О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ
ГОРОДСКИХ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 июня 2004 г.
N 422-ПП
(Д)
Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 09.12.97
N 864 "О мерах по развитию системы муниципальных платных парковок в
городе Москве", от 29.08.2000 N 698 "О Концепции
организационно-правового регулирования системы временного размещения
автотранспортных средств на территории города Москвы", от 24.02.2004 N
99-ПП "О ходе реализации первоочередных мероприятий градостроительного
плана развития территории Центрального административного округа города
Москвы", в развитие постановлений Правительства Москвы от 02.04.2002 N
242-ПП "О Городской целевой программе гаражного строительства в городе
Москве на период 2002-2004 гг." и от 26.08.2003 N 710-ПП "О создании
открытого акционерного общества "Парковочная система Москвы -
Парксим", а также в целях получения дополнительных средств в городской
бюджет и более широкого привлечения инвесторов к решению транспортных
проблем города, качественного улучшения функционирования сети
городских платных парковок и доведения их количества до требуемого в
условиях столичного города Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить общегородские Правила создания, обустройства,
обслуживания и использования городских платных парковок в городе
Москве (приложение).
2. Уполномочить открытое акционерное общество "Парковочная
система Москвы - Парксим" (далее - ОАО "Парксим") на организацию
городских платных парковок на участках, закрепленных за
Государственным унитарным предприятием города Москвы "Городская служба
платных парковок" (далее - ГУП "ГСПП") и префектурами административных
округов, не освоенных до момента выхода настоящего постановления, без
конкурса на основании протокола-соглашения о намерениях между
Правительством Москвы и компанией "Америсвисс" о совместной
деятельности в сфере организации дорожного движения, системы парковок
и стоянок транспортных средств в г. Москве от 27 июня 2003 года.
3. ГУП "ГСПП":
3.1. До 01.07.2004 привести хозяйственные договоры с
уполномоченными организациями в соответствие с утвержденными
требованиями (п. 1) и предусмотреть расторжение в одностороннем
порядке указанных договоров при невыполнении утвержденных требований.
3.2. Организовать и проводить регулярный контроль за выполнением
утвержденных требований.
3.3. В недельный срок после выявления нарушений и расторжения
хозяйственных договоров выносить на рассмотрение Комиссии по
парковочной деятельности вопрос передачи новой уполномоченной
организации городских платных парковок, эксплуатируемых организациями,
не выполняющими утвержденные требования.
3.4. Подготовить предложения по изменению тарифов за пользование
городскими платными парковками, находящимися в ведении ГУП "ГСПП".
4. Предложить Комиссии по парковочной деятельности:
4.1. Рассмотреть возможность включения ОАО "Парксим" в городскую
программу развития и эксплуатации городских платных парковок.
4.2. Определить порядок эксплуатации парковок с оплатой по
безналичному принципу.
4.3. После расторжения хозяйственных договоров с организациями,
не выполняющими установленные требования эксплуатации парковок,
передать городские платные парковки на эксплуатацию ОАО "Парксим".
5. Рекомендовать ОАО "Парксим":
5.1. В двухмесячный срок обеспечить проведение подготовительных
работ по монтажу оборудования и обучению персонала пользованию
системой устройств для взимания платы за парковку по безналичному
принципу.
5.2. В трехмесячный срок обеспечить практическое внедрение и
эксплуатацию системы безналичной оплаты за пользование городскими
платными парковками.
5.3. Организовать изготовление и реализацию парковочных
электронных и одноразовых карт.
6. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с
Комиссией по парковочной деятельности:
6.1. Рассмотреть возможность увеличения срока аренды земельных
участков под городские платные парковки до 5 лет с учетом значительных
объемов инвестиционных вложений и подготовить соответствующие
документы.
6.2. Распространить на ОАО "Парксим" льготы по оформлению
земельно-правовых отношений, установленных для ГУП "ГСПП", на период
погашения инвестиций, вложенных ОАО "Парксим" в строительство
городских паркингов большой вместимости и развитие системы городских
платных парковок на основе современных технологий.
7. Департаменту транспорта и связи города Москвы до 01.10.2004
внести в установленном порядке предложения по изменению действующего
законодательства, направленные на совершенствование парковочной
деятельности в Москве.
8. С целью привлечения дополнительных инвестиций при реализации
программы строительства паркингов на отдельных территориях разрешить
при разработке предпроектной документации на строительство
многоуровневых перехватывающих паркингов предусматривать в составе
помещений паркинга сопутствующие коммерческие объекты
культурно-бытовой и торгово-развлекательной направленности при
условии, что количество машиномест для обслуживающего персонала и
посетителей указанных объектов не превысит 20% от общей вместимости
строящегося паркинга по расчету согласно постановлению Правительства
Москвы от 29.08.2000 N 698 "О Концепции организационно-правового
регулирования системы временного размещения автотранспортных средств
на территории города Москвы".
9. Внести изменения в постановления Правительства Москвы от
09.12.97 N 864 "О мерах по развитию системы муниципальных платных
парковок в городе Москве", от 06.05.2003 N 321-ПП "О мерах по
повышению эффективности функционирования системы парковок в городе
Москве", от 11.03.97 N 188 "О совершенствовании системы муниципальных
платных парковок в городе Москве", от 22.04.2003 N 291-ПП "Об
оформлении земельно-правовых отношений для парковок", заменив в тексте
слово "муниципальные" словом "городские" в соответствующем падеже.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
22 июня 2004 г.
N 422-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июня 2004 года
N 422-ПП
ПРАВИЛА
СОЗДАНИЯ, ОБУСТРОЙСТВА, ОБСЛУЖИВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОРОДСКИХ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРЕДЕЛАХ
ПОЛОСЫ ОТВОДА АВТОДОРОГ
1. Общие положения и термины
1.1. Правила разработаны в соответствии с Концепцией
организационно-правового регулирования системы временного размещения
автотранспортных средств на территории города Москвы, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 29.08.2000 N 698-ПП. Они
регламентируют вопросы создания, обустройства, обслуживания,
использования и управления городских платных парковок на основе
современных технологий и безналичной системы оплаты.
1.2. Действия этих Правил распространяются на городские платные
парковки.
1.3. Термины, используемые в Правилах:
1.3.1. Парковка - участок автомобильной дороги в пределах полосы
отвода и прилегающей территории, предназначенный для размещения
транспортных средств.
1.3.2. Платная парковка - участок автомобильной дороги,
специально оборудованный и соответствующим образом обозначенный в
пределах полосы земельного отвода, переданный в аренду хозяйствующему
субъекту (юридическому лицу) для организации временного возмездного
размещения автомототранспортных средств граждан.
1.3.3. Парковка ограниченного срока пребывания - парковка с
ограниченным временем размещения транспортных средств (1 или 2 часа),
расположенная вблизи транспортных узлов с интенсивным движением у
объектов массового проживания населения, имеющих дефицит парковочных
мест, и тому подобных мест. Ограничения вводятся с помощью дорожных
знаков-табличек 7.9 "Ограничение продолжительности стоянки",
устанавливаемых под дорожными знаками 5.15 "Место стоянки" (ПДД,
приложение 1).
1.3.4. Городская платная парковка - платная парковка,
организованная уполномоченным Правительством Москвы юридическим лицом,
заключившим в установленном порядке договор аренды земельного участка
с правом ведения парковочной деятельности.
1.3.5. Уполномоченная организация - юридическое лицо,
уполномоченное постановлением Правительства Москвы на основе настоящих
Правил и действующего законодательства создавать, оборудовать и
обслуживать городские парковки, управлять ими, а также осуществлять
расчеты с пользователями парковок.
1.3.6. Инспектор городской платной парковки (далее - инспектор) -
представитель уполномоченной организации, осуществляющий на городской
платной парковке контроль за соблюдением Правил пользования парковкой
владельцами транспортных средств.
1.3.7. Пользователь парковки (далее - пользователь) - водитель
транспортного средства, который въехал на территорию парковки и
разместил на ней транспортное средство.
1.3.8. Нарушение Правил пользования парковкой - преднамеренное
или неосторожное действие, совершенное пользователем парковки, которое
выражено в виде действия или бездействия и противоречащее данным
Правилам.
1.3.9. Одноразовая парковочная смарт-карта - обезличенный
документ (парковочное разрешение) со встроенной системой защиты
информации, позволяющий пользоваться городской платной парковкой на
безналичной основе в течение определенного заранее оплаченного
времени.
1.3.10. Индивидуальный автомобильный счетчик времени парковки
(ИАСВП) - именное электронное устройство со встроенной системой защиты
информации, с помощью которого пользователем городской платной
парковки производится оплата по безналичному расчету реального времени
нахождения транспортного средства на городских платных парковках.
1.3.11. Пункты продажи и пополнения ИАСВП - пункты, расположенные
на территории города, в которых осуществляется продажа ИАСВП
пользователям парковок, производится пополнение ИАСВП средствами,
используемыми в дальнейшем для оплаты за пользование городскими
платными парковками, а также предоставляется информация о предыдущих
парковках (парковочной зоне и времени парковки) пользователя по его
желанию.
1.3.12. Парковочная зона - территория города, в пределах которой
действует единый парковочный тариф.
1.3.13. Парковочные тарифы - стоимость пользования городской
платной парковкой в разных парковочных зонах города за один час.
1.3.14. Оборудование контроля ИАСВП - бесконтактное электронное
оборудование для проверки на городских платных парковках подлинности
находящихся в транспортных средствах ИАСВП, их включения, остатка
оплаченного парковочного времени, соответствия установленного режима
оплаты данной зоне парковки.
1.3.15. Оборудование электронного контроля и оплаты -
оборудование, которое принимает оплату в виде наличных денег или с
банковских кредитных карт, выдающее пользователю одноразовую
парковочную смарт-карту или перечисляющее деньги за парковку на ИАСВП.
1.4. Размещение транспортных средств на городских платных
парковках является возмездным (платным).
1.5. Деление территории города на парковочные зоны определяет и
утверждает Правительство Москвы.
1.6. Парковочные тарифы, действующие в разных парковочных зонах,
определяет и утверждает Правительство Москвы.
1.7. Пользователь несет ответственность за соблюдение Правил
пользования парковками в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Городские платные парковки не охраняются. Уполномоченная
организация не отвечает за сохранность транспортного средства,
установленного в нем оборудования и оставленные вещи.
1.9. При наличии свободных мест не допускается отказ от
предоставления участка городской платной парковки пользователям для
размещения транспортных средств. Уполномоченная организация не вправе
оказывать предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев,
предусмотренных нормативными актами Правительства Москвы или
Российской Федерации.
2. Порядок создания городских платных парковок
и управление ими
2.1. Решение о создании городских платных парковок принимается
Правительством Москвы.
2.2. Порядок создания городских платных парковок:
2.2.1. Уполномоченной организацией подается заявление в Комиссию
по парковочной деятельности Правительства Москвы.
2.2.2. Выписка из протокола парковочной Комиссии является
основанием для разработки проектной документации на платную парковку.
2.2.3. Разработка проекта ведется по методике, принятой в
транспортном проектировании и обеспечивающей требования экологической
безопасности и безопасности движения.
2.2.4. Проектирование ведется в следующей последовательности:
- определяются границы района проектирования и готовится
геоподоснова в масштабе 1:2000;
- проводится анализ существующей градостроительной и
планировочной ситуации, определяются функциональное назначение объекта
и параметры уличной сети;
- проводится натуральное обследование проектируемых улиц с целью
выявления мест скопления транспортных средств с определением числа
стоящих автомобилей, способов постановки на стоянку и определением
среднего времени и периодичности стоянки;
- проводятся замеры транспортных потоков, определяется пропускная
способность улицы с целью установления возможности размещения на ней
парковок;
- для выбранных участков улиц заказывается геоподоснова в
масштабе 1:500, проводится ее уточнение по фактической застройке;
- на геоподоснове проектируются варианты расстановки
автотранспортных средств, проводится проверка обеспечения безопасности
движения и пропускной способности улицы;
- варианты расстановки рассматриваются совместно с
представителями ГИБДД, выбирается рекомендуемый вариант;
- для рекомендуемого варианта разрабатывается проект дорожной
разметки, расстановки дорожных знаков, линий, запрещающих остановку и
стоянку автотранспортных средств, выделяются зоны общественного
транспорта. Производится привязка чертежа к застройке (разбивочный
чертеж);
- фрагменты выполнения разметки и дорожных знаков с указанием
всех показателей по ГОСТам наносятся в масштабе 1:100;
- осуществляются необходимые согласования (согласования
проводятся на бесплатной основе).
2.2.5. Проекты в двухнедельный срок подлежат согласованию с:
- Управлением ГИБДД ГУВД г. Москвы (отделом ГИБДД УВД
административного округа);
- префектурой административного округа;
- Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
(по улицам, относящимся к объектам федеральной дорожной сети);
- Москомархитектурой.
2.2.6. Оригиналы проектов мест парковок передаются проектными
организациями заказчику для оформления земельно-правовых отношений.
2.2.7. После согласования проектной документации уполномоченная
организация обращается в Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы за получением
разрешения на установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и
приступает к оборудованию платной парковки.
2.3. На парковках размещаются информационные щиты, на которых
указываются:
- местонахождение парковки;
- название уполномоченной организации и ее юридический адрес;
- время работы парковки;
- парковочная зона;
- парковочный тариф;
- идентификационный номер налогоплательщика уполномоченной
организации;
- контактные телефоны уполномоченной организации.
3. Время работы парковки
3.1. Время работы городской платной парковки устанавливается
уполномоченной организацией.
3.2. Время работы парковки должно быть указано на табличке 7.5.4
"Время действия" (ПДД, приложение 1), расположенной под дорожным
знаком 5.15 "Место стоянки", установленным в зоне действия парковки.
3.3. В то время, когда парковка не работает, размещение
транспортных средств осуществляется бесплатно. Оператор имеет право
определить время (от 6 до 10 часов в сутки), когда парковка
транспортных средств ограничена или запрещена в связи с необходимостью
уборки парковки (в том числе очистка снега). В случае запрещения
парковки выставляются временные дорожные знаки, информирующие
водителей о введенных ограничениях.
4. Плата за пользование парковкой
4.1. Оплата за пользование городскими платными парковками
производится авансовыми платежами.
4.2. Плата за пользование городскими платными парковками
устанавливается одинаковой для всех, за исключением лиц льготной
категории (в случаях, установленных законами и иными правовыми
актами).
4.3. Оплата на городских платных парковках осуществляется с
использованием:
- одноразовых парковочных карт;
- индивидуальных автомобильных счетчиков времени паркования
(ИАСВП).
4.4. Оплата за использование городских платных парковок
принимается в представительствах уполномоченной организации, пунктах
продажи и пополнения ИАСВП, пунктах распространения и реализации
одноразовых парковочных карт. Оплата может производиться в виде
наличных денег или при помощи банковских кредитных карт. Оплата по
безналичному расчету проводится только в представительствах
уполномоченной организации на основе заключенных договоров.
4.5. Если оплата не произведена своевременно в соответствии с
требованиями настоящих Правил (п. 5.1.6), а совершается после
использования парковки, то оплата за использование парковки
производится в тройном размере. Если время использования превышает
оплаченное время на 15 минут, а также если на видном месте на передней
панели транспортного средства нет одноразовой парковочной смарт-карты,
подтверждающей авансовую оплату, или другого документа, указанного в
данных Правилах, который подтверждает право пользования парковкой,
оплата должна быть произведена в двойном размере. В этих случаях
оплату за паркование принимает инспектор парковки и выдает квитанцию с
указанием даты оплаты, времени оплаты и оплаченной суммы.
4.6. Право бесплатного пользования городской платной парковкой
распространяется на:
- транспортные средства инвалидов (при наличии у водителя
документа, подтверждающего инвалидность), оборудованные в соответствии
с требованиями Правил дорожного движения;
- транспортные средства, которые въехали на парковку и
припарковались на время, не превышающее 5 минут, при условии
нахождения водителя в этом транспортном средстве;
- транспортные средства, на водителей которых распространяются
льготы по пользованию городскими платными парковками в соответствии с
законодательными актами Правительства Москвы или Российской Федерации,
при наличии подтверждающих документов.
4.7. Уполномоченная организация обязана:
4.7.1. Обеспечить пользователям возможность использовать
городскую платную парковку в соответствии с действующими правилами и
правами. Уполномоченная организация обеспечивает информирование
водителей о Правилах пользования парковками.
4.7.2. Обеспечить нанесение дорожной разметки и оснащение
парковки специальным оборудованием, дорожными знаками и
информационными щитами в соответствии с проектами на организацию
парковки.
4.7.3. Обеспечить наблюдение за исправностью оборудования
парковки, поддержание его в рабочем состоянии, охрану оборудования,
уборку бытового мусора на территории парковки, содействие в
освобождении территории при производстве работ по уборке и вывозу
снега.
4.7.4. Осуществлять контроль за правильностью ношения формы
одежды и нагрудного должностного знака инспекторами парковок.
4.7.5. Проводить обучение инспекторов парковок.
4.7.6. Требовать от инспекторов культуры и вежливости при
обслуживании пользователей парковок.
4.8. Уполномоченная организация имеет право:
4.8.1. Обращаться в любые организации и органы Правительства
Москвы с предложениями по совершенствованию системы городских платных
парковок, направленными на повышение качества обслуживания
пользователей.
4.8.2. Требовать от пользователей соблюдения настоящих Правил.
4.8.3. Предъявлять пользователям в установленном законом порядке
требования по возмещению материального ущерба, причиненного
уполномоченной организации в результате действий пользователя,
нарушающих требования Правил или иных нормативных и законодательных
актов.
4.9. Парковочные документы, указанные в пунктах Правил 1.3.9,
1.3.10, выдаются уполномоченной организацией. Форма этих документов
определена данными Правилами и является единой и обязательной для всех
уполномоченных организаций, работающих на территории Москвы.
Уполномоченная организация контролирует их использование.
5. Права и обязанности пользователя
5.1. Пользователь обязан:
5.1.1. Находясь на территории городской платной парковки,
соблюдать Правила пользования городскими платными парковками,
требования Правил дорожного движения.
5.1.2. Размещать транспортное средство в соответствии с
разметкой, занимая одно парковочное место на одно транспортное
средство.
5.1.3. Не превышать установленное время нахождения на городских
платных парковках ограниченного срока пребывания сверх указанного на
дорожных знаках.
5.1.4. Соблюдать нормы поведения и правила общественного порядка.
5.1.5. Бережно использовать оборудование городской платной
парковки и возместить уполномоченной организации материальный ущерб,
возникший по вине пользователя.
5.1.6. После въезда на городскую платную парковку:
- при наличии одноразовой парковочной смарт-карты - провести
действия, указанные в инструкции, напечатанной на карте, осуществив
тем самым авансовый платеж за все время парковки;
- при наличии ИАСВП - включить и разместить ИАСВП в соответствии
с инструкцией по пользованию, осуществив тем самым оплату текущего
платежа за пользование парковкой;
- при покупке ИАСВП в представительствах уполномоченной
организации - заполнить предоставленную анкету с указанием своих
данных и данных на транспортное средство для получения возможности
идентификации ИАСВП в случае его хищения или утраты.
5.2. Пользователь имеет право:
5.2.1. Получить у инспектора парковки информацию о документах,
регламентирующих порядок пользования городской платной парковкой, и
ознакомиться с ними.
5.2.2. Подать жалобу на действия уполномоченной организации или
инспектора парковки на допущенные с их стороны нарушения Правил
пользования парковкой или иных нормативных актов. Подача жалобы не
освобождает пользователя от платы за пользование городской платной
парковкой.
6. Контроль за соблюдением Правил пользования городской
платной парковкой
6.1. Надзор за соблюдением Правил пользования городской платной
парковкой осуществляет работник уполномоченной организации инспектор
парковки или иные должностные лица, обладающие необходимыми
полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Инспектор парковки обязан:
6.2.1. Контролировать правильность размещения транспортных
средств на парковке, в том числе в соответствии с требованиями
дорожных знаков и разметки.
6.2.2. Контролировать, чтобы оплата за использование парковки
была совершена своевременно, и в особых случаях (пункт 4.5 данных
Правил) принимать плату за использование парковки и выдавать
квитанцию.
6.2.3. Предоставлять пользователю необходимую информацию о
Правилах пользования парковкой и о работе оборудования электронного
контроля.
6.2.4. Обеспечивать качественное и культурное обслуживание
пользователя парковки.
6.3. Инспектор парковки имеет право:
6.3.1. Требовать от пользователей соблюдать Правила пользования
парковкой, оплаты услуг в соответствии с действующими в данной
парковочной зоне тарифами.
6.3.2. Проверять с помощью оборудования контроля ИАСВП
подлинность находящихся в транспортных средствах ИАСВП, их включение,
остаток оплаченного парковочного времени, соответствие установленного
режима оплаты данной зоне парковки и т.д.
6.3.3. Проверять подлинность одноразовых парковочных смарт-карт.
6.3.4. Требовать предъявления удостоверения инвалида, если
транспортное средство оборудовано знаком 7.17 "Инвалиды" и размещено
на городской платной парковке без оплаты.
6.3.5. Применять принудительные меры, указанные в главе 7 Правил.
7. Применение принудительных мер
7.1. Инспектор парковки имеет право вызвать сотрудников ГИБДД и
ходатайствовать об использовании автомобиля-эвакуатора, если:
7.1.1. Припаркованное транспортное средство мешает уборке
парковки.
7.1.2. Пользователь нарушил Правила пользования парковкой и его
транспортное средство создает помехи для других участников движения
или пользователей парковки.
7.2. В случаях, упомянутых в пункте 7.1.1, транспортное средство
перемещается на ближайшее свободное место, где оно не будет создавать
помехи для движения транспорта. В случаях, упомянутых в пункте 7.1.2,
транспортное средство перемещается на штрафную стоянку в соответствии
с действующим законодательством. |