О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002 - 2004 ГГ (РЕДАКЦИЯ НА 02.09.2003). Постановление. Правительство Москвы. 23.04.02 306-ПП

2. Цели и задачи Программы

     Главная цель Программы  -  формирование  эффективной,  отвечающей
современным    требованиям   многоканальной   системы   товародвижения
продовольствия на основе реформирования существующего  оптового  звена
городской торговли.
     Новая система товародвижения должна обеспечивать баланс интересов
всех  ее  участников:  и  производителей,  и  оптовиков,  и  розничных
торговцев,  и государства. При этом оптовая торговля, с одной стороны,
должна   полностью   удовлетворять   запросы   розничной   торговли  и
общественного питания на  продовольственные  товары  по  ассортименту,
качеству,  ценам  и условиям их поставки;  с другой стороны - являться
активным,   экономически   выгодным   коммерческим   посредником   для
товаропроизводителей (в первую очередь,  отечественных),  организующим
продвижение товаров по каналам реализации.
     Система товародвижения  должна  быть  ориентирована  на  развитие
цивилизованного,  конкурентного  оптового  рынка,  снижение   издержек
обращения,    сокращение    звенности   и   налоговый   контроль   над
товарооборотом, стабилизацию цен на потребительском рынке города.
     Для достижения поставленной цели  в  Программе  предусматривается
решение следующих основных задач:
     - осуществление   целенаправленной   структурной   политики    по
перестройке  каналов  товародвижения  и оптимизации состава операторов
оптового рынка;
     - рациональное   территориальное   размещение   объектов  оптовой
торговли и развитие логистики оптового звена;
     - задействование  через  оптовую  торговлю  механизмов  поддержки
московских товаропроизводителей;
     - укрепление  связей  с  региональными товарными рынками России и
формирование устойчивой ресурсной  базы  продовольственного  снабжения
Москвы;
     - проведение    активной     имущественно-земельной     политики,
обеспечивающей и поддерживающей проводимые структурные преобразования;
     - развитие  новых   элементов   государственной   координации   и
регулирования оптовой торговли;
     - повышение эффективности воздействия организованных  закупок  на
ценовую  конъюнктуру  и  развитие  оптового  продовольственного  рынка
города;
     - повышение инвестиционной активности и привлечение инициативного
капитала в развитие инфраструктуры оптовой торговли продовольствием.
     Конечные результаты   совершенствования  организации  оптовой  (и
розничной) торговли непосредственно проявляются  в  сфере  потребления
населением  продуктов  питания  и  имеют  ярко  выраженный  социальный
характер.  Деятельность оптовых предприятий затрагивает также проблемы
экологической  и  химической  безопасности  города.  Поэтому Программа
должна получить соответствующий приоритет в системе городских  целевых
программ <18>.
     Программа разработана  с  учетом  требований  Закона   Российской
Федерации  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000
N 29,  Законов города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве"
от 09.12.98 N 29,  "О городских государственных заказах" от 10.03.2000
N 4,  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 24.05.2000 N 13
и других нормативных документов Российской Федерации и г. Москвы.
     Программа основывается на  положениях  Концепции  государственной
политики в области здорового питания населения Российской Федерации на
период до 2005 года <19>  и  Концепции  развития  внутренней  торговли
товарами   народного   потребления   <20>.   Программа  разработана  в
соответствии с Программой Правительства Москвы  на  2002  год  <21>  и
взаимоувязана  с  проектом программы развития потребительского рынка и
услуг г. Москвы на 2002-2003 годы.
     В части  перспективного  развития  и  размещения объектов оптовой
торговли Программа корреспондирует с  градостроительными  концепциями,
планами   и   проектными   разработками,  в  соответствии  с  которыми
формируется  новый  промышленный   и   социальный   облик   города   и
соответствующая инфраструктура <22>.
     Программа разработана  на  основе   прогноза   макроэкономических
показателей развития оптовой торговли продовольствием.  В соответствии
с ним в период 2002-2004 гг.  ожидается  рост  оптового  товарооборота
сельскохозяйственной   продукции   и   продовольственных   товаров   в
сопоставимых ценах на 17,0-18,0%  по сравнению с  уровнем  2001  года.
Прогноз товарных ресурсов свидетельствует о потенциальных возможностях
организации устойчивого снабжения и  удовлетворения  в  полном  объеме
спроса  населения  и потребностей города в основных социально значимых
видах продовольствия.
     Определяющим в этих условиях становится эффективность организации
связующего  звена  между  производством  и  потреблением   -   системы
товародвижения продовольствия.