ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 12.08.2004). Закон (Федеральный). Федеральное Собрание РФ. 06.10.03 131-ФЗ

Статья 11. Границы муниципальных образований

     1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются
в соответствии со следующими требованиями:
     1)  территория  субъекта  Российской  Федерации,  за  исключением
территорий  с  низкой  плотностью  населения,  разграничивается  между
поселениями;
     2) территории всех поселений, за исключением территорий городских
округов,  а  также  возникающие  на  территориях  с  низкой плотностью
населения   межселенные   территории  входят  в  состав  муниципальных
районов;
     3)  территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли
населенных  пунктов,  прилегающие  к  ним  земли  общего  пользования,
территории традиционного природопользования населения соответствующего
поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
     4)  в состав территории поселения входят земли независимо от форм
собственности и целевого назначения;
     5)  в  границах  городского поселения могут находиться один город
или   один   поселок  с  прилегающей  территорией,  а  также  сельские
населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
     6)  в границах сельского поселения могут находиться один сельский
населенный  пункт  с  численностью  населения, как правило, более 1000
человек  (для  территории  с  высокой  плотностью населения более 3000
человек)  и  (или)  объединенные  общей территорией несколько сельских
населенных  пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый
(для  территории  с  высокой плотностью населения - менее 3000 человек
каждый);
     7)  сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000
человек,  как  правило,  входит  в  состав  городского  или  сельского
поселения;
     8)  в  соответствии  с  законами  субъекта  Российской  Федерации
статусом  сельского  поселения  с  учетом плотности населения субъекта
Российской   Федерации   и   доступности  территории  поселения  может
наделяться  сельский  населенный  пункт с численностью населения менее
1000 человек;
     9)   на   территориях   с   низкой   плотностью   населения  и  в
труднодоступных  местностях  сельский  населенный пункт с численностью
населения  менее  100 человек может не наделяться статусом поселения и
данный  населенный  пункт  может  не  входить в состав поселения, если
такое  решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем
населенном пункте;
     10)   размеры   территории  поселения  устанавливаются  с  учетом
численности его населения;
     11)  границы  поселения,  в  состав  которого  входят два и более
населенных  пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до
административного  центра  сельского  поселения  и  обратно  в течение
рабочего  дня  для  жителей всех населенных пунктов, входящих в состав
поселения,  а  границы  муниципального  района - с учетом транспортной
доступности   до  административного  центра  муниципального  района  и
обратно  в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в
состав  муниципального  района.  Указанные требования в соответствии с
законами  субъектов  Российской  Федерации  могут  не  применяться при
установлении  границ  муниципальных  районов  на  территориях с низкой
плотностью населения и в труднодоступных местностях;
     12) границы поселения не могут пересекаться границами населенного
пункта;
     13)  территория  поселения  не может находиться внутри территории
другого поселения;
     14)  территория  городского  округа не входит в состав территории
муниципального района;
     15)   границы  муниципального  района  устанавливаются  с  учетом
необходимости  создания условий для решения вопросов местного значения
межпоселенческого    характера    органами   местного   самоуправления
муниципального  района,  а  также для осуществления на всей территории
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
указанным   органам   федеральными   законами   и  законами  субъектов
Российской Федерации;
     16) границы муниципального района не могут пересекаться границами
поселения.
     2.  Наделение  городского  поселения  статусом  городского округа
осуществляется  законом  субъекта  Российской  Федерации  при  наличии
сложившейся    социальной,   транспортной   и   иной   инфраструктуры,
необходимой    для    самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления   городского   поселения   установленных   статьей   16
настоящего  Федерального  закона вопросов местного значения городского
округа   и   осуществления   отдельных   государственных   полномочий,
переданных   указанным   органам   федеральными  законами  и  законами
субъектов  Российской  Федерации,  а  также  при  наличии  сложившейся
социальной,   транспортной  и  иной  инфраструктуры,  необходимой  для
самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего
(прилегающих)    муниципального    района    (муниципальных   районов)
установленных  статьей  15  настоящего  Федерального  закона  вопросов
местного  значения муниципального района и осуществления ими отдельных
государственных  полномочий, переданных указанным органам федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
     3.   К   территориям  с  низкой  плотностью  населения  относятся
территории  субъектов  Российской  Федерации,  отдельных муниципальных
районов в субъектах Российской Федерации, плотность населения сельских
поселений  в  которых  более  чем  в  три  раза ниже средней плотности
населения   сельских   поселений   в  Российской  Федерации.  Перечень
субъектов  Российской  Федерации,  отдельных  муниципальных  районов в
субъектах   Российской   Федерации,  территории  которых  относятся  к
территориям с низкой плотностью населения, утверждается Правительством
Российской   Федерации,   в   том   числе   по  представлению  органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  и  может
изменяться не чаще одного раза в пять лет.
     4.   К  территориям  с  высокой  плотностью  населения  относятся
территории  субъектов  Российской  Федерации,  отдельных муниципальных
районов в субъектах Российской Федерации, плотность населения сельских
поселений  в  которых  более  чем  в  три  раза выше средней плотности
населения   сельских   поселений   в  Российской  Федерации.  Перечень
субъектов  Российской  Федерации,  отдельных  муниципальных  районов в
субъектах   Российской   Федерации,  территории  которых  относятся  к
территориям    с    высокой    плотностью    населения,   утверждается
Правительством  Российской  Федерации,  в  том  числе по представлению
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может
изменяться не чаще одного раза в пять лет.