Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002 - 2004 ГГ (РЕДАКЦИЯ НА 02.09.2003)".
1. Тенденции и узловые проблемы развития
оптовой торговли
Оптовая торговля Москвы обеспечивает снабжение продовольственными
товарами более 6,1 тыс. предприятий розничной торговли и около 6,7
тыс. предприятий общественного питания, включая социальную сферу, а
также 150 рынков, торгующих продовольствием, и поступление сырья для
более 100 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности,
которые, в свою очередь, также являются активными участниками оптового
рынка города. Конечными потребителями поставляемых продуктов питания
являются порядка 11,5 млн. человек - жителей и гостей столицы, или
около 8% всего населения России.
Общий объем организованных закупок и поставок в Москву основных
социально значимых видов продовольствия в 2001 году составил порядка
3,8 млн. тонн, что на 9% превысило уровень 2000 года и обеспечило
устойчивое снабжение населения города продуктами питания. В
необходимых объемах в соответствии с заданиями Правительства Москвы в
течение года было обеспечено поддержание страховых запасов основных
видов продовольствия. В период уборки урожая было завезено и размещено
на хранение на оптовых плодоовощных предприятиях 265,2 тыс. тонн
картофеля и овощей. На 01.01.2002 в городе имелось переходящих запасов
мяса и мясопродуктов - 60,9 тыс. тонн, или в 1,4 раза больше, чем на
эту же дату прошлого года, зерна - 260 тыс. тонн (103%), крупы - 17,6
тыс. тонн (в 1,8 раза), сахара - 37,9 тыс. тонн (в 1,6 раза),
рыбопродуктов - 20,1 тыс. тонн (в 3,1 раза).
На городском уровне оптовое звено представлено 26 плодоовощными
предприятиями с общей емкостью единовременного хранения 925 тыс. тонн,
15 мясомолочными и рыбными хладокомбинатами с общей емкостью 217 тыс.
тонн, 6 крупными общетоварными базами, имеющими 120 тыс. кв. м
складской площади.
Инфраструктура оптовой торговли также включает склады и
холодильники предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и
оптовых коммерческих структур (320 тыс. кв. м складской площади и до
65 тыс. тонн холодильных емкостей). На продовольственный рынок города
ориентирована часть снабженческо - складской инфраструктуры,
расположенной в Московской области, включая крупные таможенные
терминалы, холодильники и складские комплексы вблизи МКАД. Особое
значение имеет развитие базы хранения картофеля и овощей в хозяйствах
области.
По оценкам, на оптовом продовольственном рынке Москвы оперирует в
общей сложности более 2,5 тыс. оптовых коммерческих структур,
товаропроизводителей, оптовых предприятий и организаций.
В оптовой торговле продовольствием занято около 90 тыс. человек.
(Всего в торговле - 970,6 тыс. человек.)
За время экономических реформ оптовая торговля в Москве прошла в
своем развитии ряд последовательных этапов:
Первый этап (1991-1994 гг.) - переход к рыночным преобразованиям.
Сокращение покупательной способности населения, оборотов розничной и
оптовой торговли. Реформирование торговли путем сплошной приватизации
и разгосударствления. Разрушение системы сложившихся хозяйственных
связей в цепочке "производитель - опт-розница", организации и
управления отраслью. Развитие конкурирующих каналов поступления
продукции и утрата оптовыми предприятиями позиций на товарных рынках
и/или в их наиболее доходных секторах (фрукты, ранние овощи и др.).
Второй этап (1995-2001 гг.) - повышение качественного
разнообразия оптовых структур, обслуживающих оптовый оборот.
Неконтролируемое развитие до 2000 г. мелкооптовых рынков и связанных с
ними теневых каналов товародвижения <1>. Ввод в эксплуатацию пилотных
объектов системы московских оптовых продовольственных рынков <2>.
Техническое перевооружение ограниченного числа предприятий оптовой
торговли. Финансирование из бюджета организованных закупок
продовольствия в объемах городского резерва и городского заказа для
поддержания стабильности на продовольственном рынке города и снабжения
предприятий и организаций социальной сферы.
В последние годы наметились определенные положительные тенденции
развития городского оптового звена, являющиеся непосредственным
отражением действия рыночных законов и механизмов. К их числу можно
отнести:
- усиление корпоративных начал в организации, взаимодействие и
взаимопроникновение оптового и розничного звеньев торговли;
- универсализацию деятельности оптовых предприятий;
- смещение функций оптовых предприятий с относительно развитой
складской базой в сторону оказания услуг по хранению операторам
оптового рынка;
- приобретение пищевыми и перерабатывающими предприятиями функции
оптовой торговли и оптовых заготовителей сырья;
- рост числа оптовых структур, выступающих организаторами
оптового оборота;
- вовлечение оптовых торговых структур города в процессы
межрегионального взаимодействия.
Вместе с тем для сложившейся системы товародвижения
продовольствия, достигнутого уровня развития оптового рынка и
организации оптовой торговли продовольственными товарами в Москве
присущи крупные недостатки и нерешенные проблемы, в том числе:
- недостаточная социальная ориентация розничной торговли при
нехватке распределительных центров для обслуживания магазинов
сниженных цен и их аналогов в оптовом звене;
- высокие издержки обращения в связи с низким уровнем организации
логистики; наличие в товаропроводящей сети до 6 звеньев посредников,
большая часть из которых не является ни организационно ни
технологически необходимой;
- хранение части объемов импортируемого продовольствия (по
отдельным товарным группам до 50%) в неприспособленных помещениях:
цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи,
спортивные сооружения и т.д. Существование этого канала выводит из
системы государственного контроля качества и налогового контроля
значительные объемы продовольственных товаров;
- высокая импортная зависимость продовольственного снабжения
города, превышающая по отдельным товарным позициям (мясо, масло
животное, фрукты) 80%. При этом коммерческие организации,
осуществляющие закупки продовольствия для городских нужд, не проводят
активного маркетинга российского рынка и предпочитают работать с
зарубежными поставщиками. Практически отсутствует система мониторинга
конъюнктуры оптового продовольственного рынка Москвы;
- известная монополизация отдельных секторов продовольственного
рынка города, в том числе со стороны московских товаропроизводителей.
Многие оптовые плодоовощные предприятия находятся в тяжелом
финансовом положении и имеют значительную просроченную задолженность
перед федеральным и городским бюджетами. Собственная торговая
деятельность оптовых предприятий носит ограниченный характер; ими
утрачены, в частности, позиции в наиболее доходных секторах
плодоовощного рынка.
Износ основных производственных фондов на большинстве оптовых
предприятий достигает 65-85%. Необходимы значительные инвестиции в их
техническое перевооружение и обеспечение химической безопасности.
Организационно-экономический механизм закупок продовольствия для
городских нужд требует значительной корректировки. Необходимо повысить
эффективность воздействия этих закупок на ценовую конъюнктуру и
развитие оптового продовольственного рынка, снизить нагрузки на
городской бюджет по финансированию и кредитованию закупок для
формирования и обслуживания городского продовольственного фонда.
Недостаточно развита нормативно-правовая база оптовой торговли.
Имеются проблемы в сфере имущественно-земельных отношений, в том числе
в части условий привлечения инвесторов-застройщиков на оптовые
продовольственные рынки и управлении долями города в акционерных
обществах на оптовых предприятиях.
Особого внимания заслуживает процесс активного освоения рынка
оптовых торговых услуг и складской инфраструктуры крупными
иностранными торговыми сетями.
При всей актуальности и сложности вышеуказанных проблем
центральная проблема развития оптовой торговли, обусловливающая
необходимость реформирования в короткие сроки системы товародвижения
продовольствием, состоит в следующем. В своем нынешнем состоянии
оптовое звено отстает от потребностей и запросов как розничной
торговли, так и товаропроизводителей. И что самое главное, оно не
подготовлено к тем значительным структурным изменениям, которые
ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке Москвы и которые
связаны с развитием розничных сетей и крупных торговых объектов:
гипер- и супермаркетов, магазинов-складов типа "Кэш энд Керри",
торговых комплексов и центров и т.д.
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002 - 2004 ГГ (РЕДАКЦИЯ НА 02.09.2003)".