О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА. Заявление. Правительство РФ. 05.04.05 983П-П13

Формирование конкурентной среды и развитие
                   конкуренции в банковском бизнесе

     83. Создание условий для развития конкуренции на рынке банковских
услуг  является  одним  из  ключевых  факторов  эффективной реализации
конституционного   принципа  единства  экономического  пространства  и
свободного перемещения финансовых услуг.
     Действия  Правительства Российской Федерации и Банка России будут
направлены  на  создание  равных  условий  для  ведения  бизнеса всеми
кредитными  организациями  независимо  от  формы  собственности, в том
числе кредитными организациями, контролируемыми государством.
     84.  Антимонопольное  регулирование  в  банковском  секторе имеет
федеральный и региональный аспекты.
     Пресечение   злоупотреблений   банками   доминирующим  положением
является  задачей  антимонопольного  регулирования  на  федеральном  и
региональном  уровнях.  Помимо  этого, на региональном уровне основной
задачей   антимонопольного   регулирования   является  противодействие
установлению  территориальных  ограничений  на  деятельность кредитных
организаций  (кроме  ограничений,  устанавливаемых органом банковского
надзора  в  рамках  законодательно  установленных полномочий), а также
предоставлению  прямо  или  косвенно  органами власти отдельным банкам
преференций.
     Объектом    постоянного    внимания    органов   антимонопольного
регулирования  должны  быть  решения  и  действия  органов власти всех
уровней,   если   эти   решения  или  действия  препятствуют  развитию
банковского сектора либо конкуренции на рынке банковских услуг.
     85.  В  целях  укрепления  правовой  базы развития конкуренции на
рынке  банковских  услуг  при  подготовке  изменений в антимонопольное
законодательство  Правительство  Российской  Федерации  и  Банк России
будут    руководствоваться   международным   опытом   антимонопольного
регулирования в банковской сфере, связанным в первую очередь с защитой
интересов  потребителей  услуг  и  рассмотрением вопросов концентрации
услуг   при   слиянии,   присоединении   и   преобразовании  кредитных
организаций.