Фрагмент документа "ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".
VII. Социальное партнерство
и координация действий Сторон Соглашения
7. Стороны считают необходимым обеспечить в предстоящий период
дальнейшее развитие системы социального партнерства, повышение его
эффективности, непосредственного воздействия на решение
социально-экономических проблем развития России.
7.1. В этих целях Стороны обязуются проводить трехсторонние
консультации по вопросам формирования и проведения
социально-экономической политики.
Правительство Российской Федерации разрабатывает и вносит в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекты федеральных законов по вопросам социально-трудовых и связанных
с ними экономических отношений, принимает нормативные правовые акты по
этим вопросам с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии.
Решения Российской трехсторонней комиссии, а при наличии
неурегулированных разногласий - мнения сторон Российской трехсторонней
комиссии в обязательном порядке доводятся до сведения Правительства
Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти при разработке проектов
нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые и
связанные с ними экономические отношения, проводят консультации с
соответствующими общероссийскими профсоюзами (объединениями
профсоюзов) и общероссийскими объединениями работодателей.
7.2. Стороны обязуются продолжить совместную работу по
совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей
функционирование и развитие системы социального партнерства,
включающую в себя:
совершенствование механизма распространения соглашений всех
уровней на работодателей и работников;
внесение изменений в трудовое, административное, уголовное
законодательство Российской Федерации в части повышения
ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
коллективных договоров и соглашений, решений комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений, умышленные действия по
воспрепятствованию деятельности профсоюзов, ликвидации профсоюзных
организаций;
разработку предложений о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации, касающихся правового регулирования социального
партнерства в бюджетной сфере в части уточнения функций и форм
представительства органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления;
продолжение работы по подготовке к ратификации Европейской
социальной хартии (пересмотренной);
разработку нормативных правовых актов в развитие положений
Трудового кодекса Российской Федерации.
7.3. Стороны, исходя из необходимости более четкого разделения
своей ответственности за формирование и проведение эффективной
социально-экономической политики, обязуются провести консультации и в
2-месячный срок после заключения Соглашения подписать в дополнение к
нему протокол о сферах социальной ответственности за реализацию
Соглашения каждой из сторон, в том числе:
Правительства Российской Федерации:
за своевременную разработку нормативной правовой базы,
необходимой для реализации положений Соглашения, регламентирующих
участие и учет мнения Сторон в ходе ее разработки, и контроль за
выполнением;
за проведение политики, стимулирующей экономический рост
(создание благоприятной среды для ведения бизнеса, условий для роста
инвестиционной привлекательности России);
за регулярное информирование социальных партнеров о показателях
деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных
министерств, служб и агентств, руководство которыми осуществляется
Правительством Российской Федерации) по вопросам качества и уровня
жизни, регулирования трудовых и социальных отношений.
Общероссийских объединений работодателей:
за выполнение работодателями налоговых обязательств, трудового
законодательства, прежде всего в части полной и своевременной выплаты
заработной платы, соблюдения условий и охраны труда в соответствии с
установленными нормативами; за развитие коллективно-договорного
регулирования трудовых отношений;
за выработку механизма, обеспечивающего повышение ответственности
объединений работодателей и их членских организаций за реализацию
положений Соглашения.
Общероссийских объединений профсоюзов:
за проведение политики, отвечающей реалиям экономического
положения и интересам граждан России и социально-экономического
развития страны;
за формирование активной позиции трудящихся в сфере развития
социально-трудовых отношений, их подготовку и адаптацию к работе в
условиях проводимой реструктуризации экономики, социального
реформирования;
за развитие коллективно-договорного регулирования трудовых
отношений, разрешение коллективных трудовых споров путем переговоров и
консультаций.
7.4. Стороны обязуются:
содействовать повышению эффективности заключаемых соглашений на
отраслевом, региональном, межрегиональном и территориальном уровнях.
Проводить мониторинг, обобщение опыта заключения соглашений на
отраслевом, региональном, межрегиональном и территориальном уровнях и
работы органов социального партнерства;
способствовать формированию соответствующих объединений
работодателей;
содействовать распространению принципов социального партнерства в
организациях с участием иностранного капитала, организациях малого
предпринимательства;
содействовать развитию связей Российской трехсторонней комиссии с
трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых
отношений субъектов Российской Федерации. В этих целях:
разработать и внедрить систему обмена информацией между
Российской трехсторонней комиссией и трехсторонними комиссиями по
регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской
Федерации о ходе и результатах проводимой работы;
разработать и внедрить на всех уровнях социального партнерства
комплексную систему обмена информацией о соглашениях и коллективных
договорах;
ежегодно формировать информационную базу отраслевых соглашений на
федеральном уровне и региональных соглашений и направлять в
трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
субъектов Российской Федерации;
провести на трехсторонней основе в год 100-летия профсоюзов
России научно-практическую конференцию "О развитии социального
партнерства в России";
содействовать организации конкурсов профессионального мастерства
на федеральном уровне.
7.5. В целях распространения принципов социального партнерства
Стороны договорились:
провести консультации в Российской трехсторонней комиссии по
выработке рекомендаций по вопросу разработки механизма стимулирования
деятельности объединений работодателей и профсоюзов путем отнесения
части затрат на содержание указанных объединений к расходам, не
учитываемым в целях налогообложения, а также возможном освобождении от
уплаты налога на не используемое в коммерческих целях имущество
профсоюзов и их объединений;
содействовать развитию правового механизма досудебного и
судебного порядка разрешения трудовых споров, в том числе созданию и
деятельности специализированных трудовых судов, а также трудовых
арбитражных судов;
рассмотреть целесообразность и подготовить предложения о
включении в государственный стандарт высшего профессионального
образования дисциплин "Регулирование социально-трудовых отношений на
принципах социального партнерства" и "Основы социального государства";
рассмотреть вопрос о частичном финансировании за счет средств
федерального бюджета Академии труда и социальных отношений и
Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов - базовых
научных и учебно-методических профсоюзных центров в сфере
социально-трудовых отношений. Обсудить программу деятельности
указанных организаций исходя из задач Российской трехсторонней
комиссии.
7.6. Стороны принимают все зависящие от них меры по
урегулированию коллективных трудовых споров, возникающих в области
социально-трудовых отношений.
7.7. Правительство Российской Федерации и общероссийские
объединения работодателей:
гарантируют невмешательство в деятельность профсоюзов, соблюдение
прав профсоюзов в соответствии с Федеральным законом "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и
Трудовым кодексом Российской Федерации, не препятствуют созданию и
функционированию профсоюзов в организациях;
признают необходимым обеспечить перечисление профсоюзных взносов
одновременно с выплатой заработной платы.
7.8. Стороны считают необходимым:
рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопросы,
связанные с ратификацией Российской Федерацией конвенций МОТ согласно
приложению N 3;
провести с участием специалистов МОТ комплексное исследование с
целью выработки согласованного плана ратификации Российской Федерацией
конвенций МОТ и необходимых для этого мер по совершенствованию
законодательства Российской Федерации и практики его применения.
7.9. Правительство Российской Федерации регулярно проводит
мониторинг качества и уровня жизни населения по согласованному
Сторонами перечню показателей и раз в полугодие информирует Российскую
трехстороннюю комиссию о тенденциях изменения социально-экономических
показателей согласно приложению N 4.
7.10. Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации один раз в полугодие представляет в Российскую
трехстороннюю комиссию материалы по итогам проведения Всероссийского
мониторинга социально-трудовой сферы.
7.11. Федеральная служба государственной статистики и ее
территориальные органы представляют профсоюзным объединениям и
объединениям работодателей статистическую информацию, необходимую для
проведения переговоров, на бесплатной основе в объемах и в сроки,
предусмотренные федеральным планом статистических работ на очередной
год.
7.12. В целях освещения деятельности Российской трехсторонней
комиссии и хода реализации Соглашения Стороны обеспечивают регулярную
публикацию в средствах массовой информации материалов, посвященных
развитию социального партнерства и проблемам социально-трудовых
отношений в России.
7.13. Каждая из Сторон в 3-месячный срок после подписания
Соглашения разрабатывает и представляет в Российскую трехстороннюю
комиссию план мероприятий, необходимых для реализации принятых
обязательств, с указанием конкретных сроков и ответственных за
исполнение членов Российской трехсторонней комиссии.
7.14. Рабочие группы Российской трехсторонней комиссии раз в
полугодие готовят на основе представляемой сторонами информации и
анализа реализации Соглашения информацию о ходе выполнения Соглашения,
вносят предложения о рассмотрении информации на заседаниях Комиссии.
Российская трехсторонняя комиссия ежегодно рассматривает ход
выполнения положений Соглашения.
7.15. По предложению одной из Сторон в Соглашение могут быть
внесены изменения в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом
Российской Федерации.
Переговоры Сторон о внесении изменений в Соглашение должны быть
проведены в течение одного месяца. Изменения в Соглашение вносятся по
решению Российской трехсторонней комиссии.
7.16. Соглашение заключено на 2005 - 2007 годы и действует до
заключения нового Соглашения.
7.17. Текст Соглашения с комментариями координаторов Сторон
публикуется в "Российской газете" в 2-недельный срок после его
подписания.
Соглашение с протоколом разногласий (приложение N 5) подписано 29
декабря 2004 года в четырех подлинных экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую силу (г. Москва).
Приложение N 1
|
Фрагмент документа "ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ".