БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2005 ГОДУ. Послание. Президент РФ. 12.07.04

1. Итоги бюджетной политики в 2003 году
                         и в начале 2004 года

     Бюджетная    политика    в   прошедшем   году   характеризовалась
последовательностью достижения намеченных целей и повышением ее роли в
обеспечении макроэкономической стабильности.
     В  целом  завершено  формирование  основных элементов современной
налоговой   системы,  в  большей  мере  обеспечивающей  стимулирование
позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере.
     Началось    внедрение    элементов   среднесрочного   финансового
планирования.  Определены  концептуальные  подходы  к новым механизмам
программно-целевого   бюджетирования,  предполагающего  тесную  увязку
бюджетных расходов и планируемых результатов.
     Законодательно    установлены   расходные   полномочия   и   меры
ответственности  за  их  осуществление на всех уровнях государственной
власти  и  местного  самоуправления.  Это  позволило  начать работу по
внесению   в   Бюджетный  и  Налоговый  кодексы  Российской  Федерации
изменений,   которые   направлены  на  обеспечение  сбалансированности
доходов и расходов бюджетов всех уровней публичной власти, закрепление
за  ними  на  долгосрочной  основе  собственных  доходных  источников,
выравнивание  исходя из объективных критериев бюджетной обеспеченности
регионов и муниципалитетов.
     В  2003  году  проведена  плановая  индексация  заработной  платы
работников  организаций  бюджетной  сферы  и государственных служащих.
Увеличился  реальный размер пенсий. Впервые для работающих пенсионеров
проведен  перерасчет пенсий по новым правилам, позволяющим увеличивать
размер  пенсии  за счет продолжения трудовой деятельности в пенсионном
возрасте.
     Обеспечена  увязка  бюджетного  процесса  с работой по пересмотру
регулируемых  тарифов  естественных монополий. Законодательно запрещен
пересмотр   тарифов   чаще  одного  раза  в  год.  Приняты  решения  о
формировании   тарифных  планов  естественных  монополий  на  3-летний
период.
     Пройден    максимальный   пик   платежей   по   внешнему   долгу.
Международный кредитный рейтинг России достиг инвестиционного уровня.
     Создана   правовая   база  формирования  Стабилизационного  фонда
Российской  Федерации.  Его  объем достиг к началу 2004 года почти 200
млрд.  рублей.  Тем  самым  повышена  устойчивость бюджетной системы к
колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры.