Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ".
РЕЗЮМЕ
Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и
научно-технический прогресс, является уменьшение биологического
разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия.
Эволюция - естественный, непрерывный процесс вымирания и
видообразования. Однако климатические, геологические и прочие
перестройки земной поверхности обуславливали, по подсчетам
палеонтологов, среднюю продолжительность "жизни" вида птиц порядка 2
млн. лет, а млекопитающих - порядка 600 тыс. лет. Лишь у немногих
видов птиц и млекопитающих продолжительность "жизни" короче и
измеряется десятками тысячелетий. Человек стал своеобразным
"катализатором" процесса вымирания видов, увеличив скорость вымирания
в сотни раз. Выпадение из экосистемы нескольких, а иногда даже одного
биологического вида ведет к нарушению целостности и устойчивости
экосистемы, а в некоторых случаях может приводить к ее разрушению.
По данным Всемирного союза охраны природы (МСОП), с 1600 по 1975
гг. с лица Земли исчезло 74 вида и 86 подвидов птиц (1,23%) и 63 вида
и 44 подвида (1,43%) млекопитающих. Гибель 75% видов млекопитающих и
86% видов птиц связана с деятельностью человека.
С территории России за последние 400 лет исчезло 9 видов и
подвидов млекопитающих и птиц. В списке истребленных человеком видов,
обитавших на территории России, есть и такие, которые в силу качеств
своего генофонда могли бы использоваться для улучшения пород и
выведения новых домашних животных: тур, степной тарпан, морская корова
(наиболее перспективный вид для одомашнивания среди морских
млекопитающих).
В настоящее время основными причинами сокращения видового
разнообразия являются:
- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;
- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и
растений;
- интродукция чужеродных видов (при этом список инвазийных
чужеродных видов в наше время может пополниться за счет введения в
хозяйство генетически модифицированных сортов растений и пород
животных, последствия и масштабы воздействия которых на природные
экосистемы и популяции коренных видов непредсказуемы);
- распространение болезней животных и растений.
Для создания и внедрения механизмов сохранения и восстановления
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов разработана Стратегия сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
Стратегия является документом долгосрочного планирования и
определяет цель, задачи, приоритеты и основные направления
деятельности в области сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов.
Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и
экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенные для
помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.
Стратегия базируется на Экологической доктрине Российской
Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 31.08.2002 N 1225-р, Национальной стратегии сохранения
биологического разнообразия, ст. 42 Конституции Российской Федерации,
Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Федеральном законе "О
животном мире", иных федеральных законах и нормативных правовых актах
Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в
области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов, а также на:
- фундаментальных научных знаниях в области биологии, экологии и
смежных наук;
- оценке современного состояния редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира и воздействия на
эти объекты лимитирующих факторов;
- признании необходимости создания и внедрения экономических и
финансовых механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- признании важного значения экологического образования и
просвещения для сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- учете наиболее полного круга партнеров в области сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов.
Стратегия учитывает также рекомендации Конференции ООН по
окружающей среде и развитию (Риоде-Жанейро, 1992 г.), последующих
международных форумов по вопросам окружающей среды и обеспечения
устойчивого развития, а также решения Конференций сторон Конвенции о
биологическом разнообразии.
Определяя научные основы, принципы и способы сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного
мира, Стратегия указывает на приоритетность популяционного принципа
сохранения видового разнообразия и способа сохранения указанных
объектов в природной среде обитания. Приоритетными мерами,
направленными на сохранение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов, являются:
- сохранение популяций в естественной среде обитания;
- сохранение и восстановление природной среды обитания,
реконструкция биотопов;
- восстановление утраченных популяций.
Базируясь на научных основах сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, Стратегия
определяет следующие основные направления деятельности:
- разработка и внедрение системы категорий и критериев для
выявления и классификации редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов и определения
приоритетов их охраны;
- организация и ведение государственного учета, государственного
кадастра и государственного мониторинга редких и находящихся под
угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира по единым
методикам;
- создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под
угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;
- занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской
Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного
мира;
- создание и ведение по единой методике Красных книг субъектов
Российской Федерации;
- подготовка и реализация предложений по специальным мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий,
создание центров по разведению и генетических банков для объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации;
- разработка государственных программ по охране объектов
животного и растительного мира и природной среды их обитания.
Являясь инструментом для определения основных направлений
государственной политики в области сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на
федеральном уровне, Стратегия представляет также основу для разработки
региональных стратегий и планов действий по сохранению редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов.
Эффективных результатов реализации Стратегии можно достичь лишь
при партнерском взаимодействии органов государственной власти,
общественных организаций и объединений, структур бизнеса,
международных природоохранных организаций и благотворительных фондов,
а также при активном вовлечении в процесс реализации граждан страны.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ".