ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ). Письмо. Генеральная прокуратура РФ. 22.12.03 36-12-03

4.7. Финансирование выборов

     Финансовое обеспечение    подготовки    и    проведения   выборов
производится  из  двух  главных  финансовых   источников   -   средств
федерального   бюджета,  бюджета  субъекта  Российской  Федерации  или
местного   бюджета   (соответственно   уровню   выборов),   а    также
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и блоков.
     Создание избирательных   фондов   -    обязанность    кандидатов,
избирательных   объединений   и   блоков,   поскольку   финансирование
избирательной кампании  возможно  только  из  средств  данных  фондов.
Законом установлены конкретные сроки и порядок создания избирательного
фонда.
     Для обеспечения    возможности   контроля   за   поступлением   и
расходованием средств  избирательного  фонда  кандидат,  избирательные
объединения и блоки обязаны в установленные законом сроки представлять
финансовые отчеты.
     Ответственность за  создание  избирательного фонда и расходование
находящихся на нем средств несет сам кандидат,  уполномоченное им лицо
или представитель избирательного объединения.
     Порядок финансирования выборов регулируется главой VIII Закона об
основных   гарантиях.   При   проведении   проверки   законности   при
финансировании избирательной кампании  необходимо  выяснить  следующие
вопросы:
     предусмотрены ли   в   соответствующем   бюджете   на   очередной
финансовый год средства на подготовку и проведение выборов;
     своевременно ли   данные   средства   перечислены   избирательным
комиссиям;
     своевременно ли    создан    избирательный    фонд     кандидата,
избирательного объединения и блока;
     не вносились ли  пожертвования  в  избирательный  фонд  лицами  и
организациями, которым это запрещено законом;
     не расходуются ли  средства  избирательного  фонда  на  цели,  не
связанные с проведением избирательной кампании;
     предоставлены ли  финансовые  отчеты   о   расходовании   средств
избирательного фонда в установленный законом срок.
     При проверке  законности  финансирования  избирательной  кампании
следует  учитывать,  что  в соответствии со ст.  60 Закона об основных
гарантиях для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств,  выделенных  комиссиям  на  подготовку  и проведение выборов,
контроля   за   источниками   поступления,   правильным    учетом    и
использованием  денежных  средств  избирательных фондов,  для проверки
финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений и блоков, для
организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений
об имуществе, доходах и их источниках, контроля за возвратом бюджетных
средств,   выделенных  соответствующими  избирательными  комиссиями  в
избирательные  фонды  зарегистрированных   кандидатов,   избирательных
объединений,   избирательных   блоков,   при  избирательных  комиссиях
создаются контрольно-ревизионные службы.
     При проведении   проверки  прокурору  необходимо  действовать  во
взаимосвязи  с   данными   службами,   применяя   меры   прокурорского
реагирования только по конкретным нарушениям,  выявленным ими,  либо в
случае их умышленного бездействия.