Фрагмент документа "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2004)".
Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего
Федерального закона
1. В целях организации местного самоуправления в Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона
органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) до 1 марта 2005 года устанавливают в соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных
образований и наделяют соответствующие муниципальные образования
статусом городского, сельского поселения, городского округа,
муниципального района (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004
г. N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 12);
2) до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта
Российской Федерации численность представительных органов первого
созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их
полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок
формирования представительных органов первого созыва вновь
образованных муниципальных районов, определяют дату выборов в
представительные органы вновь образованных муниципальных образований,
а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября
2005 года;
до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта Российской
Федерации сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет,
определяют дату выборов глав вновь образованных муниципальных
образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34
настоящего Федерального закона, не принято решение о проведении
референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного
самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в
период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований,
установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона. При этом избранный глава муниципального образования
возглавляет представительный орган муниципального образования, если
иное не будет установлено уставом муниципального образования;
до 30 апреля 2005 года определяют дату выборов выборных органов и
выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных
структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам
референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи
34 настоящего Федерального закона.
Выборы в органы местного самоуправления назначаются в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах.
В целях обеспечения подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований
законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться:
формирование избирательных комиссий вновь образованных
муниципальных районов и городских округов законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, формирование избирательных комиссий вновь образованных
городских и сельских поселений представительным органом муниципального
района, в состав которого входят указанные поселения;
возложение полномочий избирательных комиссий вновь образованных
муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии;
осуществление территориальными избирательными комиссиями
отдельных полномочий, связанных с обеспечением деятельности
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по формированию
избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований в
соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь образованных муниципальных районах, городских округах
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации либо избирательной комиссией,
организующей выборы;
утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь образованных городских и сельских поселениях представительным
органом муниципального района, в состав которого входят указанные
поселения, либо избирательной комиссией, организующей выборы (пункт 2
в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12);
3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу
настоящей главы в собственности субъекта Российской Федерации
имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями
главы 4 настоящего Федерального закона законы субъектов Российской
Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными
государственными полномочиями;
до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями
настоящего Федерального закона конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
5) до 1 июня 2006 года обеспечивают проведение съездов
муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях
создания советов муниципальных образований субъектов Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона;
6) предусматривают в проектах законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на 2005 год
средства для финансирования проведения выборов выборных органов и
выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а
также вновь образованных в указанных районах городских, сельских
поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона.
2. До приведения нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона
указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
3. При утверждении границ муниципальных образований во исполнение
требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение
границ муниципальных образований в виде картографического описания.
При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и
утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и
земельного законодательства не позднее 1 января 2007 года.
В случае, если границы муниципальных образований не утверждены
органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1
марта 2005 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей
статьи, границы муниципальных образований утверждаются до 31 марта
2005 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
В случае, если город (поселок), который должен быть наделен
статусом городского поселения, не имеет утвержденного в установленном
порядке генерального плана либо его сложившаяся территория выходит за
пределы городской черты, а также если между городом (поселком) и
другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном
порядке споры по территориям, состав территорий и границы
соответствующего городского поселения утверждаются (абзац введен
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12):
на основании исторически сложившейся территории города (поселка),
а также в соответствии с границами земельных участков, выделенных для
городской застройки, и территорий, предназначенных для развития
социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка) (абзац
введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12);
в соответствии с границами территорий и земельных участков,
которые определены правовыми актами, устанавливающими принадлежность
оспариваемых территорий и земельных участков к территории города
(поселка) (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N
186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
Правовой акт, которым в соответствии с абзацем пятым настоящей
части утверждена граница муниципального образования в части
территории, оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с
решением суда (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г.
N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
На территориях субъектов Российской Федерации, в которых
исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства,
территории и границы муниципальных образований устанавливаются в
соответствии с положениями статей 10-13 настоящего Федерального закона
с учетом законодательства субъекта Российской Федерации, регулирующего
порядок определения территорий и использования земель в целях
отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на
указанных территориях (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря
2004 г. N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 1, ст. 12).
4. В случае, если выборы органов местного самоуправления не
назначены органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке и сроки, установленные настоящей статьей,
указанные выборы назначаются и проводятся в соответствии с Федеральным
законом от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. При определении структуры органов местного самоуправления
вновь образованных муниципальных образований применяется порядок,
установленный частью 5 статьи 34 настоящего Федерального закона.
6. Полномочия избранных в соответствии с абзацем вторым пункта 2
части 1 настоящей статьи глав муниципальных образований определяются
уставами муниципальных образований в соответствии с частью 2 статьи 36
настоящего Федерального закона.
7. Правительство Российской Федерации:
1) до 1 июня 2004 года в соответствии с частью 4 статьи 11
настоящего Федерального закона утверждает перечень субъектов
Российской Федерации, отдельных районов субъектов Российской Федерации
(в существующих границах), относящихся к территориям с низкой
плотностью населения в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего
Федерального закона, а также перечень субъектов Российской Федерации,
отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих
границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения;
2) до 1 января 2005 года в соответствии с частью 11 настоящей
статьи утверждает порядок перераспределения имущества между Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, а также порядок разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, между муниципальными районами,
поселениями, городскими округами в соответствии с установленным
настоящим Федеральным законом разграничением вопросов местного
значения и положениями статьи 50 настоящего Федерального закона;
3) до 1 декабря 2005 года обеспечивает безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу
настоящей главы в федеральной собственности имущества,
предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии
с требованиями настоящего Федерального закона;
4) до 1 января 2005 года вносит в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации:
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в
федеральные законы, которыми органы местного самоуправления наделены
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, в целях
приведения данных федеральных законов в соответствие с требованиями
главы 4 настоящего Федерального закона;
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в
федеральные законы, регулирующие полномочия органов местного
самоуправления по решению установленных настоящим Федеральным законом
вопросов местного значения, в целях приведения данных федеральных
законов в соответствие с требованиями статей 17 и 18 настоящего
Федерального закона;
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений,
вытекающих из требований настоящего Федерального закона, в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения
местного самоуправления правом на судебную защиту;
5) до 1 января 2005 года утверждает порядок и сроки составления
передаточного (разделительного) акта в соответствии с требованиями
части 10 настоящей статьи;
6) предусматривает в проекте федерального закона о федеральном
бюджете на 2006 год субвенции на осуществление органами местного
самоуправления установленных федеральными законами отдельных
государственных полномочий;
7) до 1 июня 2005 года утверждает порядок ведения
государственного реестра муниципальных образований Российской
Федерации, а также федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение данного
реестра (пункт 7 введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N
186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
8. Органы местного самоуправления:
1) предусматривают в проектах бюджетов районов на 2005 год,
являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу
настоящей главы, средства на проведение выборов депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
вновь образованных городских, сельских поселений, расположенных в
границах территорий соответствующих районов;
2) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями
настоящего Федерального закона уставы муниципальных образований и
другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
федеральную собственность, собственность субъектов Российской
Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в
муниципальной собственности имущества, предназначенного для
осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января
2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами;
4) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке, предусмотренном
законодательством о приватизации, отчуждение или производят
перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в
муниципальной собственности на день вступления в силу настоящего
Федерального закона, не соответствующего требованиям статьи 50
настоящего Федерального закона и не переданного в соответствии с
пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность.
9. До приведения нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с требованиями настоящего Федерального
закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
10. Органы местного самоуправления вновь образованных
муниципальных образований являются правопреемниками органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов
и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных
муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного
значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с
даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления
приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части
5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь
образованных муниципальных образований, возникающие в силу
правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.
Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом
субъекта Российской Федерации (часть 10 в ред. Федерального закона от
28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 12).
11. Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части
1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
12. До приведения иных федеральных законов в соответствие с
положениями настоящего Федерального закона указанные федеральные
законы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному
закону.
|
Фрагмент документа "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2004)".