Фрагмент документа "Без названия".
II. Некоторые особенности формирования бюджетных
проектировок по разделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Расходы федерального бюджета по разделу "Государственное
управление и местное самоуправление" формируются в соответствии со
структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2001 г. N 867 "О
структуре федеральных органов исполнительной власти", с учетом
последующих дополнений и изменений.
Расходы на оплату труда работников федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных органов, государственных
органов определяются исходя из утвержденных им в установленном порядке
фондов оплаты труда работников.
При этом, помимо досчета согласно подпункту "а" пункта 3
настоящих указаний, дополнительно учитываются суммы досчета денежного
содержания работников территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, связанные с уточнением методики расчета фонда
оплаты труда указанных работников (определение средств на выплату
районных коэффициентов и северных надбавок).
В расчетах предусматривается сокращение материальных затрат,
связанное с увеличением доли закупок, осуществляемых конкурсным
способом, в соответствии с вышеупомянутым в разделе I протоколом
заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам
оптимизации бюджетных расходов.
Расходы на оплату труда персонала по охране и обслуживанию зданий
определяются в соответствии с нормами, предусмотренными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О
дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на
основе единой тарифной сетки", и численностью указанного персонала, не
превышающей 10% утвержденной численности работников соответствующего
органа. В случае недокомплекта численности работников соответствующего
органа численность персонала по охране и обслуживанию здания
определяется исходя из фактической численности этого органа.
Расходы на оплату транспортных услуг работников центральных
аппаратов министерств и ведомств определяются с учетом норм,
предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 июля 1992 г. N 520 "Об использовании служебных легковых
автомобилей", и расчетных норм, принятых Минфином России.
При расчете проектировок предельных объемов бюджетного
финансирования на 2004 год по разделу "Судебная власть" учитываются
особенности формирования расходов на содержание федеральной судебной
системы Российской Федерации, с учетом осуществляемого реформирования
судебной системы Российской Федерации.
За основу для расчетов проектировок предельных объемов бюджетного
финансирования на 2004 год по разделу "Судебная власть" принимаются
утвержденные показатели федерального бюджета на 2003 год,
скорректированные на суммы досчета до годового объема ассигнований на
оплату труда судей, военных судей и мировых судей, работников
аппаратов судов, военнослужащих и работников Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации и работников бюджетной сферы,
оплачиваемых по ЕТС, в связи с проецируемой индексацией заработной
платы с 1 октября 2003 года.
В составе расходов по разделу "Судебная власть" учитываются
средства на реализацию Федеральной целевой программы "Развитие
судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, предусмотренные на 2004
год, на увеличение количества помощников федеральных судей арбитражных
судов и судов общей юрисдикции, проектируемое введение должностей
администраторов арбитражных судов, а также текущий и капитальный
ремонт зданий судов, обеспечение судов предметами снабжения и
расходными материалами и информатизацию судов.
Расходы на оплату труда судей, мировых судей, военных судей
определяются на основании законодательства Российской Федерации исходя
из утвержденной численности судей и установленных условий оплаты труда
судей.
Объем расходов на выплату выходного пособия судьям, мировым
судьям, военным судьям определяется исходя из проектируемого
количества судей, уходящих в отставку в планируемом году, их
заработной платы по последней должности в звании судьи. Кроме того,
представляются фактические данные о количестве судей, ушедших в
отставку, за последние 3 года и их средней заработной плате.
Расходы на выплату:
- ежемесячного пожизненного содержания судей, мировых судей,
военных судей, находящихся в отставке, определяются в зависимости от
заработной платы работающего по соответствующей должности судьи и
планируемого количества судей, уходящих в отставку;
- ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50%
ежемесячной заработной платы судьям, имеющим на это право и
продолжающим работать, определяются исходя из количества указанных
судей и их заработной платы.
