О КОНЦЕПЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ГОРОДСКИХ ПОЧВАХ". Постановление. Правительство Москвы. 31.08.04 602-ПП

Глава 1. Общие положения

     В главе  содержатся  основные  термины и понятия,  используемые в
проекте закона, в частности, такое понятие, как "городские почвы".
     Понятие "почва"  можно  определить  как поверхностный плодородный
слой Земли, в котором посредством многочисленных организмов создается,
упорядочивается и непрерывно поддерживается необходимый запас веществ.
Почва  составляет  основу  жизни,  является  одновременно  компонентом
природы и стратегически важным природным ресурсом.
     Специфика почв,  формирующихся в городской среде,  состоит в том,
что  человек  создает  поверхностный  органо-минеральный  слой  земли,
полученный в результате перемешивания,  насыпания, погребения грунта и
(или) загрязнения материалами строительно-бытового происхождения.  При
выработке понятия "городские почвы" следует исходить из того,  что это
почвы  городских  территорий,  имеющие  созданный  или преобразованный
человеком поверхностный  слой  глубиной  более  50  см,  полученный  в
результате смешивания (и/или загрязнения) естественной природной почвы
с непочвенными материалами и привозным органосодержащим грунтом.
     Понятие "городские    почвы"   включает   в   себя   все   почвы,
распространенные  на   территории   города   Москвы:   как   природные
естественные   ненарушенные   почвы  (территории  лесопарков),  так  и
нарушенные или вновь созданные человеком.
     В главе  содержатся  также  следующие понятия:  "охрана городских
почв",  "рациональное  использование  городских   почв",   "мониторинг
городских   почв",   "реестр   почв  города  Москвы",  "незапечатанная
территория", "деградация почв" и другие понятия.
     Кроме того, в данной главе законопроекта содержится разграничение
городских почв по категориям:  почвы природных территорий, в том числе
почвы   особо   охраняемых   природных   территорий,   почвы   земель,
зарезервированных для создания объектов озеленения, почвы водоохранных
зон и иные.
     Необходимо выделить следующие основные принципы проекта закона:
     - обязательная  охрана  используемых и подверженных антропогенной
нагрузке почв;
     - своевременное выявление негативных изменений (деградации) почв;
     - гласность,  полнота и достоверность информации об экологическом
состоянии почв и мерах по ее поддержанию в надлежащей форме;
     - обязательное возмещение вреда.