Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ".
15. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРАВИЛ
15.1. Осуществление контроля за выполнением требований настоящих
Правил является составной частью системы управления качеством
строительного производства.
Контроль осуществляется на всех этапах
инвестиционно-строительного цикла по различным направлениям:
разработка исходно-разрешительной и проектной документации; проведение
изысканий; изготовление (производство) и поставка строительных
материалов, изделий и конструкций; выполнение производственных и
технологических процессов; использование машин, механизмов и
технологического оборудования; подготовка и управление кадрами;
культура строительного производства.
15.2. Контроль за выполнением требований настоящих Правил
осуществляют: проектные организации и архитектурные мастерские в
порядке авторского надзора; организации заказчиков в порядке
технического надзора, подрядные организации в порядке
производственного контроля; органы государственного надзора в
соответствии с их компетенцией и утвержденными Регламентами
взаимодействия, уполномоченные органы и представители исполнительной
власти города Москвы, местного самоуправления и общественности в
порядке государственного, муниципального и общественного контроля.
15.3. Обязательному государственному контролю за состоянием среды
жизнедеятельности в период строительства на участках строительства и
прилегающих территориях подлежат:
- соответствие выполняемых работ, состояния участка
строительства, прилегающих к нему территорий и объекта строительства
утвержденной проектной документации;
- соответствие выполняемых работ, состояния участка
строительства, прилегающих к нему территорий, объектов строительства и
используемой техники действующим нормативным правовым актам в области
строительства, безопасности территории, санитарно-эпидемиологического
благополучия, природопользования и охраны окружающей среды; территорий
природного комплекса и зеленых насаждений, охраны памятников истории и
культуры, использования и охраны земель, благоустройства территорий,
иным требованиям законодательства;
- наличие разрешений на строительство, производство
строительно-монтажных работ, ордеров на производство подготовительных,
земляных и строительных работ, порубочного билета, выданного
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, рабочей
документации, соответствующей требованиям строительных норм и правил,
лицензий на выполнение подлежащих лицензированию работ, сертификатов,
подлежащих обязательной сертификации продукции (строительных
материалов, изделий, конструкций, оборудования);
- соблюдение установленных сроков выполнения подготовительных,
земляных и строительных работ, работ по благоустройству и озеленению
территории;
- своевременность и надлежащее устранение выявленных нарушений
требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства;
- соблюдение обязательств, условий договора (контракта) на
строительство, включая обязательства в отношении третьих лиц;
- соблюдение порядка установления требований разрешенного
использования участков территории, порядка принятия решений о
строительстве, порядка разработки и утверждения проектной
документации, порядка введения в действие и действия разрешений на
строительство и реконструкцию.
15.4. Организация государственного контроля должна обеспечивать
своевременное, комплексное и полное выявление и устранение нарушений в
период строительства, исключая при этом неоправданное нарушение
порядка и графиков выполнения работ.
В этих целях уполномоченный орган исполнительной власти города
Москвы в области административно-технического надзора осуществляет
координацию контрольной деятельности других уполномоченных органов
исполнительной власти города Москвы (территориальные органы
исполнительной власти, Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы), а также координацию контрольной
деятельности органов государственного надзора, обеспечивает
взаимодействие с органами местного самоуправления в соответствии с
установленным порядком.
15.5. Муниципальный контроль за обеспечением благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства на территориях муниципальных
образований осуществляют во взаимодействии с государственными органами
соответствующие органы местного самоуправления.
Права органов местного самоуправления в части контроля за
обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства установлены Законом города Москвы от 11.06.2003 г. N 41
"Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта
градостроительных объектов в городе Москве".
15.6. Общественный контроль за обеспечением благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства осуществляют уполномоченные
представители граждан, являющихся законными пользователями объектов
недвижимости, расположенных на прилегающих к участкам строительства
территориях, а также уполномоченные представители общественных
объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность в области обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности.
Права лиц, осуществляющих общественный контроль, установлены
Законом города Москвы от 11.06.2003 г. N 41 "Об обеспечении
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства,
реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных
объектов в городе Москве".
15.7. Руководители подрядных организаций в порядке осуществления
производственного контроля обязаны:
- организовать работу по созданию, внедрению и непрерывному
совершенствованию систем управления качеством и культурой
производства;
- обеспечить проведение регулярного диагностического аудита
действующих систем управления качеством и культурой на предмет их
соответствия требованиям стандартов ИСО серии 9000;
- организовать непрерывное обучение (повышение квалификации)
руководителей подразделений, персонала и других специалистов по
системам управления качеством;
- разработать принципы и обеспечить выполнение комплекса задач в
области управления культурой и качеством строительного производства;
- назначить ответственных сотрудников по каждому виду
деятельности и определить круг их полномочий;
- определить перечень рабочих процедур по координации различных
видов деятельности в области управления качеством и культурой
производства.
15.8. Заказчик в области надзора за производством работ:
15.8.1. Осуществляет контроль и технический надзор за
строительством объектов (объемами, качеством, стоимостью и сроками
выполнения работ) в соответствии с проектной документацией и условиями
договора.
15.8.2. При осуществлении технического надзора выполняет:
- контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ,
применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого
оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и
правил, стандартам, техническим условиям и другим нормативным
документам;
- контроль за устранением выявленных дефектов в проектной
документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение
необоснованного увеличения стоимости строительства. В случае появления
после момента передачи подрядчику проектной-сметной документации новых
нормативных положений обращается в соответствующий орган городского
надзора с предложениями о предъявлении или непредъявлении новых
нормативных требований к находящемуся в строительстве объекту;
- проверку документов, удостоверяющих качество используемых на
строительстве конструкций, изделий и материалов (технических
паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);
- контроль за выполнением геодезических работ в процессе
строительства;
- освидетельствование и оценку совместно с работниками
строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных
элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также
обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до
оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
- с участием представителей генподрядной и специализированной
(монтажной) организации, а также проектных организаций - промежуточную
приемку ответственных конструкций зданий и сооружений (опор и
пролетных строений мостов, емкостей, сооружений, несущих металлических
и железобетонных конструкций и т.п.);
- контроль за соответствием объемов и качества выполненных и
предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей
документации;
- контроль исполнения подрядными организациями указаний и
предписаний авторского надзора и органов городского
архитектурно-строительного надзора, относящихся к качеству выполняемых
строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий,
материалов и оборудования;
- предусмотренные проектом геодезические измерения деформаций
основных зданий и сооружений, контрольные геодезические съемки и по их
результатам наносит все изменения на исполнительном генеральном плане.
15.8.3. Содействует обеспечению своевременного устранения
дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ,
конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов.
15.8.4. Участвует:
- в проверках, проводимых надзорными органами, состояния и
соответствия проекту поступающего на монтаж оборудования, в оценке
качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке;
- в проведении приемочными комиссиями проверок качества отдельных
конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и
механизмов при их приемке;
- в организации освидетельствования объектов, зданий и
сооружений, подлежащих консервации, и оформлении документации на
консервацию или временное прекращение строительства предприятий,
зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов
при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения
работ;
- в проверках, проводимых надзорными органами, извещении органов
городского архитектурно-строительного надзора обо всех случаях
аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по
ликвидации аварий.
15.8.5. Согласовывает с соответствующими организациями вопросы,
связанные с установкой, опробованием и регистрацией технологических
кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и
аппаратов, работающих под давлением. Принимает от подрядчика
выполненные работы, конструкции и инженерные системы, если иное не
предусмотрено договором между участниками строительства.
15.9. Инспекция Государственного архитектурно-строительного
надзора г.Москвы (ИГАСН):
- осуществляет надзор за новым строительством и реконструкцией
зданий, сооружений, объектов дорожно-мостового строительства (в том
числе уширение проезжей части) и городской инженерной инфраструктуры
(далее подконтрольные объекты), за производством строительных
материалов, изделий и конструкций независимо от источников
финансирования, форм собственности и организационно-правовых форм
участников строительства на всей территории города Москвы;
- осуществляет выдачу разрешений на выполнение
строительно-монтажных работ по всем подконтрольным объектам;
- осуществляет регистрацию инженерно-технических работников,
ответственных за производство строительно-монтажных работ, технический
и авторский надзор за строительством объектов;
- осуществляет учет и хранение проектов, поступающих из
Мосгосэкспертизы, ведение архива приемочной документации введенных в
эксплуатацию объектов с последующей передачей его в архив Главного
архитектора г.Москвы;
- проводит инспекционные проверки качества строительства на
подконтрольных объектах и соответствия их утвержденным проектам,
инспекционные проверки качества строительных материалов, изделий и
конструкций, выбирая по своему усмотрению формы и методы проверок для
реализации возложенных на Инспекцию задач;
- осуществляет надзор за своевременным и качественным проведением
участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и
проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок,
замеров и за оформлением по их результатам необходимой
производственно-технической и исполнительной документации;
- осуществляет проверки соблюдения организационно-правового
порядка строительства объектов и производства строительных материалов,
изделий и конструкций;
- осуществляет надзор за осуществлением производственного
контроля подрядными организациями, технического надзора заказчиками и
авторского надзора проектными организациями, лабораторного контроля
строительными лабораториями;
- осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель в части пресечения самовольного строительства;
- участвует в технических комиссиях и осуществляет надзор за
своевременным и правильным расследованием причин аварий строящихся и
законченных строительством объектов в эксплуатацию;
- анализирует и обобщает материалы, полученные в результате
проводимых инспекционных проверок и мероприятий по контролю,
подготовки предложений по совершенствованию системы нормативных
правовых документов, регламентирующих качество строительства,
производство строительных материалов, изделий и конструкций,
организационно-правовой порядок;
- рассматривает дела об административной ответственности за
правонарушения в области строительства в порядке, установленном
законодательством об административных правонарушениях Российской
Федерации;
- в целях устранения выявленных нарушений
организационно-правового порядка, технологии и качества строительного
производства приостанавливает предписаниями производство
строительно-монтажных работ, в случае грубых и неоднократных нарушений
направляет представление в органы лицензирования строительной
деятельности;
- приостанавливает действие разрешения на выполнение
строительно-монтажных работ в случае установления фактов
предоставления заказчиком (застройщиком) недостоверной или искаженной
информации (документов) при получении разрешения, а также в случае
продолжения работ, приостановленных предписанием.
Инспекция Госархстройнадзора г.Москвы в своей деятельности
руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ, Положением об инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы,
утвержденным распоряжением Мэра от 03.02.1998 г. N 100-РМ, другими
нормативными документами.
15.10. Московская государственная вневедомственная экспертиза
(Мосгосэкспертиза):
- проводит комплексную государственную экспертизу проектной
документации на новое строительство, реконструкцию и реставрацию,
перепрофилирование и капитальный ремонт объектов в г.Москве;
- осуществляет контроль за соответствием принимаемых проектных
решений проводимой Правительством Москвы градостроительной и
инвестиционной политики, рациональным использованием городской
территории;
- в случае выявления неоднократных нарушений организациями и
предприятиями требований действующих нормативных документов, низкого
качества проектирования, а также при выявлении фактов невыполнения
замечаний Мосгосэкспертизы по доработке проектной документации,
носящих обязательный характер, направляет в органы лицензирования
представления о временном приостановлении действия или аннулировании
лицензий на право выполнения проектных работ.
В своей работе руководствуется Положением "О Московской
государственной вневедомственной экспертизе", утвержденным
распоряжением Мэра Москвы от 10.07.2000 г. N 725-РМ, другими
нормативными правовыми документами Российской Федерации и г.Москвы.
15.11. Департамент земельных ресурсов города Москвы:
- оформляет договоры аренды земельных участков для строительства
и размещения объектов;
- осуществляет государственный контроль за:
- соблюдением земельного законодательства и городских нормативных
актов в области землепользования;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земель и
их использование без оформленных в установленном порядке документов,
удостоверяющих право на землю;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- использованием земель по целевому назначению.
В своей деятельности руководствуется постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.11.2002 г. N 833 "О государственном
земельном контроле", Законом города Москвы от 14.05.2003 г. N 27 "О
землепользовании и застройке в городе Москве" и другими нормативными
правовыми документами.
15.12. "Филиал ГУ "ФЛЦ при Госстрое России" в г.Москве -
"Мосстройлицензия":
- готовит исходную документацию на получение лицензий на право
осуществления видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя
России, с учетом замечаний Экспертной комиссии по лицензированию
строительной деятельности в г.Москве;
- на основании предписания Госстроя России участвует в
мероприятиях по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий;
- в случае нарушения лицензиатами лицензионных требований и
условий выносит вопрос о вынесении предупреждения, приостановлении
действия лицензии, аннулировании лицензии на рассмотрение Экспертной
комиссии по лицензированию строительной деятельности в г.Москве, а
также Лицензионной комиссии Госстроя России;
- дает предложения на Лицензионную комиссию Госстроя России о
проведении внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и
условий с учетом предложений контрольных и надзорных органов г.Москвы.
В своей деятельности руководствуется требованиями Федерального
закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от
21.03.2002 г. N 174 "О лицензировании деятельности в области
проектирования и строительства", иных нормативных правовых и
организационно-распорядительных актов.
15.13. Главное управление охраны памятников г.Москвы (ГУОП
г.Москвы):
- осуществляет государственный контроль за охраной,
использованием и содержанием памятников истории и культуры в г.Москве
в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" и в случае выявления нарушений принимает меры к
их пресечению в соответствии с Законом города Москвы от 11.01.1995 г.
N 1-4 "Об ответственности за нарушения правил охраны, использования и
реставрации памятников истории и культуры г.Москвы";
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а для
работы на памятниках истории и культуры и в их охранной зоне -
утверждает ее;
- согласовывает проведение земляных работ в зонах памятников
археологии (Центр археологических исследований ГУОП г.Москвы).
15.14. Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
- осуществляет государственный экологический контроль за
выполнением требований природоохранного законодательства при
размещении, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов на территории города Москвы в соответствии с Федеральным
законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом
Российской Федерации от 23.11.1995 г. "Об экологической экспертизе" и
Законом города Москвы от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых
насаждений", Законом города Москвы от 12.05.2004 г. N 32 "О
государственном экологическом контроле в городе Москве". В случае
выявления нарушений принимает меры к их пресечению;
- осуществляет контроль за состоянием почв и качеством завозимых
в Москву почвогрунтов и их компонентов в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 27.07.2004 г. N 514-ПП "О повышении качества
почвогрунтов в городе Москве";
- выдает порубочные билеты и разрешения на пересадку деревьев и
кустарников, а также определяет форму компенсационного озеленения.
15.15. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве:
- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический
контроль и рассматривает заключения по выбору земельных участков под
строительство всех видов объектов;
- дает заключения по предпроектной и проектной документации на
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов с учетом
действующих законодательных документов;
- рассматривает и выдает заключения на установку временных
сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких
сборно-разборных конструкций;
- согласовывает стройгенпланы на подготовительный и основной
периоды строительства;
- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов
строительства с целью предупреждения возможного неблагоприятного
влияния производства земляных и строительных работ на проживание
жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строителей;
- выдает санитарно-эпидемиологические заключения по результатам
обследования почв, грунтов, отходов строительства и сноса,
образующихся и перемещаемых в ходе работ по реконструкции,
строительству и модернизации объектов.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и "Уставом
Государственного учреждения Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве", утвержденным первым
заместителем Министра Здравоохранения Российской Федерации 28.07.1998
г., другими нормативными правовыми документами.
15.16. Управление государственной противопожарной службы ГУ ГОЧС
г.Москвы:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности
при производстве строительных работ;
- до начала основных строительно-монтажных работ рассматривает в
полном объеме предпроектную и проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает заключения о
соответствии документации действующим строительным нормам и правилам,
а при необходимости согласовывает в установленном порядке обоснованные
отступления от требований СНиП;
- при выявлении нарушений правил пожарной безопасности при
производстве работ принимает меры в пределах своей компетенции и
информирует инспекцию Госархстройнадзора, ОАТИ, Мосгосэкспертизу,
органы лицензирования для принятия мер в пределах предоставленных
полномочий;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной
безопасности, принимает меры к их пресечению, вплоть до остановки
работ на объекте.
В своей деятельности руководствуется Законом города Москвы от
18.12.1996 г. N 34 "О пожарной безопасности", другими нормативными
правовыми документами Российской Федерации и г.Москвы.
15.17. Управление ГИБДД ГУВД г.Москвы:
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей,
автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслуживания и других
подобных сооружений;
- определяет условия производства работ в проектах производства
работ и проектах организации движения по объектам, связанным с
разрытием дорожных покрытий, изменением или ограничением движения
транспорта и пешеходов, полным или частичным закрытием проезжей части
и тротуаров;
- осуществляет контроль за выполнением условий производства работ
и требований Правил, связанных с безопасностью движения транспорта и
пешеходов на проезжей части и прилегающих тротуарах;
- в случае выявления нарушений, принимает меры к их пресечению.
15.18. Управление Московского округа Госгортехнадзора России (УМО
ГГТН РФ) осуществляет:
- специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в
области промышленной безопасности и охраны недр при изысканиях,
проектировании, разработке нормативных документов, строительстве,
капитальном ремонте, реконструкции, консервации или ликвидации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- надзор за выполнением требований промышленной безопасности
подконтрольными организациями при проектировании, строительстве,
приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных
объектов;
- надзор за безопасным ведением работ при: геологическом изучении
недр; строительстве подземных сооружений открытым и закрытым способами
работ; использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
- контроль за деятельностью по применению технических устройств
на опасных производственных объектах;
- государственный пожарный надзор на подземных объектах;
- меры (совместно с поднадзорными организациями) по
предупреждению аварий и производственного травматизма на
подконтрольных объектах;
- лицензирование (в пределах своей компетенции) видов
деятельности в области промышленной безопасности и контроль за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
- контроль за соблюдением порядка проведения экспертизы
промышленной безопасности;
- аттестацию руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных
организаций по вопросам промышленной безопасности;
- надзор за готовностью подконтрольных организаций и
горноспасательных формирований к локализации и ликвидации возможных
аварий на объектах строительства.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
"О недрах" и Федеральным Законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов".
15.19. Государственное унитарное предприятие
"Мосстройсертификация":
- в соответствии с установленными требованиями осуществляет
сертификацию строительных материалов, изделий и конструкций;
- проводит инспекционный контроль за сертифицированной
строительной продукцией;
- в случае выявления нарушений, приостанавливает действие или
аннулирует сертификаты, выданные системой "Мосстройсертификация";
- информирует о выявленных нарушениях и принятых мерах ИГАСН,
Мосстройлицензию, ОАТИ и другие контрольные и надзорные органы.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
от 10.06.1993 г. N 51511-1 "О сертификации продукции и услуг", другими
нормативными документами.
15.20. Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы
(Москомархитектура) осуществляет регулирование и координацию
деятельности всех проектных организаций и служб города в практической
реализации градостроительной политики и выполняет:
- вариантный подбор участков для застройки;
- разработку (корректировку) предпроектной градостроительной
документации;
- предпроектную архитектурно-строительную проработку объекта;
- разработку акта разрешенного использования участка территории;
- рассмотрение и согласование архитектурно-градостроительных
решений проектируемых объектов;
- оформление и выдачу разрешений на строительство и реконструкцию
градостроительных объектов;
- координацию комплексности проектирования инженерных сетей и
подземных сооружений;
- контроль реализации утвержденных проектных решений;
- контроль за регулярным проведением проектными организациями
авторского надзора за производством работ в соответствии с
утвержденной проектной документацией.
15.21. ГУП "Мосгоргеотрест" Комитета по архитектуре и
градостроительству города Москвы является государственным унитарным
предприятием и имеет статус территориальной изыскательской
организации, наделенной правовыми и контрольными функциями.