Объем расходов федерального бюджета, направляемых на уплату
единого социального налога на фонд оплаты труда судей, определяется по
ставке 7,6%.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть
вторая) от уплаты единого социального налога освобождаются военные
суды, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации,
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в части сумм
денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и
иных выплат, получаемых военнослужащими, имеющими специальные звания,
в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы на оплату труда:
- присяжных и народных заседателей, адвокатов, экспертов,
определяются исходя из их количества (на основе фактически сложившихся
данных) и условий оплаты труда, установленных законодательством
Российской Федерации;
- персонала по охране и обслуживанию зданий определяются в
соответствии с нормами, предусмотренными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в
уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой
тарифной сетки", и планируемой численностью указанного персонала, не
превышающей 10% установленной численности судей и работников аппарата
суда, территориального Управления (отдела) Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации. В случае недокомплекта
численности судей и работников аппаратов судов, Управлений (отделов)
Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации
численность обслуживающего персонала определяется в размере 10% от
фактической численности.
Расходы на обеспечение обмундированием судей и работников
аппаратов судов, которым присвоены классные чины, определяются с
учетом сроков носки обмундирования, количества судей и работников
судов.
Расходы на оплату установленных судьям законодательством
Российской Федерации льгот и компенсаций (проезд в отпуск,
санаторно-курортное лечение, медицинское обслуживание, включая
обеспечение лекарственными средствами, страхование жизни судей)
определяются на основании отдельных расчетов, предоставляемых
судебными органами и Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации.
Объем расходов на содержание мировых судей определяется на
основании утвержденной численности и только в части расходов на
заработную плату и социальные выплаты, предусмотренные для судей
федеральными законами.
Одновременно следует представить данные по численности работников
федеральных судов и Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации по формам согласно Приложениям N 9, 10, 11 и 12.
Главным распорядителям, осуществляющим расходы неторгового
характера в иностранной валюте, Министерство финансов Российской
Федерации доводит предельные объемы бюджетного финансирования расходов
неторгового характера в иностранной валюте на 2004 год (Приложение N
13) и проект задания по доходам, получаемым российскими
загранучреждениями в иностранной валюте от разрешенных видов
деятельности, включая доходы от использования федеральной
собственности за рубежом (приложение N 14) <*>.
------------------------------------
<*> Не приводится.
Главные распорядители средств федерального бюджета в
Валютно-экономический департамент Министерства финансов Российской
Федерации представляют:
- распределение доведенных настоящем письмом предельных объемов
бюджетного финансирования по показателям функциональной и
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по
форме N 0505800 в иностранной валюте в тыс. долларов США с одним
десятичным знаком после запятой и в тыс. рублей с одним десятичным
знаком после запятой с подробными расчетами и обоснованиями (в том
числе: проекты планов командирования за рубеж, для главных
распорядителей, имеющих представительства или представителей за
рубежом, - проекты смет расходов на их содержание по странам);
- распределение расходов, осуществляемых за счет предполагаемых
поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов
деятельности за рубежом, учитываемых при формировании объема
бюджетного финансирования на 2004 год, в разрезе статей экономической
классификации по форме согласно Приложению N 15;
- расшифровку доходов, получаемых российскими загранучреждениями
в иностранной валюте, от разрешенных видов деятельности, включая
доходы от использования федеральной собственности за рубежом, по
источникам поступления указанных доходов;
- расшифровку потребности в средствах на уплату взносов в
международные организации на 2004 год по форме согласно Приложению N
16 к настоящим указаниям.
Одновременно с этим надлежит представить:
Минэкономразвития России - проект Перечня выставочно-ярмарочных
мероприятий в 2004 году, на которых планируется проведение российских
экспозиций с частичным финансированием из федерального бюджета,
согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, с приложением проектов смет расходов по подготовке и
проведению выставок и ярмарок с соответствующими расчетами и
обоснованиями, а также проект сметы расходов на проведение мероприятий
по подготовке экспозиции и участию Российской Федерации во Всемирной
выставке "ЭКСПО-2005";
МИД России, Управлению делами Президента Российской Федерации -
перечень объектов федерального недвижимого имущества, подлежащих
покупке, строительству и реконструкции, на 2004 год с указанием
источников финансирования;
МПТР России - график платежей в Европейский вещательный союз за
приобретаемые лицензии на вещание спортивных мероприятий, имеющих
социальное значение, с копиями официальных подтверждений о стоимости
приобретаемых лицензий.
