ОБ УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Письмо. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. 08.10.04 7-01-16/08

IV. Особые условия оплаты труда и стимулирующие выплаты

     Отраслевая  система  оплаты труда помимо схем должностных окладов
включает  оплату  труда  за  работу  в  особых  условиях и в условиях,
отклоняющихся от нормальных, а также стимулирующие выплаты.
     В проекте предусмотрено:
     - сохранение   повышенной  оплаты  труда  специалистов  культуры,
работающих на селе;
     - сохранение   повышенной  оплаты  труда  работников  культуры  и
искусства,   занятых   в   неблагоприятных   климатических   условиях,
установленной действующим законодательством;
     - сохранение  надбавок  работникам  библиотек,  музеев  и  других
учреждений   музейного   типа,  имеющим  почетные  звания  Союза  ССР,
Российской  Федерации,  бывших  союзных  республик, стран СНГ, а также
введение   этих   надбавок   работникам   организаций  исполнительских
искусств;
     - введение  надбавок  к  должностному  окладу за непрерывный стаж
работы специалистам, работающим в учреждениях исполнительских искусств
(кроме  артистического  и  художественного  персонала), в библиотеках,
музеях   и  других  учреждениях  музейного  типа,  культурно-досуговых
учреждениях.
     Текучесть  кадров  в  этих  учреждениях из-за низкой оплаты труда
продолжает  оставаться крайне высокой. По состоянию на 1 сентября 2003
года  около  30%  специалистов  культурно-досуговых  учреждений  и 20%
специалистов  библиотек  и  музеев  имеют  стаж  работы  до  трех лет.
Введение   надбавок   за   непрерывный   стаж   работы  в  учреждениях
исполнительских   искусств  (кроме  артистического  и  художественного
персонала), библиотеках, музеях, культурно-досуговых учреждениях будет
способствовать  стабилизации  кадровой  ситуации  и повышению качества
культурной деятельности.
     В  организациях  исполнительских  искусств  введение  надбавок не
является  актуальной  проблемой. Специфика творческого процесса в этих
организациях   требует   систематической   ротации   артистического  и
художественного   персонала   и   адекватной   оценки  личного  вклада
творческого  работника  в созданный художественный продукт. В Трудовом
кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность введения в этих
организациях  индивидуальных  условий  оплаты  труда на основе срочных
трудовых  договоров  для творческих работников, участвующих в создании
и/или исполнении произведений.
     Эти  условия  могут  вводиться  по  инициативе  работодателя  или
работника.  При  переводе  на срочный договор работника, состоявшего в
штате  на  условиях  бессрочного  договора,  необходимым  является его
согласие.
     Практика  показала,  что  такое согласие творческий работник дает
только  при  существенном  увеличении  размеров оплаты своего труда. В
связи   с  этим  введение  индивидуальных  условий  оплаты  труда  для
творческих  работников  на основе срочных трудовых договоров потребует
выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
     Важнейшей  составляющей  отраслевой  системы  оплаты труда должно
стать   образование   в   учреждениях   культуры  и  искусства  фондов
премирования и оказания материальной помощи работникам за счет средств
бюджета.  Необходимость  формирования таких фондов очевидна, так как и
после   повышения   оплаты   труда   ее   уровень   существенно   ниже
предусмотренного Трудовым кодексом России.
     По   оценке   Министерства,   размер  фонда  премирования  должен
составлять  не  менее  20%  фонда  оплаты  труда, а фонд материального
поощрения - не менее 15%.
     Итак,   Концепция   предполагает  введение  должностных  окладов,
рассчитанных  путем  прямого  пересчета  ставок,  установленных ЕТС, с
увеличением в 2,8 раза, и реструктуризацию фонда оплаты труда:
     - введение   в   учреждениях  исполнительского  искусства  (кроме
артистического  и  художественного  персонала),  библиотеках, музеях и
культурно-досуговых учреждениях надбавки за непрерывный стаж работы;
     - осуществление  перевода  части творческих работников учреждений
исполнительских  искусств  на  условия  срочного  трудового договора и
введение надбавок за почетные звания;
     - введение   системы   премирования   и  оказания  единовременной
материальной   помощи  за  счет  бюджета  работникам  всех  учреждений
культуры и искусства;
     - внедрение   новой   системы   формирования   штатов  творческих
коллективов на условиях срочного трудового договора.
     Введение  отраслевой  системы  оплаты труда работников культуры и
искусства  этим  не  завершается.  Полноценной  она может стать только
тогда,  когда  уровень оплаты труда в сфере культуры и искусства будет
установлен  в  полном  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации.