ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2004). Закон (Федеральный). Федеральное Собрание РФ. 06.10.03 131-ФЗ

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1)  формирование,  утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2)  установление,  изменение  и  отмена  местных налогов и сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5)   содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     6)   создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8)   организация   охраны  общественного  порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10)  организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
     11)   организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории  муниципального  района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
     12)  организация  оказания  на  территории  муниципального района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной  медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14)  организация  утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,
утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориального
планирования   муниципального   района   документации   по  планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных  нужд, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля  за  использованием  земель  межселенных  территорий  (в ред.
Федерального  закона  от  29  декабря  2004  г.  N  191-ФЗ  - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17);
     16)  формирование  и  содержание  муниципального  архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     20)   выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     21)   организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22)      создание,      развитие     и     обеспечение     охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
     23)  организация  и  осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     24)  осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункты 21 - 24 введены
Федеральным  законом  от  29  декабря  2004  г.  N  199-ФЗ  - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25).
     2.  Органы местного самоуправления муниципального района обладают
всеми   полномочиями  органов  местного  самоуправления  поселения  на
межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся
муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи
11  настоящего  Федерального  закона, в том числе полномочиями органов
местного  самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене
местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
     3.  Органы  местного  самоуправления муниципального района вправе
решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии
собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
субъекта Российской Федерации).
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района, вправе заключать соглашения с органами
местного   самоуправления   муниципального   района   о   передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений в бюджет муниципального
района.
     Органы   местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, о передаче им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные  соглашения  должны  заключаться  на определенный срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их  действия,  в  том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.