При формировании объемов бюджетного финансирования по разделам и
подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации главными распорядителями бюджетных средств - федеральными
органами исполнительной власти, в составе которых законодательством
Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и приравненной
к ней службы, необходимо учитывать следующее.
Предельные объемы бюджетного финансирования, принятые за основу
для подготовки проекта федерального бюджета на 2004 год,
рассчитываются исходя из следующих условий:
1. Численность военнослужащих и гражданского персонала
федеральных органов исполнительной власти, в отношении которых Советом
Безопасности Российской Федерации были приняты соответствующие решения
по их реформированию на период до 2001 - 2010 гг., по состоянию на 1
января 2004 года рассчитывается с учетом проведения мероприятий по
сокращению их личного состава, предусмотренных при формировании
федерального бюджета 2003 года, и с учетом проведения в полном объеме
вышеуказанных мероприятий в период 2004 года согласно принятым
решениям.
Среднегодовая численность лиц рядового и начальствующего состава,
имеющих специальные звания, и иных лиц, приравненных к военнослужащим,
а также гражданского персонала соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, учитываемая в расчетах федерального бюджета на
2004 год, не может превышать численность по состоянию на 1 января 2004
года, принятую и учтенную в расчетах к федеральному бюджету на 2003
год, за исключением федеральных органов исполнительной власти, по
которым имеются принятые в период 2003 года в установленном порядке
нормативные правовые акты, регулирующие вопросы формирования общей
численности их личного состава.
Численность личного состава федеральных органов исполнительной
власти, в отношении которых Президентом Российской Федерации 11 марта
2003 года приняты решения об их упразднении, учитывается в расчетах к
проектировкам федерального бюджета на 2004 год с учетом мероприятий,
принятых Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам
оптимизации бюджетных расходов.
Особенности представления и распределения уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти предельных объемов
финансирования на 2004 год упраздненного ФАПСИ будут доведены
дополнительно.
2. Для обоснования ассигнований, направляемых на формирование
расходов на денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним
лиц, а также заработную плату гражданского персонала представляются
данные по штатной численности указанных лиц по состоянию на 1 января
2003 года, фактической численности на 1 января 2003 года (отчет),
численности на 1 июня 2003 года (прогноз), численности по состоянию на
1 января 2004 года, принятой и учтенной при формировании федерального
бюджета на 2003 год, а также численности, планируемой к сокращению
(увеличению) в 2004 году по срокам увольнения (приема), с
распределением по центральному аппарату, основным (территориальным)
воинским и иным формированиям и органам, ведомственным учреждениям
здравоохранения, образования и иным организациям, финансируемым по
соответствующим целевым статьям и видам расходов, по форме согласно
Приложению N 17 к настоящим указаниям.
Отдельно приводятся данные по численности по форме согласно
Приложению N 17 к настоящим указаниям и расходам на ее содержание по:
военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и
гражданскому персоналу, работающему на государственных унитарных
предприятиях, подведомственных соответствующим федеральным органам
исполнительной власти;
по военнослужащим, прикомандированным в установленном порядке к
органам государственной власти, федеральным органам исполнительной
власти и организациям иной подчиненности и формы собственности;
по военнослужащим (в части Минобороны России), проходящим службу
вне штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Кроме того, отдельно представляются данные по расходам и
численности гражданского персонала, высвобожденного в 2001 - 2003
годах (по годам) в связи с передачей объектов коммунального, жилищного
и социально-культурного назначения на баланс местных органов
исполнительной власти (с указанием нормативно-правовых актов,
являющихся основанием для передачи).
