О КОНЦЕПЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ. Приказ. Министерство образования РФ (Минобразование России). 28.02.00 619

Введение

     Наркомания  является  одной  из  важных  проблем нашего общества,
вызвавшей  острую  необходимость  решительных  и  активных  действий в
организации  профилактики  злоупотребления психоактивными веществами в
образовательной среде.
     В   изложенной   Концепции   профилактической   антинаркотической
деятельности  акцентируется  внимание  на образовательных, социальных,
психологических  и  медицинских  проблемах  профилактики.  Одни из них
носят общий характер, другие - частный, специализированный.
     Главная  цель, выдвигаемая в Концепции, заключается в объединении
образовательных,  социальных  и  медицинских  мер  в рамках первичной,
вторичной  и  третичной профилактики, обеспечивающих достижение общего
результата:
     снижение  спроса  и, следовательно, распространенности наркотиков
среди  детей  и  молодежи  и  вовлечения  их  в наркогенную ситуацию и
субкультуру;
     снижение    заболеваемости    наркоманиями,    токсикоманиями   и
алкоголизмом;
     снижение     медико-социальных     последствий    злоупотребления
психоактивными    веществами    (ПАВ)    -   инфекционных   гепатитов,
ВИЧ-инфекций,   венерических   заболеваний,  психических  расстройств,
суицидов,  прекращения  образования,  разрушения семей, криминализации
детей и молодежи.
     При  анализе современных публикаций, посвященных методологическим
аспектам   профилактики,   отмечается   отсутствие  концептуального  и
системного  подходов.  Как правило, доминирует рассмотрение отдельных,
изолированных,  преимущественно  ведомственных проблем либо, например,
педагогических,     психологических,     социологических     вопросов,
объединенных   профессиональным   интересом   автора   или  авторского
коллектива.
     Следует  отметить,  что  целый  ряд важных положений прежде всего
ранней,  первичной профилактики уже разработан и используется в данной
Концепции. К ним относятся:
     приоритет  первичного профилактического подхода к решению проблем
наркомании;
     признание  медико-социальной  значимости профилактических мер для
раннего  выявления и диагностики, эффективности лечения и реабилитации
наркозависимых,   улучшения   криминогенной   обстановки  в  обществе,
снижения общей заболеваемости;
     определение  принципа  комплексного (межведомственного) подхода к
решению проблем профилактики наркозависимости.
     Первостепенными  задачами выдвигаемой Концепции являются создание
организационных  структур  профилактики, подготовка кадров, разработка
программ  для  всех  уровней  профилактической  деятельности, создание
нормативно-правовой    базы,    осуществление    мониторинга,   оценка
эффективности   профилактических  мероприятий.  Вместе  с  тем  оценка
эффективности профилактики наркомании вызывает определенные трудности,
поскольку  изменения  динамических характеристик злоупотребления ПАВ и
распространенности  наркомании, происходящие на протяжении многих лет,
не позволяют оценить ее однозначно.
     В  Концепции  определены  роль  и  значение вторичной и третичной
профилактики.  Они  заключаются  в  том,  что  своевременно начавшиеся
лечебно-реабилитационные   мероприятия   не   только   восстанавливают
личностный   и  социальный  статус  детей  и  молодежи,  но  и  весьма
существенно     ограничивают     возможности    наркогруппировок    по
распространению   наркотиков   и   совершению   других  противоправных
действий,  поскольку  снижается  потребность  в  приеме  наркотиков и,
следовательно,  в  криминальном  добывании  денег для их приобретения.
Вместе   с   тем  многолетняя  практика  свидетельствует,  что  только
медицинские   мероприятия  не  могут  решить  все  проблемы  вторичной
профилактики, особенно касающиеся реабилитации детей и молодежи.
     Реальная   наркотическая   ситуация,   сложившаяся  в  стране,  и
созревшая  потребность  общества  в  ее кардинальном изменении диктуют
необходимость   комплексного,  концептуально  осмысленного  подхода  к
решению проблемы профилактической помощи, предупреждающей употребление
наркотиков    и   развитие   наркомании.   Активные   профилактические
мероприятия должны опираться:
     на  методологию  формирования у детей и молодежи представлений об
общечеловеческих  ценностях,  здоровом  образе  жизни,  препятствующих
вовлечению в наркогенную ситуацию;
     на  формирование у детей и молодежи, а также у лиц, вступивших на
путь первых проб ПАВ, умений и навыков активной психологической защиты
от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность (первичная,
вторичная и третичная профилактика);
     на раннее выявление и диагностику наркозависимости;
     на   реабилитацию  детей  и  молодежи,  возвращающихся  из  среды
наркотизации в нормативную жизнь (вторичная и третичная профилактика).
     Концепция  профилактики  злоупотребления  ПАВ  содержит глоссарий
общих  понятий:  профилактика,  субъекты  профилактики,  группы риска,
злоупотребление  психоактивными  веществами  и  другие;  социальные  и
правовые  основания  профилактической деятельности, области реализации
профилактической помощи (Приложения).