Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2003-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 29.07.2003)".
1. Общие положения
Настоящая Программа построена на основе обобщения и анализа
предшествующего опыта Правительства Москвы по оказанию помощи
соотечественникам. Развитие деятельности по этому направлению
потребовало нового уровня координации всех подразделений Правительства
Москвы, разработки перспективных планов, включения в бюджет города
специальной статьи в разделе "Прочие расходы" для финансирования
мероприятий по поддержке соотечественников и сотрудничеству с ними.
Разработка среднесрочной Программы - необходимый этап в
планировании долгосрочной, рассчитанной на многие годы деятельности
Москвы по содействию зарубежным соотечественникам в гуманитарных,
правовых, организационных вопросах, по вовлечению их в сферу
многостороннего сотрудничества Москвы с государствами проживания как
посредников и активных действующих лиц.
Программа определяет основы деятельности Правительства Москвы как
субъекта Российской Федерации по поддержке соотечественников за
рубежом и представляет собой систему принципов и приоритетов,
направленных на решение стратегической задачи собирания и укрепления
"русского мира" как социокультурного феномена путем подключения
потенциала Москвы к созданию эффективной системы взаимодействия
государственных, общественных структур и хозяйствующих субъектов
столицы с российской диаспорой ближнего и дальнего зарубежья.
Понятие "русский мир" включает в себя все слои русскоговорящих и
ориентированных на русскую культуру людей и выходит далеко за
этнические рамки. "Русский мир" порожден сложной российской историей,
когда мощными волнами эмиграции были вынесены за рубежи страны многие
миллионы подданных Российской империи, а потом граждан Советского
Союза. "Русский мир" объединяет все слои российской диаспоры нового и
традиционного зарубежья, имеет не территориальный или политический
характер, но отражает духовное и культурное родство людей.
В основе Программы - подход к российской диаспоре как к
важнейшему демографическому, интеллектуальному и социокультурному
ресурсу России, способному стать весомым фактором проведения
российской внешней политики, развития экономических связей с
зарубежными странами и решения внутренних проблем за счет привлечения
потенциала диаспоры. Реализация потенциала диаспоры невозможна без
создания условий для ее сохранения и развития. Особое внимание должно
быть уделено становлению и активизации внутренних механизмов
воспроизводства российской диаспоры (организационных, финансово -
экономических, демографических); совершенствованию имеющихся и
созданию новых, более эффективных инструментов поддержки зарубежных
соотечественников.
Зарубежные соотечественники - те, на кого направлено действие
данной Программы, - составляют круг лиц, постоянно проживающих за
пределами России. В их числе - граждане Российской Федерации, а также
лица без гражданства и иностранные граждане, связанные с Россией
историческими, этническими, культурными и духовными узами, стремящиеся
сохранить свою культурную самобытность и испытывающие потребность в
поддержании связей с исторической Родиной. В целом "русский мир" по
своей сути объединяет все слои российской диаспоры ближнего и дальнего
зарубежья, ориентирует диаспору на реализацию внутренних ресурсов
развития при поддержке и интересе со стороны Российской Федерации.
России это дает реальный шанс увеличить свои возможности на зарубежной
арене и продемонстрировать позитивный потенциал "русского мира",
готового к диалогу с государствами и этнокультурными "мирами".
Программа основана на базовых принципах и подходах,
сформулированных в решениях законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации. Первостепенное значение имеют такие
основополагающие документы, как Программа государственной политики
Российской Федерации по поддержке зарубежных соотечественников,
Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в
отношении соотечественников за рубежом", постановление Правительства
Москвы от 18.09.2001 N 844-ПП "Об основных направлениях работы по
поддержке соотечественников за рубежом".
В Программе отражены положения и идеи, изложенные в выступлении
Президента Российской Федерации В.В. Путина на Конгрессе
соотечественников, проживающих за рубежом, 11 октября 2001 года, в
котором обозначены три основные модели политики в отношении зарубежных
соотечественников (репатриационная, патерналистская, прагматическая) и
особо подчеркнуто, что соотечественники - это категория "далеко не
юридическая", а "понятие "русский мир" испокон веку выходило далеко за
географические границы России и даже далеко за границы русского
этноса". Основополагающее значение имеет указание Президента
Российской Федерации В.В. Путина реализовать в отношении российских
соотечественников "благородные и вполне достижимые задачи: сохранить
национальную культуру, помочь отстоять права человека, защитить от
дискриминации".
Положения, высказанные Президентом Российской Федерации, были
конкретизированы применительно к интересам и возможностям Москвы в
докладе на Конгрессе Мэра Москвы Ю.М. Лужкова, особо подчеркнувшего
необходимость стимулировать создание сильных и влиятельных общин и
объединений русскоязычного населения. Ю.М. Лужков также обратил особое
внимание на то, что традиционное российское зарубежье представляет
собой колоссальный резерв международного влияния России и Москвы,
резерв их позитивного имиджа в мире. Мэр Москвы поддержал тезис,
высказанный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным: "Сильная
диаспора является условием сильной России".