Федеральные органы исполнительной власти, личный состав которых
задействован в составе Объединенной группировки войск (сил) по
проведению контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского региона Российской Федерации, представляют
расчетные данные по потребности в бюджетных ассигнованиях на 2004 год
по расходам, связанным с выплатой денежного довольствия указанным
лицам, полевых (суточных) и иных выплат, установленных решением
Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001 года, с
последующими изменениями и дополнениями, в составе общих расчетов по
денежному довольствию отдельными материалами.
3. Бюджетные ассигнования на закупку вооружения и военной
техники, оплату НИОКР, ремонт вооружения и военной техники, а также на
капитальное строительство (за исключением строительства жилья,
учитываемого по разделу "Военная реформа") отдельных федеральных
органов исполнительной власти, объемы финансирования которых
установлены решениями Совета Безопасности Российской Федерации 2000
года, определяются с учетом предложений, представленных Президенту
Российской Федерации и рассмотренных на заседании Правительства
Российской Федерации 5 июня 2003 года, с учетом необходимости
направления на эти цели в максимальном объеме средств, высвобождаемых
в результате сокращения численности и оптимизации структуры расходов
соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
4. Дополнительные расходы, связанные с сокращением личного
состава в период 2004 года (обязательные выплаты по увольнению, оплата
перевозок, обеспечение жильем), учитываются в составе расходов,
предусмотренных по разделу 25 "Военная реформа" функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации. При этом
указанные предельные объемы бюджетного финансирования на 2004 год до
соответствующих федеральных органов исполнительной власти не
доводятся, а согласовываются в рамках рассмотрения проектировок
федерального бюджета на 2004 год у соответствующего заместителя
Министра финансов.
Расчеты по формированию в 2004 году объемов бюджетных
ассигнований, расходование которых предусматривается производить за
счет раздела 25 "Военная реформа", для федеральных органов
исполнительной власти, проводящих в период 2004 года мероприятия по
сокращению численности личного состава и последующему реформированию
войск и воинских формирований, представляются в составе материалов
отдельно.
5. Расчеты по формированию пенсионных выплат, финансируемых по
разделу "Социальная политика", и численности лиц, имеющих право на
пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей", представляются в установленном порядке с учетом
пересчета окладов по воинской должности и воинскому (специальному)
званию, надбавок за выслугу лет в соответствии с нормативными
правовыми актами, принятыми по результатам реформирования денежного
довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Отдельной строкой представляются расчеты по не обеспеченным
финансированием расходам (компенсация затрат предприятиям за
предоставленные услуги лицам, пенсионное обеспечение которых
осуществляется не через органы социального обеспечения, во исполнение
Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" и др. в связи с отсутствием порядка
финансирования).
Отдельной строкой представляются расчеты по финансированию выплат
субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг на основании
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г.
N 887 с указанием численности граждан, имеющих право на получение
указанных субсидий.
Предельные объемы бюджетного финансирования на 2004 год,
связанные с указанными выплатами, по разделу 18 до соответствующих
федеральных органов исполнительной власти не доводятся, а
согласовываются в рамках рассмотрения проектировок федерального
бюджета на 2004 год у соответствующего заместителя Министра финансов.
6. Расчеты потребности в бюджетных ассигнованиях на
продовольственное обеспечение представляются по категориям
военнослужащих и приравненных к ним лиц, пользующихся правом получения
пайка в натуральной форме.
Для иных категорий военнослужащих, а также для приравненных к ним
лиц, которым установлена ежемесячная продовольственная компенсация,
размер потребности в средствах на денежную компенсацию взамен
продовольственного пайка и продовольственную компенсацию определяется
из расчета 20 рублей в день.
Сохраняется порядок выплаты военнослужащим и приравненным к ним
лицам, проходящим военную и приравненную к ней службу по контракту,
денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов
вещевого имущества в размере стоимости указанных предметов, но не
более 3000 рублей в год.
При этом Минобороны России представляет предложения в Федеральный
закон "О статусе военнослужащих", имея в виду уточнение нормы в части
указанных выплат.
7. К материалам, представляемым федеральными органами
исполнительной власти, в рамках работы по проекту федерального бюджета
2004 года дополнительно прилагаются:
- документы и материалы, обязательные к предоставлению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в
соответствии с положениями статьи 193 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, составление которых не отнесено к компетенции Министерства
финансов Российской Федерации;
- отчетные данные о среднесписочной численности личного состава
по категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц, штатных рабочих
и служащих, внештатных сотрудников, с выделением в том числе
численности центрального аппарата, а также данные о фактической
укомплектованности всех вышеперечисленных категорий за 2002 год, за
первый квартал 2003 года, ожидаемые показатели за полугодие, 9 месяцев
и в целом за 2003 год;
- расчеты по обеспечению льгот и компенсаций, установленных
законодательством Российской Федерации (Закон Российской Федерации "О
милиции", Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Положения о
прохождении службы в органах внутренних дел и другие), с
соответствующей расшифровкой их по видам и категориям военнослужащих,
лицам рядового и начальствующего состава;
- сведения о приведении уставных документов отдельных бюджетных
учреждений в соответствие с положениями Гражданского и Бюджетного
кодексов Российской Федерации, иных законодательных актов Российской
Федерации, исходя из мероприятий по вопросам разграничения расходных
обязательств и программы бюджетного федерализма в Российской
Федерации;
- информация об исключении из состава получателей средств
федерального бюджета получателей 6 и 5 уровней (при невозможности
ликвидации представляются необходимые обосновывающие материалы);
- сведения об изменении организационно-правовых форм,
реорганизации и сокращении (ликвидации) бюджетных учреждений,
зарегистрированных в качестве самостоятельных юридических лиц
(структурных подразделений, филиалов), не отвечающих задачам
непосредственного функционирования федеральных органов исполнительной
власти, в составе которых предусмотрено прохождение военной и
приравненной к ней службы.
Расчеты и обоснования представляются по утвержденным и
специальным формам обязательной отчетности федеральных органов
исполнительной власти, в составе которых проходят службу
военнослужащие и приравненные к ним лица. В случае необходимости могут
быть представлены расчеты и обоснования в произвольной форме,
согласованной с Департаментом оборонного комплекса и
правоохранительных органов Минфина России.
8. В соответствии с решениями, принятыми Комиссией Правительства
Российской Федерации по вопросам оптимизации бюджетных расходов:
8.1. РОСТО представляются материалы для осуществления мероприятий
по переводу финансирования государственной поддержки авиации РОСТО на
уровень договорных отношений с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти с 1 января 2004 года.
8.2. Федеральными органами исполнительной власти представляются
сведения по нормированию численности военных представительств в
соответствии с объемами проверяемой продукции (работ, услуг) военного
назначения и предложения для внесения в Правительство Российской
Федерации проектов документов по оптимизации числа военных
представительств и сокращения численности военнослужащих, проходящих
службу в их составе.
8.3. Федеральными органами исполнительной власти представляются
предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации, регулирующие вопросы деятельности федеральных
органов исполнительной власти, в составе которых предусмотрено
прохождение военной и иной приравненной к ней службы, а также порядки
прохождения данных видов государственной службы и установления
профессиональных льгот в части их соответствия положениям Налогового и
Бюджетного кодексов Российской Федерации, проводимым реформам,
программе развития бюджетного федерализма, разграничения полномочий
между уровнями власти в Российской Федерации.
