Фрагмент документа "ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".
I. В области экономической политики
1. Стороны считают, что в предстоящий период экономическая
политика государства должна быть ориентирована на инновационное
обновление структуры российской экономики, создание условий,
обеспечивающих повышение ее конкурентоспособности и динамичное
развитие.
В этих целях Стороны считают необходимым:
1.1. Провести совместную работу по разработке и реализации
проектов программ социально-экономического развития отраслей
отечественной экономики, направленных на повышение их
конкурентоспособности, рост производства, обеспечение социальных
гарантий работникам.
1.2. Реализовать меры, обеспечивающие улучшение инвестиционного
климата, в том числе за счет:
проведения кредитно-финансовой политики, направленной на
повышение стабильности банковской системы, расширение возможностей
использования сбережений и пенсионных накоплений граждан на цели
инвестиций;
совершенствования системы и механизмов стимулирования
организаций, осуществляющих капитальные вложения в модернизацию и
развитие производства;
совершенствования института защиты прав интеллектуальной
собственности, развития системы стимулов для венчурного
инвестирования.
1.3. Обеспечить содействие техническому перевооружению
организаций за счет снижения (отмены) ввозных таможенных пошлин на не
производимое в России оборудование.
1.4. Осуществить в 2005 году подготовку нормативных правовых
актов, направленных на:
рациональное использование и охрану природных ресурсов,
оптимизацию платежей за природные ресурсы с целью увеличения доходной
части бюджетов всех уровней для решения социально-экономических задач
развития Российской Федерации;
ужесточение мер по предотвращению расхищения и бесконтрольной
торговли природными ресурсами, в том числе лесосырьевыми, рыбными и
другими ресурсами.
1.5. В области бюджетной политики Стороны исходят из
необходимости формирования эффективной бюджетной системы, ее
ориентации на стимулирование экономического роста и снижение
социального неравенства, повышение эффективности расходования
бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.
1.5.1. Стороны принимают на себя обязательства проводить
консультации в Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений (далее - Российская трехсторонняя
комиссия) по основным социальным параметрам прогноза
социально-экономического развития и проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной год (в соответствии с согласованным
Сторонами перечнем социально-экономических показателей согласно
приложениям N 1 и 2) до рассмотрения их в Правительстве Российской
Федерации.
1.5.2. Разработать и реализовать меры, направленные на
обеспечение своевременного бюджетного финансирования выполнения работ
(услуг) по государственному оборонному заказу, недопущение
задолженности по выплате заработной платы в организациях, выполняющих
работы (услуги) по государственному оборонному заказу.
1.5.3. Рассмотреть вопрос о порядке финансирования из
федерального бюджета расходов на отчисления на основании коллективных
договоров денежных средств на культурно-массовую и
физкультурно-оздоровительную работу для федеральных государственных
учреждений, не имеющих средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
1.5.4. Провести мониторинг соблюдения норм трудового
законодательства организациями, выполняющими работы (услуги) по
реализации федеральных целевых программ.
1.6. В области тарифной политики Стороны исходят из необходимости
соблюдения баланса, обеспечивающего как эффективное функционирование
субъектов естественных монополий, так и стимулирование снижения
энерго- и ресурсоемкости экономики, поддержание конкурентоспособности
продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем
рынках, минимизацию негативного влияния изменения цен (тарифов) на
продукцию (услуги) естественных монополий на инфляционные процессы и
уровень жизни населения.
Стороны считают необходимым:
обеспечить информирование социальных партнеров и проведение
консультаций в Российской трехсторонней комиссии по вопросам
формирования прогнозных тарифов на топливно-энергетические ресурсы и
услуги транспорта;
предусматривать установление предельных уровней изменения цен
(тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий синхронно с
подготовкой проекта федерального бюджета на очередной год, с
определением мер по адресной социальной поддержке низкодоходных групп
населения;
рассматривать в Российской трехсторонней комиссии социальные
последствия, связанные с проведением реформ в сфере естественных
монополий.
1.7. Определять и реализовывать меры, обеспечивающие повышение
гарантий прав собственности, устранение избыточного влияния
государства на механизмы формирования отношений, складывающихся внутри
рынка, в том числе по:
дальнейшему развитию законодательства о саморегулируемых
организациях, техническом регулировании;
введению административных регламентов, обеспечивающих создание
прозрачной системы регулирования процедур предоставления государством
услуг организациям и физическим лицам;
проведению анализа влияния принятых решений по снижению
административных барьеров в экономике с учетом упразднения избыточных
и дублирующих функций государственного регулирования.
1.8. Создавать условия для развития малого предпринимательства,
ремесленничества, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
совершенствование законодательства в области малого
предпринимательства, создание комплексной системы его поддержки,
введение упрощенных форм отчетности.
1.9. Способствовать расширению возможностей органов местного
самоуправления в области развития сети муниципальных организаций,
связанных с оказанием услуг и производством товаров для населения.
1.10. Реализовать в предстоящий период меры, направленные на:
дальнейшее разделение социальной ответственности государства,
работодателей и работников, передачу в ходе административной реформы
ряда государственных функций саморегулируемым организациям,
объединениям работодателей и объединениям профсоюзов;
изучение и внедрение в практику организаций социальной
отчетности;
развитие конструктивных отношений организаций и объединений
работодателей с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления по вопросам социального
развития, совместной разработки и реализации социальных программ.
1.11. Стороны считают, что реформирование налоговой системы не
должно приводить к ухудшению материального положения и качества жизни
населения.
В предстоящий период Стороны реализуют меры по:
повышению стабильности законодательства в сфере налоговой
политики на среднесрочный период;
направленности налоговой системы на стимулирование роста
конкурентоспособности, создание благоприятных условий для
инвестирования и развития бизнеса;
упрощению налоговой системы и общему снижению объемов налогов на
предпринимательство, в том числе по снижению ставки и
усовершенствованию порядка начисления и уплаты налога на добавленную
стоимость, обеспечению своевременности возмещения этого налога по
экспортным операциям и применению налогового вычета по данному налогу
при осуществлении капитальных затрат в том налоговом периоде, в
котором данные затраты были произведены.
1.12. Предварительно рассматривать в Российской трехсторонней
комиссии подготавливаемые Правительством Российской Федерации
налоговые законопроекты, затрагивающие интересы работников и
работодателей в сфере социально-трудовых отношений, с целью проведения
экспертизы возможных социальных последствий их принятия.
1.13. Рекомендовать при заключении отраслевых тарифных соглашений
и коллективных договоров использовать дополнительные доходы
организаций, образующиеся в результате снижения ставок единого
социального налога, на повышение заработной платы работников и
погашение имеющейся задолженности по выплате заработной платы.
1.14. По вопросу вступления России во Всемирную торговую
организацию (далее - ВТО) исходить из необходимости обеспечения
максимально выгодной для страны интеграции в мировое экономическое
пространство и недопущения негативных экономических и социальных
последствий членства России в ВТО.
В этих целях Стороны считают необходимым:
при проведении переговоров по присоединению России к ВТО исходить
из необходимости защиты интересов товаропроизводителей и поставщиков
услуг Российской Федерации, решения общенациональной задачи повышения
конкурентоспособности российской экономики и ее отраслей;
регулярно рассматривать в Российской трехсторонней комиссии
информацию Правительства Российской Федерации о ходе переговоров и об
условиях присоединения России к ВТО;
принимать меры, направленные на защиту внутреннего рынка от
недобросовестной конкуренции.
1.15. Провести мониторинг выявления неэффективных (убыточных)
организаций, имеющих общегосударственную значимость, с целью их
возможной реструктуризации и разработки программ социальной поддержки
работников.
|
Фрагмент документа "ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".