О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА. Заявление. Правительство РФ. 05.04.05 983П-П13

Принципы и сфера участия государства в реформировании
                         банковского сектора

     22.   Политика   государства   в  отношении  банковского  сектора
базируется  на сохранении и укреплении рыночного начала в деятельности
кредитных  организаций  и  на  использовании преимущественно косвенных
(экономических) методов влияния на процессы, происходящие в банковской
сфере.  Воздействие  государства  на  банковский сектор осуществляется
путем формирования нормативной базы деятельности кредитных организаций
и  функционирования  рынка  финансовых  услуг,  а  также  контроля  за
исполнением  требований  законодательных  и  иных нормативных правовых
актов.
     Совершенствование  налогообложения  кредитных  организаций  будет
осуществляться  исходя  из содержания проводимых ими операций с учетом
результатов   анализа   практики   применения  российского  налогового
законодательства и международного опыта.
     По  мере задействования альтернативных инструментов регулирования
денежной  ликвидности  и  в  целях  выравнивания  условий  конкуренции
российских кредитных организаций и иностранных банков постепенно будут
снижаться нормативы отчислений в фонды обязательного резервирования.
     Участие    государства    в    капитале   кредитных   организаций
характеризуется  тенденцией  к  сокращению.  Тем  не менее в ближайшие
несколько  лет  с  учетом  переходного  характера  экономики и степени
устойчивости  банковского  сектора  государство  будет  сохранять свое
участие в капитале отдельных российских банков.
     В отношении банковского сектора государство:
     обеспечивает развитие законодательных основ системы регулирования
и надзора за деятельностью кредитных организаций;
     не  вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций,
за  исключением  случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
     не   допускает  предоставления  каких-либо  привилегий  отдельным
кредитным организациям или их клиентам;
     строго    соблюдает    законодательно    установленные   принципы
антимонопольного  регулирования  и поощрения конкуренции на финансовых
рынках;
     обеспечивает  развитие законодательных норм и правоприменительной
практики,   препятствующих   использованию   банковского  сектора  для
проведения  противоправных  операций  и  сомнительных  сделок, включая
отмывание  доходов,  полученных  преступным  путем,  и  финансирование
терроризма;
     обеспечивает  мониторинг  текущего  состояния и динамики развития
банковского  сектора в целях реализации оперативных мер по закреплению
позитивных  тенденций  и нейтрализации факторов, негативно влияющих на
перспективы развития банковского бизнеса;
     контролирует  характер  и  объем  издержек  банков, обусловленных
действующей   системой   регулирования   и   контроля,   не  допускает
возникновения необоснованных издержек.