ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЛИКВИДАЦИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
13 мая 2005 г.
N 1847-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкову о предупреждении негативных последствий
ликвидации специализированных морских инспекций".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
13 мая 2005 г.
N 1847-IV ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
о предупреждении негативных последствий ликвидации
специализированных морских инспекций
Уважаемый Михаил Ефимович!
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 марта 2005 года N 288-р проводятся
мероприятия по ликвидации специализированных морских инспекций
Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее -
спецморинспекции).
Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с поручением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(выписка из протокола заседания Государственной Думы от 30 марта 2005
года N 141) Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию направил Вам письма от 7 апреля 2005 года N
3.12-26/203 и от 18 апреля 2005 года N 3.12-15/243 с просьбой
предоставить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации подробную информацию о целесообразности
ликвидации спецморинспекций, а также о мерах, принимаемых
Правительством Российской Федерации в целях обеспечения продолжения
реализации государственных контрольно-надзорных функций, которые
выполняют в настоящее время ликвидируемые спецморинспекции. По
состоянию на 5 мая 2005 года ответ на эти письма пока не получен.
В Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию поступили многочисленные обращения с просьбами
помочь разобраться в ситуации, связанной с ликвидацией
спецморинспекций. В частности, особую обеспокоенность вызывает
следующее.
В соответствии с упомянутым выше распоряжением Правительства
Российской Федерации указанные функции ликвидируемых спецморинспекций
передаются территориальным органам Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования Министерства природных ресурсов Российской
Федерации (далее - территориальные органы Росприроднадзора) без
увеличения штатной численности этих органов.
Значительное сокращение штатной численности работников,
осуществляющих указанные функции, и соответствующего персонала,
обслуживающего плавсредства, может существенно ослабить
государственный контроль и надзор за соблюдением природоохранного
законодательства Российской Федерации, а также международных норм и
стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования на
подконтрольных ликвидируемым спецморинспекциям территориях и в
подконтрольных им морских зонах.
При этом ликвидационные комиссии, созданные в соответствии с
указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, должны в
крайне сжатые сроки - до 1 июня 2005 года - завершить все необходимые
мероприятия по ликвидации спецморинспекций. С учетом большой
загруженности судов общей юрисдикции и арбитражных судов
представляется маловероятным, что все иски о возмещении ущерба,
причиненного окружающей среде, которые были предъявлены должностными
лицами спецморинспекций и находятся в настоящее время в производстве
соответствующих судов, будут рассмотрены и удовлетворены.
Соответственно в бюджеты разных уровней не поступят в полном объеме
средства, которые могли бы быть взысканы судами по этим искам.
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию предлагает следующие пути выхода из сложившейся
ситуации:
в связи с тем, что Федеральным законом от 23 декабря 2004 года N
173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" предусмотрено
финансирование деятельности спецморинспекций до конца текущего года,
продлить срок деятельности указанных инспекций до 31 декабря 2005
года;
предусмотреть увеличение штатной численности работников
территориальных органов Росприроднадзора и передачу им
материально-технической базы ликвидируемых спецморинспекций в целях
продолжения реализации на должном уровне соответствующих
государственных контрольно-надзорных функций на подконтрольных
ликвидируемым спецморинспекциям территориях и в подконтрольных им
морских зонах;
обеспечить правопреемство между ликвидируемыми спецморинспекциями
и территориальными органами Росприроднадзора в части участия этих
органов в качестве сторон при рассмотрении соответствующими судами дел
по искам должностных лиц спецморинспекций о возмещении ущерба,
причиненного окружающей среде;
предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном
бюджете на 2006 год" выделение Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования Министерства природных ресурсов Российской
Федерации средств на содержание природоохранных судов и плавсостава.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас,
уважаемый Михаил Ефимович, принять необходимые меры в целях
предупреждения негативных последствий ликвидации спецморинспекций.
Москва
13 мая 2005 года |