Фрагмент документа "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ".
2. Порядок осуществления федеральными органами
исполнительной власти функций в установленной
сфере деятельности
2.1. Федеральные министерства в установленной сфере деятельности
осуществляют выработку государственной политики и обеспечивают ее
реализацию, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых
актов в Правительство и издания нормативных правовых актов.
Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается
издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных
для исполнения органами государственной власти, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и
гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг
лиц.
2.2. Федеральное министерство принимает нормативные правовые акты
по вопросам установленной сферы деятельности министерства и
подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства осуществляется исключительно федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства.
Виды принимаемых федеральным министерством актов устанавливаются
федеральным законодательством.
2.3. Федеральные службы и федеральные агентства, находящиеся в
ведении федерального министерства, а также их территориальные органы
при осуществлении деятельности руководствуются наряду с федеральным
законодательством актами соответствующего федерального министерства,
изданными в пределах его компетенции, включая приказы федерального
министра, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности
находящихся в ведении этого федерального министерства федеральных
служб и федеральных агентств.
2.4. При осуществлении правового регулирования в установленной
сфере деятельности федеральное министерство не вправе устанавливать не
предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
функции и полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также ограничения на реализацию прав и
свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и
некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность
и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов актами Президента Российской Федерации и
Правительства.
2.5. Федеральное министерство при разработке нормативного
правового акта в сфере деятельности федеральных служб, федеральных
агентств, находящихся в его ведении, может привлекать специалистов
указанных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с
их руководителями. Разработанный проект нормативного правового акта
направляется в указанные федеральные службы и федеральные агентства
для дачи заключения. Поступившие в установленный срок заключения по
проекту нормативного правового акта подлежат рассмотрению федеральным
министром.
В случае если проект нормативного правового акта федерального
министерства содержит положения межотраслевого значения или
предусматривает совместную деятельность федеральных органов
исполнительной власти, он подлежит согласованию с федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное
регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издается
совместный акт.
2.6. В целях подготовки проектов актов межведомственного
характера руководитель федерального министерства, ответственного за их
подготовку, по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.
В состав межведомственной рабочей группы могут входить
руководители федеральных органов исполнительной власти, а также лица,
уполномоченные ими представлять позиции соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
2.7. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат
государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8. Положения настоящего раздела, касающиеся участия федеральных
министерств в разработке актов федерального законодательства и
принятия ими нормативных правовых актов, распространяются на
федеральные агентства и федеральные службы, наделенные правом принятия
нормативных правовых актов.
2.9. Государственные услуги предоставляются на основании
установленных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства требований к качеству и доступности
государственных услуг. При оказании государственных услуг через
коммерческие и некоммерческие организации, в том числе федеральные
государственные учреждения и федеральные государственные унитарные
предприятия, соответствие качества и доступности государственных услуг
установленным требованиям обеспечивают уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти путем осуществления контроля и надзора за
предоставлением государственных услуг этими организациями. Указанные
федеральные органы исполнительной власти обеспечивают опубликование
перечня государственных услуг, оказываемых бесплатно и на платной
основе, цен на услуги, а также требований к качеству и доступности
государственных услуг.
2.10. Функции по контролю и надзору осуществляются федеральными
органами исполнительной власти в случаях, устанавливаемых актами
Президента Российской Федерации и Правительства.
Объекты контроля и надзора, требования к осуществлению контроля и
надзора, в том числе особенности осуществления контроля и надзора в
отдельных сферах государственного управления, устанавливаются
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства.
Плановый контроль и надзор осуществляются с периодичностью,
установленной федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства.
Внеплановый контроль проводится с целью проверки исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений и в иных случаях,
установленных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства.
2.11. Органы государственного контроля и надзора и их должностные
лица не вправе приостанавливать деятельность лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
юридических лиц, их структурных подразделений, производственных
участков, а также прекращать эксплуатацию агрегатов, зданий или
сооружений, проведение отдельных работ, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
2.12. Федеральные органы исполнительной власти в порядке и
пределах, определенных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства, управляют имуществом и
осуществляют полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов
государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе
федерального имущества, переданного подведомственным этим органам
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
государственным учреждениям и казенным предприятиям.
|
Фрагмент документа "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ".