Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ В МОСКВЕ СЕТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ШАГОВОЙ (ПЕШЕХОДНОЙ) ДОСТУПНОСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".
О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ В МОСКВЕ СЕТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА И УСЛУГ ШАГОВОЙ (ПЕШЕХОДНОЙ) ДОСТУПНОСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 декабря 2004 года
N 865-ПП
(ПРМ)
В последние годы в Москве ведется активная работа по реализации
необходимых преобразований в сфере потребительского рынка и услуг.
Повышается платежеспособный спрос покупателей, реальные денежные
доходы населения столицы возросли в 2003 году на 26% по сравнению с
14,5% по России. Потребительские расходы москвича составили по данным
2003 года 87% денежных доходов по сравнению с 70% по России.
Формируется полный комплекс повседневных услуг, создаются условия
комфортного проживания москвичей и гостей столицы. Вводится ежегодно
более 1500 магазинов, ресторанов, кафе, парикмахерских и других
предприятий торговли и сервиса.
Практически сняты ограничения предпринимательской инициативы, нет
нареканий на отсутствие каких-либо товаров.
Розничный товарооборот возрастает ежегодно в среднем на 5%,
преимущественно, в сфере организованной стационарной сети. Доля продаж
неорганизованного рынка сократилась до 26% в общем обороте города.
Координируются вопросы развития оптового звена, воздействия на
уровень розничных цен, создания конкурентной среды на потребительском
рынке товаров и услуг. Определен комплекс косвенных мер, направленных
на сдерживание роста цен на товары и услуги в Москве.
В целях сокращения числа посредников для работы с региональными
товаропроизводителями и малыми предприятиями в рамках постановления
Правительства Москвы от 23.09.2003 N 790-ПП "О создании
межрегиональной товаропроводящей системы "Московские контракты" для
малых предприятий потребительского рынка города Москвы" Департаментом
потребительского рынка и услуг города Москвы создан новый механизм
экономических взаимоотношений предпринимателей Москвы с региональными
товаропроизводителями. Расчетно-клиринговая система обслуживания
межрегиональных сделок апробирована в мае 2004 года на торгах с
Узбекистаном. Подготовлено техническое задание по созданию
информационного обеспечения системы "Московские контракты".
Практически все регионы России и ряд стран СНГ проявили интерес к
системе.
В настоящее время доля поставок продовольственных товаров сетевым
структурам в общем объеме грузооборота, проходящего через
материально-техническую базу предприятий оптового продовольственного
комплекса города, составляет порядка 20%. С учетом завершения до конца
текущего года реконструкции еще 10 предприятий возможности поставок
товаров сетевым структурам значительно возрастут. Создаваемые на базе
действующих оптовых предприятий распределительные центры, например, РЦ
ГУП "Таганское" и РЦ ОАО "Алтуфьево" имеют принципиальные
договоренности с различными сетевыми структурами о совместной
деятельности и сотрудничестве.
За последние два года Москва переместилась с 11 на 14 место по
уровню розничных цен.
Одной из косвенных мер по снижению цен на товары и услуги
является создание предприятий потребительского рынка и услуг шаговой
доступности.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
18.06.2002 N 467-ПП "О мерах по сдерживанию роста цен на товары и
услуги в городе Москве" в Южном административном округе ведется
эксперимент по размещению на его территории малых предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой доступности. В Юго-Западном,
Восточном, Центральном и Северном административных округах эта работа
начата в инициативном порядке.
Вместе с тем принимаемые меры, направленные на удешевление жизни
москвичей, еще недостаточны. Опрос, проведенный в августе 2004 года
через газету "Деловая Москва", показал, что 81% москвичей ждут от
власти преобразований в области цен и ценовой политики. Более тысячи
москвичей обратились с жалобами на утрату множества социально значимых
предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового
обслуживания в результате их перепрофилирования за годы реформ.
В целях создания системы формирования экономически эффективного
размещения предприятий потребительского рынка и услуг шаговой
(пешеходной) доступности, восполнения ранее утраченных объектов
продовольственной торговли, общественного питания, сферы услуг,
осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан,
и во исполнение постановления Правительства Москвы от 20.04.2004 N
245-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка
и услуг города Москвы на 2004 - 2006 годы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Порядок создания и размещения сети предприятий
потребительского рынка и услуг повседневного спроса шаговой
(пешеходной) доступности в городе Москве (приложение 1).
2. Одобрить результаты работы Южного, Восточного, Юго-Западного и
Центрального административных округов по созданию социально значимой
сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной)
доступности.
3. Поддержать инициативу инвесторов - победителей конкурса по
созданию предприятий потребительского рынка и услуг повседневного
спроса шаговой (пешеходной) доступности по разработке унифицированного
базового проекта предприятий потребительского рынка и услуг в целях
оптимизации процесса согласования исходно-разрешительной и
проектно-сметной документации.
4. Отметить позитивную работу, проводимую Департаментом
потребительского рынка и услуг города Москвы по реализации
постановления Правительства Москвы от 18.06.2002 N 467-ПП "О мерах по
сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве", в части
снижения уровня цен в городе Москве.
5. Префектурам административных округов города Москвы:
5.1. С учетом предложений по размещению объектов потребительского
рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности (п.11.2.1) разработать
и утвердить на заседаниях коллегий префектур административных округов
до 1 июля 2005 года территориальные проекты развития сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг. (далее - проекты), сформированные на основе
районных проектов по открытию предприятий розничной торговли, питания
и бытового обслуживания.
При разработке проектов учитывать задания по открытию предприятий
потребительского рынка и услуг, предусмотренные постановлениями
Правительства Москвы от 11.02.2003 N 86-ПП "О развитии в Москве
системы торговли по предварительным заказам населения на примере опыта
г.Зеленограда", от 13.02.2001 N 150-ПП "О создании социально
ориентированной розничной торговой сети", от 17.12.2002 N 1031-ПП "О
дополнительных мерах по развитию крупных объектов оптовой, розничной
торговли и услуг на территориях, прилегающих к МКАД и третьему
транспортному кольцу (малому)", от 01.07.2003 N 510-ПП "О Комплексной
программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе
Москве на 2004-2006 гг.", от 29.07.2003 N 632-ПП "Об основных
направлениях реализации социальной политики в сфере потребительского
рынка и услуг города Москвы до 2006 года" (в части развития сетевых
магазинов "Копейка", "Дешево", "Пятерочка" и других), а также
распоряжением Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ "О мерах по развитию
сети социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты в Москве".
5.2. Ввести в практику заключение с организациями, прошедшими
конкурсный отбор на право участия в создании предприятий
потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе шаговой
(пешеходной) доступности, договоры социального заказа,
предусматривающие обязательства организаций по сохранению типа и
специализации предприятия в течение 25 лет, реализации товаров
социально незащищенным категориям населения со скидками, применению
социальной карты москвича и другие обязательства.
5.3. Опубликовать до 1 июля 2005 года в средствах массовой
информации порядок участия в конкурсе по созданию предприятий
потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе шаговой
(пешеходной) доступности, и проведение квалификационного отбора.
5.4. Ежегодно до 2008 года обеспечивать размещение в средствах
массовой информации сведений о выделении земельных участков и нежилых
помещений для реализации территориальных проектов развития сети
предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной)
доступности на период 2005-2007 гг.
6. Утвердить примерный договор социального заказа об организации
предприятий потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе
шаговой (пешеходной) доступности (приложение 2).
7. Предоставить окружным конкурсным комиссиям по подбору
инвесторов на реализацию инвестиционных проектов право принятия
решений о предоставлении на конкурсной основе нежилых помещений и
земельных участков для открытия предприятий розничной торговли,
общественного питания и бытовых услуг общей площадью до 500 кв.
метров, комплексных объектов, включающих услуги питания, розничной
торговли и бытового обслуживания - до 1 000 кв.метров участникам
создания сети предприятий потребительского рынка и услуг повседневного
спроса шаговой (пешеходной) доступности на территории округа с учетом
отраслевых квалификационных критериев (приложение к Порядку создания и
размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг
повседневного спроса шаговой (пешеходной) доступности в городе
Москве).
8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы оформлять
договоры аренды с инвесторами - победителями конкурса о создании
предприятий потребительского рынка и услуг (п.7) с рассрочкой оплаты
за право заключения договора аренды при условии ее предоставления в
установленном порядке. В договоры аренды включать условие о запрете
изменения целевого назначения земельного участка в течение 25 лет.
9. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы по представлению префектур административных округов
города Москвы производить оплату субъектам малого предпринимательства
за разработку исходно-разрешительной и проектносметной документации
под размещение предприятий потребительского рынка и услуг при условии
их обязательного включения в городскую или окружные адресные программы
строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого
предпринимательства.
10. Москомархитектуре:
10.1. При разработке проектов планировок жилых микрорайонов и
кварталов обеспечить применение типологии объектов потребительского
рынка и услуг повседневного спроса (общей площадью до 500 кв.м),
размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности (приложение 3).
10.2. В целях недопущения диспропорций в инфраструктуре
территорий комплексной застройки при обеспечении жителей города
предприятиями сети потребительского рынка и услуг согласовывать с
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы все проекты
планировок и застройки территорий города Москвы.
11. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
11.1. Заказать Москомархитектуре разработку в январе 2005 года
схемы обеспеченности объектами потребительского рынка и услуг шаговой
(пешеходной) доступности по административным округам с адресным
перечнем объектов на первую очередь с учетом программы реконструкции и
реновации существующего жилого фонда и согласовать в установленном
порядке.
11.2. Совместно с Москомархитектурой:
11.2.1. После выполнения п.11.1 в течение I полугодия 2005 года
подготовить и направить в префектуры административных округов города
Москвы предложения по размещению объектов потребительского рынка и
услуг шаговой (пешеходной) доступности на территории административных
округов.
11.2.2. В июле 2005 года подготовить и внести в установленном
порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного
документа, определяющий задание по открытию предприятий в рамках
Городской целевой социальной программы по развитию сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг. на основе проектов, утвержденных в соответствии с
п.5.1 настоящего постановления.
11.3. Внести на рассмотрение Правительства Москвы во II квартале
2005 года вопрос "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы
от 11.02.2003 N 86-ПП "О развитии в Москве системы торговли по
предварительным заказам населения на примере опыта г.Зеленограда".
12. Придать территориальным проектам развития сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг. (п.5.1) с учетом их социальной значимости статус
Городской целевой социальной программы по развитию сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг.
13. Утвердить координатором Городской целевой социальной
программы по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг
шаговой (пешеходной) доступности на период 2005-2007 гг. Департамент
потребительского рынка и услуг города Москвы.
14. Департаменту имущества города Москвы:
14.1. При заключении с инвесторами - победителями конкурса по
созданию предприятий потребительского рынка и услуг повседневного
спроса шаговой (пешеходной) доступности договоров аренды на нежилые
помещения в обязательном порядке предусматривать обременения по
сохранению типологии и специализации объектов на 25 лет.
14.2. Осуществлять расчет арендной платы за пользование нежилыми
городскими помещениями, в том числе расположенными в подвальных,
полуподвальных, цокольных этажах, а также на первом этаже жилых домов,
предприятиям потребительского рынка и услуг - участникам Городской
целевой социальной программы по развитию сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг. в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 29.06.2004 N 443-ПП "Об утверждении категорий арендаторов
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы,
которым ставка арендной платы на 2005 год устанавливается в особом
порядке" при обязательном наличии договора социального заказа по
организации предприятий потребительского рынка и услуг, размещаемых в
радиусе шаговой (пешеходной) доступности, заключенного между
префектурой административного округа, управой района и предприятием.
15. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы на
основании информации, представляемой префектурами административных
округов города Москвы, ежегодно по итогам первого и второго полугодия
докладывать Правительству Москвы о результатах реализации Городской
целевой социальной программы по развитию сети предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на
период 2005-2007 гг.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов
административных округов города Москвы.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III
квартале 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
N 7 декабря 2004 года
N 865-ПП
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ В МОСКВЕ СЕТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ШАГОВОЙ (ПЕШЕХОДНОЙ) ДОСТУПНОСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".