О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 мая 2005 г.
N 303-ПП
(ПРМ)
В целях реализации Закона города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О
землепользовании и застройке в городе Москве", обеспечения контроля за
использованием и охраной земель Правительство Москвы постановляет:
1. Создать Государственную земельную инспекцию города Москвы.
2. Утвердить Положение о Государственной земельной инспекции
города Москвы (приложение 1).
3. Установить, что Государственная земельная инспекция города
Москвы является уполномоченным органом исполнительной власти города
Москвы по осуществлению контроля за использованием и охраной земель
города Москвы.
4. Установить предельную численность Государственной земельной
инспекции города Москвы в количестве 155 единиц с фондом оплаты труда
по должностным окладам в размере 920 920 рублей в месяц и в размере 46
966 920 рублей в расчете на год.
5. Установить, что сотрудники Государственной земельной инспекции
города Москвы являются государственными гражданскими служащими города
Москвы, правовое положение которых регулируется законодательством о
государственной гражданской службе и иными нормативными актами
Российской Федерации и города Москвы.
6. Назначить Шатохина Валерия Евгеньевича начальником
Государственной земельной инспекции города Москвы.
7. Начальнику Государственной земельной инспекции города Москвы в
месячный срок утвердить структуру и штатное расписание в пределах
установленных фонда оплаты труда и предельной численности работников
Государственной земельной инспекции города Москвы, а также смету
расходов на ее содержание.
8. Передать в оперативное управление Государственной земельной
инспекции города Москвы нежилые помещения (приложение 2) для служебных
целей.
9. Установить, что площадь и нумерация нежилых помещений,
передаваемых Государственной земельной инспекции города Москвы в
оперативное управление, будут уточнены в соответствии с представленной
документацией МосгорБТИ.
10. Государственной земельной инспекции города Москвы представить
в Департамент имущества города Москвы необходимый пакет документов для
оформления передачи в установленном порядке нежилых помещений в
оперативное управление, согласно приложению 2.
11. Департаменту имущества города Москвы:
11.1. Расторгнуть заключенные с Департаментом земельных ресурсов
города Москвы контракты на право оперативного управления нежилыми
помещениями в связи с их передачей Государственной земельной инспекции
города Москвы (приложение 2).
11.2. Внести необходимые изменения в заключенные с Департаментом
земельных ресурсов города Москвы контракты на право оперативного
управления нежилыми помещениями в связи с передачей части их площади
Государственной земельной инспекции города Москвы (приложение 2).
11.3. Принять на баланс нежилые помещения, передаваемые
Государственной земельной инспекции города Москвы (приложение 2).
11.4. Внести в Реестр объектов недвижимости, находящихся в
собственности города Москвы, нежилые помещения, передаваемые
Государственной земельной инспекции города Москвы (приложение 2).
11.5. Оформить в установленном порядке передачу в оперативное
управление Государственной земельной инспекции города Москвы нежилых
помещений, согласно приложению 2.
12. Установить Государственной земельной инспекции города Москвы
лимит служебных легковых автомобилей в количестве двух единиц, в том
числе один автомобиль с двухсменным режимом работы и один автомобиль с
полуторасменным режимом работы.
13. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
13.1. В месячный срок определить количество и передать в
установленном порядке Государственной земельной инспекции города
Москвы специализированный автотранспорт, контрольно-измерительные
приборы, компьютеры, средства связи, множительную и иную оргтехнику,
мебель и офисное оборудование.
13.2. Передать Государственной земельной инспекции города Москвы
ассигнования, предусмотренные в бюджете города Москвы на 2005 год на
долевое участие в области осуществления государственного контроля на
территории города Москвы, с одновременной передачей фактических и
кассовых расходов.
14. Департаменту земельных ресурсов города Москвы и
Государственной земельной инспекции города Москвы в двухмесячный срок
утвердить регламент взаимодействия по вопросам обеспечения законности
в сфере земельных отношений.
15. Департаменту финансов города Москвы обеспечить финансирование
расходов, связанных с реализацией настоящего постановления,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2005 год, с последующим
внесением в установленном порядке необходимых изменений в Закон города
Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005
год".
16. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
3 мая 2005 г.
N 303-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 мая 2005 года
N 303-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Государственная земельная инспекция города Москвы (далее -
Госземинспекция) является органом исполнительной власти города Москвы
по осуществлению контроля за использованием и охраной земель города
Москвы.
1.2. Координация и контроль деятельности Госземинспекции
осуществляется Мэром Москвы.
1.3. Госземинспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города
Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы,
а также настоящим Положением.
1.4. Госземинспекция осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти города Москвы, органами местного
самоуправления, организациями, общественными объединениями и
гражданами.
1.5. Госземинспекция является юридическим лицом, имеет бланки и
печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием,
соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, лицевые счета
в органах казначейства и в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, счета в кредитных организациях в порядке,
определенном Правительством Москвы.
1.6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Госземинспекции в оперативное управление.
1.7. Финансирование расходов на содержание Госземинспекции
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на функционирование исполнительных органов государственной
власти.
1.8. Юридический адрес Госземинспекции: 115054, г.Москва, ул.
Бахрушина, д.20.
2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Госземинспекции являются:
2.1.1. Обеспечение соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица,
должностными лицами, а также гражданами требований по использованию и
охране земель, установленных законодательными и иными правовыми актами
города Москвы.
2.1.2. Защита интересов города Москвы в сфере земельных
отношений.
2.1.3. Предупреждение и пресечение в соответствии со своей
компетенцией земельных правонарушений.
2.1.4. Выявление фактов ненадлежащего использования земель,
подготовка предложений по принудительному прекращению прав на землю в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.5. Координация деятельности органов исполнительной власти
города Москвы и организация взаимодействия с заинтересованными
контрольно-инспекционными службами федеральных органов исполнительной
власти, органами прокуратуры и внутренних дел по вопросам обеспечения
законности в сфере земельных отношений.
2.2. Основными функциями Госземинспекции являются:
2.2.1. Осуществление контроля за соблюдением требований по
использованию и охране земель, установленных правовыми актами города
Москвы, распорядительными документами о предоставлении земельных
участков, актами разрешенного использования земельных участков,
утвержденной проектной и иной документацией, определяющей условия
использования и охраны земельных участков.
2.2.2. Организация и проведение, в том числе с другими
заинтересованными контрольно-инспекционными службами, проверок по
вопросам использования и охраны земель, наличия документов
удостоверяющих права на земельные участки.
2.2.3. Подготовка материалов к заседаниям Правительства Москвы и
совещаниям по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.
2.2.4. Представление в Правительство Москвы ежегодных докладов о
соблюдении законодательства в сфере земельных отношений и проводимой
работе по предупреждению и пресечению земельных правонарушений.
2.2.5. Ведение установленной отчетности о контроле за
использованием и охраной земель.
2.2.6. Изучение, обобщение и внедрение передовых методов контроля
за использованием и охраной земель.
2.2.7. Подготовка предложений по совершенствованию
законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих
осуществление контроля за использованием и охраной земель и
устанавливающих ответственность за земельные правонарушения.
2.2.8. Согласование или подготовка в установленном порядке
заключений по проектам законодательных и иных правовых актов,
поступивших на рассмотрение в Госземинспекцию из органов
государственной власти города Москвы.
2.2.9. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти по вопросам обеспечения законности в сфере земельных отношений.
2.2.10. Участие в установленном порядке в международном
сотрудничестве, а также сотрудничестве с другими субъектами Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.
2.2.11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди
жителей города Москвы по вопросам использования и охраны земель города
Москвы.
2.2.12. Подготовка материалов о проводимой работе по обеспечению
законности в сфере земельных отношений для публикации в средствах
массовой информации.
2.2.13. Рассмотрение обращений органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам
соблюдения требований земельного законодательства и принятие по ним
необходимых мер.
2.2.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Земельной административной комиссии.
3. Права
3.1. Госземинспекция для реализации своих функций имеет право:
3.1.1. Проводить в установленном порядке плановые и внеплановые
проверки использования земель, в том числе с заинтересованными
органами исполнительной власти.
3.1.2. Принимать решения о проведении геодезических измерений,
экспертиз, анализов качественного состояния земель.
3.1.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.
3.1.4. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции Госземинспекции, научные и иные
организации.
3.1.5. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры, направленные на предотвращение и пресечение земельных
правонарушений.
3.1.6. Создавать для проведения проверок соблюдения установленных
требований по использованию и охране земель города Москвы комиссии и
рабочие группы, в том числе с участием представителей других
заинтересованных органов исполнительной власти, научных, проектных и
иных организаций.
3.1.7. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы
и правила ношения форменной одежды сотрудников Госземинспекции, а
также нормы обеспечения и порядок ее списания по истечении сроков
носки.
3.1.8. Представлять в установленном порядке интересы города
Москвы в судах, органах государственной власти, организациях по
вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.
3.1.9. Участвовать в комплексных проверках в соответствии с
планом работы Совета по координации работы контролирующих органов
города Москвы, утверждаемым распоряжением Мэра Москвы.
3.1.10. Заключать договоры с организациями, гражданами в целях
выполнения возложенных функций.
3.1.11. Пользоваться информационными банками данных Правительства
Москвы и Департамента земельных ресурсов города Москвы.
3.1.12. Иметь иные права в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Госземинспекции.
3.2. Сотрудники Госземинспекции, на которых возложены функции по
контролю за использованием и охраной земель, имеют право:
3.2.1. Осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица,
должностными лицами и гражданами требований по использованию и охране
земель, установленных законодательными и иными правовыми актами города
Москвы.
3.2.2. Посещать и обследовать в установленном порядке земельные
участки, используемые юридическими лицами независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными
предпринимателями, а также гражданами.
3.2.3. Составлять в соответствии с Законом города Москвы от 14
мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве"
протоколы об административных правонарушениях.
3.2.4. Выдавать обязательные для исполнения предписания по
устранению нарушений требований по использованию и охране земель,
установленных законодательством города Москвы.
3.2.5. Составлять по результатам проведенных
контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования и
охраны земель.
3.2.6. Запрашивать и получать сведения и материалы об
использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления
контрольно-инспекционной деятельности.
3.2.7. Обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи
в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности,
установлении личности нарушителей земельного законодательства и их
принудительной доставке для составления протоколов об административных
правонарушениях.
3.2.8. Ноcить форменную одежду.
3.3. Начальник Госземинспекции и его заместители, кроме того,
имеют право:
3.3.1. Направлять в судебные и правоохранительные органы
материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для
решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации.
3.3.2. Вносить в Правительство Москвы и префектуры
административных округов предложения о прекращении в установленном
порядке прав на земельный участок в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
4. Руководство и организация деятельности Госземинспекции
4.1. Руководство деятельностью Госземинспекции осуществляет
начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством
Москвы.
4.2. Начальник Госземинспекции имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности Правительством Москвы по представлению
начальника Госземинспекции.
4.3. Госземинспекция имеет в своем составе управления, отделы и
секторы, в том числе в административных округах города Москвы.
4.4. Сотрудники Госземинспекции являются государственными
гражданскими служащими города Москвы, на них распространяется
законодательство о государственной гражданской службе и трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о
государственной гражданской службе. Для выполнения отдельных функций
могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не
являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.
4.5. Сотрудники Госземинспекции, осуществляющие функции по
выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере
земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством
подлежат государственной защите.
4.6. Имущество Госземинспекции состоит из денежных средств и иных
активов, а также переданных ему в оперативное управление и
эксплуатацию зданий, сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
4.7. Начальник Госземинспекции является распорядителем бюджетных
средств, находящихся в распоряжении Госземинспекции.
4.8. Начальник Госземинспекции:
4.8.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Госземинспекции на принципе единоначалия, организует работу
Госземинспекции, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач и функций.
4.8.2. Действует без доверенности от имени Госземинспекции.
4.8.3. Представляет Госземинспекцию в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти города Москвы,
органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих
организациях.
4.8.4. Представляет в установленном порядке на рассмотрение
органов исполнительной власти города Москвы проекты правовых актов по
вопросам деятельности Госземинспекции.
4.8.5. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и
приказы, осуществляет контроль за их исполнением.
4.8.6. Распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает положения о структурных подразделениях Госземинспекции,
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры
по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.
4.8.7. Решает в соответствии с законодательством о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в Госземинспекции, в том числе формирует резерв
кадров, осуществляет подбор, расстановку, переподготовку и повышение
квалификации кадров, организует проведение аттестации и
квалификационных экзаменов, присваивает в пределах своей компетенции
классные чины и устанавливает надбавки к должностным окладам.
4.8.8. Утверждает структуру и штатное расписание Госземинспекции
в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников,
установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на
содержание Госземинспекции и Положение о материальном поощрении ее
сотрудников.
4.8.9. Назначает и освобождает от занимаемой должности
государственных гражданских служащих, кроме своих заместителей.
4.8.10. Представляет в порядке, установленном федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы,
особо отличившихся государственных гражданских служащих
Госземинспекции к награждению государственными наградами, наградами
города Москвы, применяет иные меры поощрения.
4.8.11. Налагает на государственных гражданских служащих
Госземинспекции дисциплинарные взыскания в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.8.12. Решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Госземинспекции.
4.8.13. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Госземинспекции, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности, а также порядка представления
статистической отчетности.
4.8.14. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке
счета в органах казначейства и в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в кредитных организациях в
порядке, определенном Правительством Москвы.
4.8.15. Обеспечивает соблюдение государственной и служебной
тайны.
4.8.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
иных работников Госземинспекции.
4.8.17. Утверждает инструктивно-методические документы и формы
документов, необходимые для осуществления контроля за использованием и
охраной земель.
4.8.18. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения
функций Госземинспекции, в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и правовыми актами города Москвы.
5. Контроль за деятельностью Госземинспекции
5.1. Контроль за деятельностью Госземинспекции осуществляет Мэр
Москвы, Правительство Москвы и иные уполномоченные законодательством
Российской Федерации органы.
5.2. Госземинспекция представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию
деятельности Госземинспекции осуществляют уполномоченные
Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право
предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации
и города Москвы.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Госземинспекции
6.1. Изменения и дополнения в Положение о Госземинспекции
вносятся постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Госземинспекции осуществляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации на
основании постановления Правительства Москвы.
6.3. В случае ликвидации Госземинспекции ее документы передаются
в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 3 мая 2005 года
N 303-ПП
Перечень
нежилых помещений, передаваемых в оперативное управление
Государственной земельной инспекции города Москвы
--------------------------------------------------------------------------------------
|N | Адрес | Площадь | Контакты на право оперативного |
|п/п | | (кв.м) | управления, заключенные с Департаментом |
| | | | земельных ресурсов города Москвы |
| | | | (дата и N) |
| | | |--------------------------------------------|
| | | | подлежат расторжению | вносятся |
| | | | в связи с передачей | изменения в |
| | | | помещений | связи |
| | | | Госземинспекции | с передачей |
| | | | | части площади |
| | | | | Госземинспекции |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|1. | ул.Бахрушина, | 410,5 | |от 15.03.1996 |
| | д.20 | | |N 0-118/96 |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|2. | Люсиновская ул., | 353,9 | от 22.05.2003 | |
| | д.62 | | N 0-1145 | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|3. | Берингов пр., д.1 | 157,5 | от 15.12.2002 | |
| | | | N 0-1684 | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|4. | ул.Буженинова, д.12 | 81,9 | |от 15.12.2002 |
| | | | |N 0-1685 |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|5. | шоссе Энтузиастов, | 131,8 | от 22.05.2003 | |
| | д.26 | | N 0-1144 | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|6. | Балаклавский просп., | 115,9 | от 15.12.2002 | |
| | д.1 | | N 0-1686 | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|7. | Профсоюзная ул., д.60 | 137,6 | |от 13.06.2003 |
| | | | |N 0-1264 |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|8. | Кутузовский просп., | 144,1 | от 18.07.2003 | |
| | д.39 | | N 0-1584 | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|9. | ул.Народного | 96,7 | |от 19.06.2003 |
| | Ополчения, д.33, | | |N 0-1352 |
| | корп.3 | | | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|10. | ул.Зои и Александра | 105,7 | |от 20.11.2002 |
| | Космодемьянских, д.31, | | |N 0-1630 |
| | корп.3 | | | |
|----|------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
|11. | г.Зеленоград, | 76,4 | от 15.12.2002 | |
| | корп.456, помещение N | | N 0-1687 | |
| | 12 | | | |
|-----------------------------|---------|-----------------------|--------------------|
| Всего: | 1812,0 | | |
-------------------------------------------------------------------------------------- |