Создание эффективно действующей модели и разветвленной
инфраструктуры взаимодействия с различными слоями и категориями
российской диаспоры даст возможность задействовать ее внутренние
ресурсы и выявить резервы, позволяющие диаспоре обеспечить
воспроизводство и стать серьезным субъектом "народной дипломатии",
экономического и культурного сотрудничества - настоятельная
необходимость сегодняшнего дня, имеющая перспективное значение для
страны и ее будущего.
Деятельность Правительства Москвы по созданию и развитию
эффективной модели взаимодействия с зарубежными соотечественниками в
качестве стратегической цели является естественной составной частью
государственной политики, направленной на "собирание" и
структурирование зарубежного "русского мира". В то же время эта
деятельность носит конкретный характер, учитывающий экономические,
социальные, культурные и иные приоритеты и возможности Москвы, ее
государственных и общественных структур, хозяйствующих субъектов,
научно - исследовательских и информационных организаций.
Правительство Москвы выражает готовность использовать все
возможные формы поддержки и сотрудничества с зарубежной российской
диаспорой, ориентируясь на различные социальные, культурные и
религиозные слои и группы, объединенные понятием "российские
соотечественники".
В Программе нашли свое продолжение мероприятия по поддержке
соотечественников, проводимые Правительством Москвы и
неправительственными организациями столицы в предшествующий период.
За прошедшие годы Правительством Москвы проведена большая работа,
прежде всего, в области культуры и в сфере образования, сохранения и
развития русского языка, обеспечения учебными пособиями, подготовки и
повышения квалификации преподавательских кадров русскоязычных школ,
содействия в функционировании учебных заведений с преподаванием на
русском языке.
В 2001 году школам с преподаванием на русском языке было
отправлено 242,5 тыс. учебников на сумму более 3 млн. рублей. Прошли
переподготовку 150 работников образования из стран ближнего зарубежья.
Продолжалось оказание материально - финансовой поддержки Черноморскому
филиалу МГУ. Оказано материально - финансовое содействие становлению
Института экономики и управления в Эстонии, Балтийского русского
института в Латвии, его филиалов в Литве и Эстонии. В государствах
Балтии реализуется программа "Стипендия Мэра Москвы", призванная
содействовать сохранению высшего образования на русском языке в
Прибалтике. Правительством Москвы проведен конкурс учителей русского
языка и литературы стран СНГ и Балтии с вручением его лауреатам
Пушкинских премий. При активной поддержке Правительства Москвы
проведена Международная ассамблея ректоров славянских университетов из
Киева, Харькова, Минска, Белграда, Софии, Еревана, Бишкека и других
городов. На средства Москвы приобретено здание в столице Латвии г.
Риге для работы созданного там Московского культурно - делового
центра, позволяющего на принципиально новом уровне организовать работу
курсов по переподготовке учителей русских школ.
Во время своего рабочего визита Мэр Москвы открыл Русский
культурный центр (РКЦ) в Симферополе. Приступили к работе филиалы
культурного центра в Алуште, Армянске, Бахчисарае, Джанкое, Евпатории,
Керчи, Красногвардейске, Феодосии, Ялте. В 2001 году РКЦ и его
филиалами реализовано свыше 300 мероприятий, получивших широкий
резонанс в Крыму и Москве. В 2001 году прошли Дни культуры Москвы в
Крыму, Казахстане (г. Астана), а в Москве состоялись Дни культуры
Киева, Аджарской Автономной Республики, Дни Донбасса. Организованы и
проведены гастроли в Москве Рижского театра русской драмы.
На празднование 60-летия битвы под Москвой были приглашены 65
ветеранов Великой Отечественной войны из стран СНГ и Балтии.
Традиционно на новогодних праздниках в 2002 году в Москве побывали
более 100 детей из наименее социально защищенных слоев наших
соотечественников, проживающих за рубежом.
В 2002 году проведены: "круглый стол" "Зарубежная диаспора -
экономический потенциал России", совещание директоров школ с
преподаванием на русском языке стран СНГ и Балтии, вручены стипендии
Мэра Москвы в странах Балтии, создан Координационный совет Центра по
оказанию правовой помощи соотечественникам при МОГОФ "Россияне".
Для повышения эффективности мероприятий по поддержке российской
диаспоры в Департаменте международных связей Правительства Москвы
образован отдел по работе с соотечественниками за рубежом, создана
Межведомственная комиссия по работе с соотечественниками, разработан и
осуществляется План мероприятий на 2002 год. Данная среднесрочная
Программа является важным этапом реализации долгосрочной стратегии
Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом.
Заложенные в ней мероприятия имеют внутреннюю динамику, собственные
приоритеты и получат свое дальнейшее развитие на этапе 2006-2008 гг.
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2003-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 29.07.2003)".