Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ДО 2010 ГОДА И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ)".
3. Цели, задачи и меры по государственной поддержке
развития водохозяйственного комплекса России
Основными целями развития водохозяйственного комплекса России
являются:
гарантированное обеспечение сбалансированной потребности
населения и объектов экономики в водных ресурсах при последовательном
осуществлении мер по рационализации водопользования, улучшению
состояния и восстановлению водных объектов и их экосистем;
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и
функционирования объектов экономики на территориях, подверженных
наводнениям и другим видам вредного воздействия вод.
Достижение указанных целей определяет необходимость решения
следующих важных задач развития водохозяйственного комплекса и мер по
их реализации с учетом основных положений Программы
социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2003-2005 годы):
а) формирование в рамках проводимой административной реформы
эффективной системы государственного управления в области
использования и охраны водных объектов на основе:
обеспечения комплексного управления водными ресурсами по
бассейновому принципу, децентрализации и публичности принятия
управленческих решений;
совершенствования системы планирования развития
водохозяйственного комплекса, включая разработку схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов, прогнозов развития
водохозяйственного комплекса на кратко-, средне- и долгосрочную
перспективу, целевых программ, предусматривающих решение важнейших
водохозяйственных проблем на федеральном, бассейновом и
территориальном уровнях исходя из перспектив социально-экономического
развития и размещения производительных сил и научно обоснованных
нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты;
повышения роли государства в экономическом регулировании
использования и охраны водных объектов, предоставления права
пользования водными объектами преимущественно на основе
гражданско-правовых норм и самофинансирования развития
водохозяйственного комплекса;
совершенствования водного законодательства, в том числе в части
межрегиональных взаимоотношений, правовых основ управления водными
ресурсами и водохозяйственным комплексом;
расширения фундаментальных и прикладных научных исследований по
проблемам использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов,
восстановления и сохранения экологических систем водных объектов,
управления развитием водохозяйственного комплекса;
формирования системы технического регулирования и стандартизации
в сфере использования и охраны водных ресурсов, предотвращения и
ликвидации последствий наводнений и другого вредного воздействия вод;
совершенствования системы обеспечения информацией о состоянии и
об использовании водного фонда и объектов водохозяйственного
комплекса;
б) удовлетворение потребностей населения и объектов экономики в
водных ресурсах на основе их рационального использования и
воспроизводства за счет:
модернизации, реконструкции и строительства водохозяйственных
систем, водохранилищ, гидротехнических сооружений и других
водохозяйственных объектов, обеспечивающих сохранение и прирост водных
ресурсов;
строительства, расширения, повышения технического уровня и
надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения
поселений с обеспечением подачи населению отвечающей
санитарно-гигиеническим требованиям питьевой воды;
организации и обустройства зон санитарной охраны источников
питьевого водоснабжения;
использования подземных вод для обеспечения населения питьевой
водой и создания на их основе резервных источников водоснабжения
поселений;
совершенствования технологий и повышения технического уровня
систем водоснабжения в промышленности, агропромышленном и
жилищно-коммунальном хозяйстве в целях снижения удельного
водопотребления и минимизации потерь воды;
в) обеспечение улучшения качества водных ресурсов и
экологического состояния водных объектов за счет:
повышения эффективности государственного контроля в области
использования и охраны водных объектов, в первую очередь источников
питьевого водоснабжения;
модернизации, реконструкции и строительства систем и сооружений
по сбору, очистке и отведению коммунальных и промышленных сточных вод
с применением прогрессивных методов, технологий и материалов;
строительства систем и сооружений для сбора и очистки ливневого
стока с территорий поселений и предприятий, снижения загрязнения
водных объектов через поверхность земли и воздух;
обустройства водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных
объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;
г) предотвращение наводнений и другого вредного воздействия вод
за счет:
установления специальных режимов осуществления хозяйственной и
иной деятельности, а также определения порядка компенсации возможного
ущерба от вредного воздействия вод на периодически затапливаемых
территориях на основе их зонирования по степени риска затопления,
подтопления и иного вредного воздействия вод;
обеспечения инженерной защиты поселений, объектов экономики,
уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия
от вредного воздействия вод;
обеспечения безопасных для населенных пунктов и объектов
экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их
пересечения транспортными коммуникациями и иными специализированными
сооружениями в целях предотвращения затопления, подтопления и иного
вредного воздействия вод на прилегающих территориях;
совершенствования методов прогнозирования паводков и наводнений и
развития системы оповещения о них;
д) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений за счет:
повышения эффективности системы государственного надзора за
безопасностью гидротехнических сооружений;
безусловного выполнения собственниками гидротехнических
сооружений установленных требований к безопасности этих сооружений с
проведением их реконструкции, своевременного ремонта и надлежащей
эксплуатации;
е) развитие системы государственного мониторинга водных объектов
по следующим приоритетным направлениям:
расширение и модернизация сети наблюдения за гидрологическим,
гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов с учетом
перспектив развития и размещения производительных сил;
организация системы мониторинга источников загрязнения;
развитие автоматизированных и дистанционных методов наблюдения за
режимом водных объектов и качеством вод;
развитие методов прогнозирования качественного и количественного
состояния водных ресурсов и информирования населения о нем;
ж) развитие и расширение научно-технического и экономического
сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в
области использования и охраны водных объектов, управления
водохозяйственным комплексом, совершенствования водного
законодательства, а также разработки технических регламентов и
стандартов в сфере водохозяйственной деятельности, в первую очередь:
активизация работы по подготовке и подписанию
межправительственных соглашений с Азербайджаном, Грузией, Латвией,
Литвой, Китаем, Польшей и Корейской Народно-Демократической
Республикой об охране и использовании трансграничных водных объектов,
трехсторонних межправительственных соглашений с Белоруссией и Латвией,
а также с Белоруссией и Литвой о сотрудничестве в области
использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек Западная Двина и
Неман;
расширение участия России в реализации международных проектов по
вопросам рационального использования водных ресурсов и охраны водных
объектов бассейнов рек Днепр, Иртыш, Северский Донец, Тобол, озера
Байкал, Псковского и Чудского озер.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ДО 2010 ГОДА И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ)".