8.4. МВД России представляются необходимые расчеты и материалы, а
также проекты законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации, обеспечивающие с 1 января 2004 года реорганизацию
структурных подразделений МВД России, деятельность которых в настоящее
время осуществляется на договорной основе, исходя из необходимости
соблюдения следующих условий:
- зачисления в полном объеме с 1 января 2004 года в доход
федерального бюджета средств, поступающих от выполнения заключенных
договоров;
- перевода с 1 января 2004 года на сметно-бюджетное
финансирование подразделений, осуществляющих охрану объектов,
подлежащих обязательной охране по перечню, утвержденному
Правительством Российской Федерации;
- изменения с 1 января 2004 года организационно-правовых форм,
сокращения и ликвидации подразделений, а также порядка финансирования
обеспечения их деятельности по предоставлению других услуг на
договорной основе, с сокращением численности личного состава, занятого
в этих подразделениях.
8.5. ГФС России представляются расчеты и материалы, проекты
федерального закона о внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О федеральной фельдъегерской связи" и иных
законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации,
обеспечивающие:
перевод с 1 января 2004 г. на сметно-бюджетное финансирование
исключительно за счет средств федерального бюджета федеральной
фельдъегерской связи;
зачисление с 1 января 2004 г. в полном объеме в доход
федерального бюджета средств от доставки корреспонденции лиц и органов
государственной власти, а также средств, получаемых на договорной
основе от доставки корреспонденции организациям.
8.6. Минобороны России и МВД России представляются предложения по
внесению изменений и дополнений в законодательство Российской
Федерации, регулирующее вопросы прохождения военной и приравненной к
ней службе, в части системы контрактации выпускников военных
(специальных) образовательных учреждений.
8.7. МЧС России представляются предложения по проекту
федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О пожарной безопасности", с учетом осуществления передачи части
подразделений ГПС, содержащихся за счет средств федерального бюджета,
в ведение субъектов Российской Федерации.
8.8. Федеральными органами исполнительной власти представляются
необходимые документы и материалы, обеспечивающие передачу в 2003 году
детских дошкольных учреждений федеральных органов исполнительной
власти (за исключением детских дошкольных учреждений, расположенных в
закрытых военных городках и отдаленных воинских гарнизонах) в
собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную
собственность.
Проектировки предельных объемов бюджетного финансирования на 2004
год по разделу 06 "Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу" доводятся до Минпромнауки России.
Минпромнауки России, в соответствии с возложенными на него
полномочиями, представляет к 1 июля 2003 г. в Минфин России
согласованные с российскими академиями наук, имеющими государственный
статус, федеральными органами исполнительной власти, государственными
научными фондами и другими главными распорядителями бюджетных средств
объемы финансирования НИОКР на 2004 год в разрезе показателей
функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации, включающие ассигнования на реализацию
федеральных целевых программ.
При распределении ассигнований не допускается рост численности
работников бюджетных учреждений науки и фонда оплаты их труда, не
санкционированный Правительством Российской Федерации.
Расходы федеральных органов исполнительной власти на проведение
фундаментальных исследований отражаются в подразделе "Фундаментальные
исследования".
Вопрос о сохранении за научными фондами статуса прямого
получателя средств федерального бюджета будет рассмотрен дополнительно
Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам оптимизации
бюджетных расходов.
Предельные объемы бюджетного финансирования 2004 года на
государственные капитальные вложения доведены Министерству
экономического развития и торговли Российской Федерации, включая
расходы на государственные капитальные вложения, финансирование
которых в 2003 году осуществляется по разделу 21 "Финансовая помощь
другим бюджетам бюджетной системы", подразделу 03 "Мероприятия в
области регионального развития".
Доведенный до Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации объем государственных капитальных вложений
включает в себя средства на финансирование как федеральных целевых
программ гражданского назначения, в том числе на реализацию
Федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной
сферы Чеченской Республики", так и программ специального комплекса, а
также непрограммной части.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации на основании заявок, представленных министерствами и
ведомствами, осуществляет предварительное распределение доведенного
объема государственных капитальных вложений по министерствам и
ведомствам и после согласования с Министерством финансов Российской
Федерации доводит до государственных заказчиков.
Государственные заказчики представляют в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации на основе
предварительных объемов государственных капитальных вложений
предложения, обосновывающие экономическую целесообразность, объемы и
сроки осуществления капитальных вложений. В составе указанных
предложений представляются данные по стройкам и объектам с указанием
технологической и воспроизводственной структуры капитальных вложений,
а также формы собственности.
При этом объемы государственных капитальных вложений по
включенным в проект Федеральной адресной инвестиционной программы на
2004 год стройкам и объектам федеральной собственности и собственности
акционерных обществ должны быть отражены по разделу 07
"Промышленность, энергетика, строительство", подразделу 07
"Строительство, архитектура", а стройки и объекты государственной
собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственности - по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам
бюджетной системы", подразделу 03 "Мероприятия в области регионального
развития" по принадлежности главным распорядителям.
Планирование и расходование государственных капитальных вложений
по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы",
подразделу 03 "Мероприятия в области регионального развития" с 2004
года должно осуществляться по единому коду экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации 270160 "Трансферты на
капитальные вложения в основные средства другим бюджетам бюджетной
системы", независимо от назначения финансируемых строек и объектов,
которое должно быть отражено в перечне строек и объектов для
федеральных государственных нужд на 2004 год.
Следует также учитывать, что планирование выполнения работ
хозяйственным способом не допускается.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации представляет не позднее 1 июля 2003 г. в Министерство
финансов Российской Федерации распределение предельных объемов
государственных капитальных вложений на 2004 год по государственным
заказчикам в разрезе функциональной и экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации для формирования ведомственной
структуры расходов федерального бюджета.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации рассматривает разногласия с государственными заказчиками и с
учетом их замечаний формирует проект Федеральной адресной
инвестиционной программы на 2004 год. Одновременно Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации формирует
Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд с
обязательным указанием функциональной и экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и объемов капитальных вложений
для каждого государственного заказчика в отраслевом разрезе с
указанием формы собственности.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации представляет проект Федеральной адресной инвестиционной
программы на 2004 год в Правительство Российской Федерации с
обязательным указанием распределения предварительных объемов
государственных капитальных вложений на 2004 год по государственным
заказчикам в разрезе функциональной и экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации.
Кроме этого, главные распорядители, которые в составе предельных
объемов бюджетного финансирования на 2004 год планируют капитальные
вложения в основные фонды помимо государственных капитальных вложений
по подразделам 0707 и 2103, представляют в Министерство финансов
Российской Федерации их распределение по стройкам и объектам
одновременно с данными о распределении доведенных предельных объемов
по функциональной и экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
В составе расходов по разделу 18 "Социальная политика" средства
на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами и компенсацию
расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного
средства, санаторно-курортное лечение участников войны и инвалидов,
оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за
пользование им, оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном
или междугородном автомобильном транспорте в соответствии с
Федеральным законом "О ветеранах" Минтруду России будут
предусматриваться исходя из представленных им расчетов и обоснований,
а также отчета о фактических расходах за 2002 год, с указанием
численности ветеранов, фактических затрат в расчете на одного человека
по видам льгот и одновременным представлением расчетов необходимых
затрат на 2004 год в разрезе льгот, основанных на заявках органов
социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
По отдельным видам льгот Минтрудом России должна быть
представлена следующая дополнительная информация:
по обеспечению инвалидов войны транспортными средствами и
компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения
транспортного средства:
а) численность инвалидов войны, состоящих на учете в органах
социальной защиты населения на получение автотранспортного средства,
по состоянию на 1 января 2001, 2002 и 2003 года;
б) средняя стоимость автомобиля в 2001 и 2002 годах и за
прошедший период 2003 года;
в) количество автомобилей, выданных инвалидам войны в 2001 и 2002
годах и за прошедший период 2003 года;
по санаторно-курортному лечению участников войны и инвалидов -
средняя стоимость санаторно-курортной путевки в 2001 и 2002 годах и за
прошедший период 2003 года;
по оплате установки квартирного телефона и абонентской платы за
пользование им - средняя стоимость установки телефона и численность
инвалидов войны, получивших эту льготу в 2001 и 2002 годах и за
прошедший период 2003 года;
по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или
междугородном автомобильном транспорте - численность ветеранов,
получивших льготу в 2001 и 2002 годах и за прошедший период 2003 года,
среднюю стоимость льготы на одного ветерана по различным видам
транспорта.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
24 декабря 2002 г. N 922 "Об оплате членам семей погибших (умерших)
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов
услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами"
Минтруду России совместно с заинтересованными "силовыми"
министерствами и ведомствами необходимо представить согласованные
расчеты потребности в средствах на 2004 год, с указанием численности
получателей, средней величины затрат в расчете на 1 человека, а также
отчета о фактически произведенных расходах на указанные цели за I
полугодие 2003 года.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23
апреля 2003 г. N АГ-П12-4683 для рассмотрения вопроса о возможности
осуществления единовременной денежной выплаты защитникам и жителям
блокадного Ленинграда, вдовам воинов, погибших в битве за Ленинград, в
связи с 60-летием снятия блокады Ленинграда за счет средств
федерального бюджета на 2004 год Минтруду России необходимо
представить соответствующие расчеты.
В соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в
Российской Федерации" размер пособий по безработице, стипендий и
прочих выплат безработным гражданам зависит от величины прожиточного
минимума. В связи с этим при составлении проекта федерального бюджета
на 2004 год необходимо учитывать динамику изменения среднегодовой
величины прожиточного минимума.
Расчет по расходам на выплату сумм в возмещение вреда инвалидам
вследствие чернобыльской и других радиационных аварий Министерством
труда и социального развития Российской Федерации представляется в
соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча" в разрезе субъектов Российской Федерации в форме
таблицы согласно Приложению N 18 к настоящим указаниям.
Указанный расчет производится отдельно по каждой группе
инвалидности с указанием численности инвалидов, сумм в возмещение
вреда, получаемых ими в соответствии с Федеральными законами от 24
ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, и с учетом
семей, потерявших кормильца, и обобщается в сводную таблицу согласно
Приложению N 19.
К расчету прилагаются отчетные данные органов социальной защиты в
субъектах Российской Федерации о задолженности по указанным выплатам
за предыдущий год.
Одновременно с этим представляемся объем расходов, необходимых
для исполнения актов судебных органов, с разбивкой по годам в
соответствии с законодательством в области социальной защиты граждан,
подвергшихся радиационному воздействию, в разрезе субъектов Российской
Федерации.
Отдельно показываются расчеты потребности в бюджетных
ассигнованиях на реализацию конкретных положений Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П.
По разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной
системы" средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду
Российской Федерации, определены исходя из поступлений единого
социального налога на выплату базовой части трудовой пенсии, расходов
на выплату пенсий в соответствии с Федеральным законом "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", доплат
государственным служащим к государственным пенсиям и дополнительного
материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Российской
Федерацией, а также с учетом погашения задолженности федерального
бюджета перед Пенсионным фондом Российской Федерации по расходам на
выплату пенсий и пособий за 2002 год в сумме 1757,23 млн. рублей и
погашения части задолженности, установленной статьями 6 и 7
Федерального закона от 8 апреля 2002 г. N 35- ФЗ "Об исполнении
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год",
подлежащей реструктуризации, в сумме 500,0 млн. рублей.
В целях уточнения объема доходов, получаемых от лицензионной
деятельности, одновременно с возвратным распределением предельных
объемов бюджетного финансирования на 2004 год главными распорядителями
представляются в Министерство финансов Российской Федерации данные по
форме согласно Приложению N 20 к настоящим указаниям.
|
Фрагмент документа "Без названия".