На трест возложено:
- выполнение комплексных инженерных изысканий,
инженерно-конструкторских исследований зданий и сооружений;
- создание и поддержание фонда геологической, геодезической и
картографической информации;
- сбор сведений о подземных инженерных сетях, красных линиях
застройки и границах землевладений;
- подготовка Отделом подземных сооружений (ОПС) технических
заключений о возможности и условиях реализации проектов, строительства
и переустройства подземных сетей и коммуникаций, зданий и сооружений,
дорог и мостовых переходов, установки ограждений и других капитальных
и некапитальных строений и объектов в увязке с существующими и
проектируемыми сооружениями и коммуникациями с целью обеспечения
сохранности существующих городских инженерных сетей при строительстве
объектов различного назначения, а также в процессе их дальнейшей
эксплуатации;
- вынос в натуру проектов планировки и застройки;
- проведение геодезического контроля за соблюдением генеральных
планов строительства зданий и сооружений, инженерных сетей;
- производство геодезических работ при отводе земельных участков;
- проведение контрольных и исполнительных геодезических съемок
подземных инженерных сетей;
- приемка в Геофонд города, регистрация и хранение исполнительных
чертежей подземных инженерных сетей.
15.22. Геонадзор города Москвы:
Служба геолого-геодезического надзора г.Москвы (Геонадзор
г.Москвы) осуществляет контроль производства инженерно-геологических и
инженерно-геодезических изысканий, связанных с проектированием,
строительством и организацией земель на территории г.Москвы и
выполняет:
- регистрацию заявок и выдачу разрешений на производство
инженерных изысканий;
- экспертизу результатов инженерных изысканий и их размещение в
Геофонде г.Москвы.
15.23. Служба движения ГУП "Мосгортранс":
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
движения городского пассажирского транспорта, а также дорог, дорожных
сооружений, торговых, культурно-развлекательных центров, гаражей,
автостоянок, АЗС, станций технического обслуживания и других подобных
сооружений;
- согласовывает проекты производства работ на работы с разрытием
на проезжей части, частичным или полным занятием проезжей части в зоне
посадочных площадок, отстойно-разворотных и разворотных площадок, а
также на работы без выхода на проезжую часть в зоне движения
городского пассажирского транспорта;
- осуществляет контроль при производстве работ за выполнением
условий согласований ППР и требований Правил в части, касающейся
безопасности движения городского пассажирского транспорта и
пассажиров;
- информирует о выявленных нарушениях ОАТИ, префектуру, ГИБДД и
другие контрольные и надзорные организации.
15.24. Московский военизированный горноспасательный отряд (МВГСО)
обеспечивает безопасность и проведение профилактических мероприятий
при сооружении тоннелей, подземных проездов, переходов и других
объектов подземного строительства, согласует планы ликвидации аварий
(ПЛА) на объектах подземного строительства.
15.25. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется
в целях обеспечения надежности зданий и сооружений, соответствия
градостроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и
другим решениям, предусмотренным в утвержденном проекте и
разработанной на его основе рабочей документации, а также обеспечения
экологической чистоты жизнедеятельности.
Авторский надзор осуществляется разработчиками проектной
документации в соответствии с "Положением об авторском надзоре
проектных организаций за строительством предприятий, зданий и
сооружений в г.Москве".
15.26. Объединение административно-технических инспекций города
Москвы:
- осуществляет оформление и выдачу ордеров на производство
земляных и строительных работ, прокладку и переустройство инженерных
сетей и коммуникаций, дорожно-мостовое и транспортное строительство,
капитальный ремонт зданий, сооружений, дорог и коммуникаций при
наличии полного комплекта необходимой разрешительной и проектной
документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
- осуществляет регистрацию аварийно-восстановительных работ
(аварийных телефонограмм) на подземных коммуникациях и сооружениях
города;
- ведет контроль за соблюдением установленных сроков производства
работ;
- контролирует соблюдение подрядными организациями и заказчиками
организационно-правового порядка производства земляных, строительных и
дорожных работ;
- ведет контроль за соблюдением утвержденных проектов организации
строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР);
- осуществляет административный контроль за обустройством и
содержанием объектов производства земляных, строительных и дорожных
работ, культурой производства;
- контролирует выполнение требований нормативных документов по
защите и сохранности подземных сооружений и коммуникаций;
- ведет контроль выполнения благоустроительных работ после
завершения земляных, строительных и дорожных работ;
- осуществляет контроль сдачи исполнительной документации по
завершенным строительством объектам в органы геонадзора;
- контролирует соблюдение участниками дорожных работ
государственных стандартов, строительных норм и правил, технических
условий, иных нормативных правовых актов по вопросам:
- состояния дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и
дворовых территорий;
- качества асфальтобетонных смесей, поставляемых АБЗ на объекты
капитального и текущего ремонта магистралей, улиц, проездов, дворовых
территорий;
- качества проектно-сметной документации на капитальный ремонт
улиц и магистралей;
- соблюдения технологии и правил производства работ на объектах
капитального и текущего ремонта дорог, включая качество готового
покрытия (по результатам лабораторных испытаний);
- закрывает ордера на выполнение земляных, строительных и
дорожных работ, прокладку и переустройство инженерных сетей и
коммуникаций при условии сдачи объектов в эксплуатацию, выполнения
благоустроительных работ и сдачи исполнительной документации;
- в соответствии с Законом города Москвы "Об административной
ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города"
принимает меры административного воздействия к нарушителям
установленного порядка производства работ, обустройства и содержания
строительных площадок, содержания зданий, строений, сооружений;
- приостанавливает или прекращает действие ордера на производство
работ в случаях грубого отступления от утвержденной проектной
документации, систематических нарушений внешнего благоустройства и
содержания строительных площадок, неисполнением предписаний инспекции.
По указанным фактам направляет представления в органы лицензирования
для принятия решения о соответствии деятельности организации условиям
лицензирования;
- взаимодействует с городскими организациями, контрольными и
надзорными органами, префектурами административных округов по вопросам
культуры строительных и дорожных работ;
- организовывает конкурсы, направленные на достижение высоких
показателей в обустройстве и содержании объектов производства работ;
- обобщает и анализирует результаты проводимого контроля,
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных и правовых
документов, методических и руководящих материалов. Ведет Реестр
подрядных организаций. Сведения из Реестра направляет городским
инвесторам для учета при проведении конкурсов (тендеров) по отбору
подрядных организаций.
15.27. По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных
организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и
эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять разрешительную, проектную
и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым
объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других
контролирующих органов возложенных на них функций, влекут к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
15.28. В ходе проверок строительных площадок сотрудниками ОАТИ
устанавливается:
- наличие лицензии у юридического лица (организации) на право
строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта или
других видов работ;
- правомерность производства работ (наличие необходимой
разрешительной, проектной и технической документации);
- соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых работ
сведениям, указанным в ордере и других технических документах;
- соблюдение сроков производства работ в соответствии с
утвержденными графиками;
- соответствие расположения строительной площадки стройгенплану
(схеме производства работ);
- соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной
площадки (фасада здания, сооружения) установленным требованиям;
- выполнение требований Правил по обустройству и содержанию
строительной площадки;
- исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими контрольными
органами.
15.29. При контроле за производством дорожно-ремонтных работ
проверяются также качество и комплектность проектно-сметной
документации, асфальтобетонных смесей и других используемых материалов
и изделий (бортового камня, дорожных эмульсий, битума, опорных плит и
т.д.), соблюдение технологии работ на всех этапах (подготовительные
работы, распределение и уплотнение смесей, благоустройство и т.д.),
соблюдение правил производства дорожных работ.
15.30. При контроле аварийно-восстановительных работ проверяется
наличие аварийной телефонограммы или ордера, лицензий на право
производства работ, исполнительной документации и схемы производства
работ, удостоверения на знание Правил, телефонных уведомлений или
согласований по условиям производства работ ОПС ГУП "Мосгоргеотрест",
ГИБДД, Службы движения ГУП "Мосгортранс", эксплуатационных организаций
и др., а также обустройство и содержание места работ, выполнение
благоустройства после завершения работ.
15.31. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной)
организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее
руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с
указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех
юридических лиц, производящих строительные работы на территории
г.Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности.
15.32. При выявлении фактов самовольного строительства
контрольные органы принимают меры в соответствии с предоставленными
полномочиями, обмениваются информацией для совместных действий по
пресечению самовольного строительства, вносят предложения в органы
лицензирования о прекращении действия лицензии подрядной организации и
заказчика, в прокуратуру для привлечения к ответственности виновных, в
Городскую и местные комиссии по пресечению самовольного строительства
и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков,
зданий, строений и площадей.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ".