ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.12.2003). Постановление. Правительство Москвы. 22.08.00 654

Угрозы социального характера

     Угрозы  социального  характера  города являются приоритетными при
рассмотрении  всего спектра возможных угроз. Угрозы в этой сфере могут
привести  к нарастанию до критической черты социальной напряженности в
обществе,  возникновению трудноразрешимых противоречий среди различных
слоев городского населения.
     К основным социальным угрозам относятся:
     - расслоение  общества  на  узкий  круг  богатых  и широкую массу
малообеспеченных граждан;
     - возникновение и усугубление тенденций возрастания конфликтов на
межнациональной    основе,    особенно    на   основе   этносоциальной
стратификации  (закрепление  престижных  и  социально  значимых  видов
деятельности за определенными национальностями);
     - возрастание уровня безработицы трудоспособных граждан, особенно
среди    молодежи,    научно-технических    и    научных   работников,
военнослужащих, уволенных с действительной военной службы;
     - снижение  уровня  образования  и грамотности, интеллектуального
потенциала и культуры населения;
     - появление   напряженности   среди   части  населения  на  почве
религиозной нетерпимости;
     - снижение  уровня  духовной  сферы  жизни  города, обусловленное
духовной   экспансией   извне,  необходимостью  смены  одних  духовных
ориентиров на другие;
     - снижение  уровня  удовлетворения  неотложных  нужд  в  питании,
жилье, коммунальных, транспортных и других видах услуг;
     - снижение    уровня   здоровья   населения   города   вследствие
несовершенства   системы   здравоохранения,   возрастание  потребления
алкоголя,  табака и наркотических веществ, резкого ухудшения условий и
охраны труда, интенсификации трудового процесса;
     - возрастание возможностей возникновения эпидемий.
     Основными  предпосылками,  усугубляющими возникновение социальных
угроз, являются:
     - большая  численность  населения  города и высокая плотность его
проживания;
     - высокая доля жителей преклонного и пенсионного возраста;
     - постоянный   приток  населения  извне  с  другим  (отличным  от
коренных  жителей)  менталитетом  и  образом  жизни,  большая миграция
населения  внутри  московского  мегаполиса  (рабочая  сила,  дачники и
т.д.);
     - проникновение  в  среду жителей большого количества религиозных
конфессий, противоречащих строю, укладу и образу жизни жителей Москвы;
     - переход   от   лечебно-профилактической  медицинской  помощи  к
экстренной медицине;
     - коммерциализация сети здравоохранения и аптечной сети;
     - отсутствие  равных  экономических возможностей жителей Москвы в
получении образования и реализации своих возможностей;
     - недостаточность  слоя  среднего  класса,  являющегося  гарантом
стабильности общества;
     - относительно   высокие   цены   на   продовольствие   и  товары
повседневного спроса, жилье в Москве по сравнению с другими городами и
местностями России;
     - высокая  доля  зарубежных  поставок  продовольствия  и  товаров
повседневного спроса.
     Реализация указанных угроз может привести:
     - к   снижению   уровня   здоровья  жителей,  сокращению  средней
продолжительности  жизни,  уменьшению  рождаемости,  ухудшению  других
демографических показателей;
     - к  глубокому расслоению городского общества на различные слои и
группы  (по  экономическому  положению,  национальной  принадлежности,
религиозным   убеждениям   и  т.д.)  и  возникновению  на  этой  почве
трудноразрешимых конфликтов и массовых беспорядков;
     - к   созданию  предпосылок  для  углубления  опасных  негативных
тенденций  (пьянство,  наркомания,  преступность, в том числе детская,
проституция);
     - к снижению общего среднего уровня нравственных устоев жителей.