О ПРИНЦИПАХ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ СВЯЗИ. Решение. Государственный комитет РФ по связи и информатизации. 05.08.99 57

I. Общая оценка ситуации
     
     I.1. В   настоящее  время  усилиями  ОАО  "Ростелеком"  и  других
операторов сети связи общего пользования практически все  пользователи
телефонной сети связи общего пользования (сети ТфОП) имеют возможность
получить  в   необходимых   объемах   с   высоким   качеством   услуги
международной   телефонной   связи.   Дефицита   услуг   международной
телефонной связи для абонентов сети ТфОП нет.
     I.2. Создавшаяся ситуация позволяет в принципе поставить вопрос о
начале процесса демонополизации рынка услуг  международной  телефонной
связи  общего  пользования путем ликвидации монопольного положения ОАО
"Ростелеком"  и  допуска  на  этот  сегмент  рынка  других  телефонных
компаний.
     Регулируемая демонополизация   позволит   создать   условия   для
снижения  тарифов  на  услуги  международной  телефонной  связи общего
пользования.
     I.3. При  допуске  новых  операторов на рынок услуг международной
телефонной связи общего пользования  необходимо  обеспечить  равенство
условий  их деятельности с условиями деятельности ОАО "Ростелеком" для
обеспечения добросовестной конкуренции.
     Это равенство условий должно состоять из следующих требований:
     - равные требования по построению сети международной связи;
     - равные  условия  по порядку пропуска международного телефонного
трафика;
     - равные  условия  образования  тарифов,  в  том  числе  с учетом
сохраняющегося  пока  перекрестного  субсидирования   между   услугами
международной   телефонной  связи  и  иными  нерентабельными  услугами
электросвязи общего пользования.
     I.4. В  качестве первого шага демонополизации услуг международной
телефонной   связи   целесообразно   обеспечить   возможность   выбора
международного  оператора,  сеть  которого  используется  для пропуска
исходящего     международного     трафика,     оператором      местной
(местной/междугородной) телефонной связи. Оператор международной связи
должен  обеспечить  возможность  пропуска   входящего   международного
трафика ко всем абонентам сети ТфОП.
     Возможность выбора  абонентом  (предварительная  или  при  каждом
вызове)  оператора  международной  связи на данном этапе развития сети
ТфОП  технически  труднореализуема  и  не   предусматривается.   Такая
возможность      появится      после     реконструкции     большинства
электромеханических АТС местных сетей.