Фрагмент документа "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ".
2. Продление сроков проведения
административного расследования
2.1. В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) срок
проведения административного расследования не может превышать один
месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может быть продлен начальником таможенного органа или его заместителем
по правоохранительной работе на срок не более одного месяца по делам
об административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9, ст.
15.25 Кодекса.
Под исключительными случаями понимаются обстоятельства, при
которых окончить административное расследование в установленный срок
не представляется возможным по независящим от должностного лица,
ведущего производство по делу, причинам.
2.2. По делам о нарушении таможенных правил, ответственность за
которые предусмотрена в статьях главы 16 Кодекса, срок проведения
административного расследования свыше установленного частью 5 ст. 28.7
Кодекса может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа
(начальником таможни - для таможенного поста, начальником оперативной
таможни - для таможенных органов региона, начальником регионального
таможенного управления (далее - РТУ) - для оперативной таможни,
руководителем Федеральной таможенной службы - для таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России, и других таможенных органов)
до шести месяцев.
2.3. Срок проведения административного расследования и срок
рассмотрения дел об административных правонарушениях, исчисляемый
месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если
этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в
последние сутки этого месяца.
Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня.
2.4. Срок проведения административного расследования в
соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса исчисляется с момента
возбуждения дела об административном правонарушении.
На основании части 4 статьи 28.1 Кодекса дело об административном
правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления первого протокола о применении мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении,
предусмотренных статьей 27.1 Кодекса;
2) вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об
административном правонарушении;
3) вынесения определения о возбуждении дела об административном
правонарушении при необходимости проведения административного
расследования в порядке статьи 28.7 Кодекса.
В срок проведения административного расследования включается
время осуществления процессуальных действий с момента возбуждения дела
до момента составления протокола об административном правонарушении
или вынесения постановления о прекращении дела об административном
правонарушении.
В этот срок не включается время, установленное статьей 28.8
Кодекса для устранения недостатков при возвращении дела об
административном правонарушении на доработку лицом, рассматривающим
дело, время передачи дела на рассмотрение и время нахождения дела на
рассмотрении.
2.5. При необходимости продления срока проведения
административного расследования по делу об административном
правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится
дело, составляет мотивированное ходатайство о продлении срока
проведения административного расследования по делу об административном
правонарушении (далее - ходатайство о продлении срока расследования)
(по форме согласно Приложению 1 к настоящим Методическим
рекомендациям) и представляет его вышестоящему должностному лицу или в
вышестоящий таможенный орган не позднее чем за десять дней до
истечения срока расследования.
Поступившее ходатайство о продлении срока расследования
предварительно изучается отделом административных расследований
таможни по делам об административных правонарушениях таможенных
постов, отделом организации административных расследований оперативной
таможни по делам об административных правонарушениях других таможенных
органов региона, подразделением, назначенным начальником РТУ, по делам
об административных правонарушениях оперативной таможни, Управлением
таможенных расследований и дознания ФТС России - по делам об
административных правонарушениях таможен, непосредственно подчиненных
ФТС России, и других таможенных органов в течение трех дней.
При необходимости получения дополнительной информации по делу или
заслушивания должностного лица, в производстве которого находится дело
об административном правонарушении, о ходе расследования дела срок
изучения ходатайства может быть продлен начальником таможенного органа
до даты истечения срока административного расследования по делу.
При рассмотрении ходатайства о продлении срока расследования
вышестоящее должностное лицо или начальник вышестоящего таможенного
органа при необоснованности ходатайства о продлении срока
расследования или при грубых нарушениях законодательства Российской
Федерации при возбуждении и расследовании дела в обязательном порядке
изучают дело.
2.6. В случае поступления ходатайства о продлении срока
расследования по делам об административных правонарушениях,
возбужденным по статьям 16.4, 16.5, 16.6, 16.8, 16.10, 16.11, 16.12,
16.13, 16.14, 16.15, части 2 статьи 16.20, части 3 ст. 16.23 Кодекса,
начальник вышестоящего таможенного органа в обязательном порядке
изучает материалы дела на предмет обоснованности вынесения определения
о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования и необходимости продления срока
проведения административного расследования, поскольку по делам
указанной категории, как правило, не проводятся экспертиза и
процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
2.7. При отказе вышестоящего должностного лица или начальника
вышестоящего таможенного органа в удовлетворении ходатайства о
продлении срока расследования должностное лицо, в производстве
которого находится дело об административном правонарушении, вправе
обратиться с ходатайством о продлении срока расследования к
вышестоящему должностному лицу или начальнику таможенного органа,
вышестоящего по отношению к тому, кто отказал в удовлетворении
ходатайства.
2.8. В описательной части ходатайства о продлении срока
расследования указываются:
1) место и дата его составления, а также должность, таможенный
орган, фамилия и инициалы лица, составившего ходатайство;
2) дата возбуждения дела об административном правонарушении;
3) дата совершения правонарушения (обнаружения для длящихся
правонарушений);
4) данные о лице, совершившем правонарушение;
5) описание обстоятельств совершенного правонарушения;
6) краткое изложение основных доказательств;
7) квалификация правонарушения;
8) сведения о том, когда, каким должностным лицом и до какого
времени ранее продлевался срок расследования;
9) основания для продления срока проведения административного
расследования по делу с перечнем основных процессуальных действий и
мероприятий, которые необходимо выполнить для окончания
административного расследования, а также предполагаемые сроки их
проведения.
В резолютивной части указывается должность лица, перед которым
возбуждено ходатайство о продлении срока расследования, номер дела,
срок с указанием даты, до которого должностное лицо, проводящее
административное расследование, ходатайствует о его продлении.
При повторном возбуждении ходатайства о продлении срока
расследования указываются результаты выполнения процессуальных
действий, для производства которых выносилось предыдущее ходатайство,
причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры.
Ходатайство о продлении срока расследования подписывает
должностное лицо, в производстве которого находится дело.
2.9. Контроль за обоснованностью продления срока проведения
административного расследования по делу об административном
правонарушении осуществляют начальник таможенного органа, его
заместитель по правоохранительной работе и начальник подразделения
административных расследований в установленном порядке.
Ходатайство согласовывается с начальником подразделения
административных расследований таможни. При направлении в вышестоящий
таможенный орган ходатайство согласовывается также с заместителем
начальника таможенного органа по правоохранительной работе, а в его
отсутствие - с начальником таможенного органа.
2.10. Факты ненадлежащей организации административного
расследования по делу подлежат обязательному рассмотрению на
оперативном совещании у должностного лица таможенного органа,
согласующего ходатайство о продлении срока расследования. При
направлении в вышестоящий таможенный орган ходатайства о продлении
срока расследования по делу, по которому допущена волокита или
нарушения законодательства Российской Федерации, в сопроводительном
письме указываются сведения о принятых мерах по устранению допущенных
нарушений.
2.11. При рассмотрении ходатайства о продлении срока
расследования начальник таможенного органа или его заместитель,
начальник вышестоящего таможенного органа в сопроводительном письме
указывает на выявленные недостатки при расследовании дела, дает
указания о проведении дополнительных процессуальных действий и
мероприятий, направленных на сбор доказательств совершения
правонарушения в целях всестороннего, полного и объективного
расследования, либо об исключении процессуальных действий и
мероприятий в случаях, когда в их проведении отпала необходимость или
их проведение нецелесообразно и ведет к необоснованному затягиванию
сроков расследования.
2.12. При продлении срока проведения административного
расследования по делу учитывается срок давности привлечения к
административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса.
|
Фрагмент документа "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ".