О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2003 Г. N 794
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 мая 2005 г.
N 335
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.
N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.
N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 2, ст.121).
2. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок
разработать и утвердить по согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий положения о соответствующих
функциональных подсистемах единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разработать и утвердить положения о
соответствующих территориальных подсистемах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
27 мая 2005 г.
N 335
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2005 года
N 335
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794
1. В пункте 3 указанного постановления слова: "и Министерству
путей сообщения Российской Федерации" исключить.
2. В Положении о единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном указанным
постановлением:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных
подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном,
муниципальном и объектовом уровнях.";
б) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации
последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также
положения о других функциональных подсистемах единой системы,
создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии
с решениями Правительства Российской Федерации, утверждаются
Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных
органов исполнительной власти, согласованным с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.";
в) в пункте 7:
в абзаце третьем слова: "на территориальном" заменить словами:
"на региональном";
в абзаце четвертом слова: "на местном" заменить словами: "на
муниципальном";
в абзаце шестом после слов: "федерального округа" дополнить
словами: "(межрегиональный уровень)";
г) абзацы первый и второй пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Образование, реорганизация и упразднение комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются соответственно
Правительством Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений определяются в положениях о них или в решениях об их
образовании.";
д) в пункте 9:
в абзаце первом слово: "полномочиями" заменить словом:
"компетенцией";
в подпункте "а" слово: "единой" исключить;
в подпункте "в" слово: "вопросов" заменить словом: "задач";
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законом.";
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Постоянно действующими органами управления единой системы
являются:
на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов
исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные
центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные
центры);
на региональном уровне - территориальные органы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы,
специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам
Российской Федерации (далее - главные управления Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам
Российской Федерации);
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления единой системы создаются
и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
единой системы определяются соответствующими положениями о них или
уставами указанных органов управления.";
ж) абзац четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"центры управления в кризисных ситуациях главных управлений
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
субъектам Российской Федерации, информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;";
з) пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:
"Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и
проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций федерального и регионального характера в порядке,
установленном федеральным законом.";
и) в пункте 15:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, общественных объединений,
участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на
всей или большей части территории Российской Федерации, а также всех
видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской
Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
субъектам Российской Федерации.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.";
к) в абзаце шестом пункта 16 слова: "Аварийно-спасательные
формирования общественных объединений" заменить словами: "Общественные
аварийно-спасательные формирования";
л) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и его территориальными органами, органами государственного
надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные
службы и формирования.";
м) в пункте 20:
в абзаце четвертом после слова: "резервы" дополнить словами:
"финансовых и";
в абзаце шестом после слов: "местного самоуправления" дополнить
словами: " и организациями";
н) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
"Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,
приостановление или ограничение использования этих сетей и средств
связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.";
о) в абзаце первом пункта 23 слово: "региональных" заменить
словом: "межрегиональных";
п) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации;
муниципальной - силами и средствами органов местного
самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов
местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.";
р) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
может использовать в установленном порядке целевой финансовый резерв
по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.";
с) в абзаце первом пункта 36 слова: " и других" исключить.
3. Приложение к Положению, указанному в пункте 2 настоящих
изменений, изложить в следующей редакции:
"ПЕРЕЧЕНЬ
создаваемых федеральными органами исполнительной власти
функциональных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МВД России
Функциональная подсистема охраны общественного порядка
МЧС России
Функциональные подсистемы:
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и тушения пожаров;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных
потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации;
координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних
водах и территориальном море Российской Федерации
Минобороны России
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации
Спецстрой России
Функциональные подсистемы:
восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности Спецстроя России
Минздравсоцразвития России
Функциональные подсистемы:
Всероссийской службы медицины катастроф;
резервов медицинских ресурсов;
надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных
ситуаций
Минобрнауки России
Функциональные подсистемы:
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении
федеральных служб и федеральных агентств;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности Роснауки;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности Рособразования;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности Роспатента
МПР России
Функциональные подсистемы:
противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических
сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;
охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
(Рослесхоз);
мониторинга состояния недр (Роснедра)
Минпромэнерго России
Функциональные подсистемы: предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго
России, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) уничтожения химического оружия
Минтранс России
Функциональные подсистемы:
транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организации и координации деятельности поисковых и
аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при
поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в
поисково-спасательных районах Российской Федерации;
организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их
ведомственной и национальной принадлежности;
организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского
и речного транспорта;
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов
гражданской авиации;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
железнодорожном транспорте
Мининформсвязи России
Функциональные подсистемы:
информационно-технологической инфраструктуры;
электросвязи и почтовой связи
Минсельхоз России
Функциональные подсистемы:
защиты сельскохозяйственных животных;
защиты сельскохозяйственных растений;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях
(на объектах) агропромышленного комплекса;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях
(на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства
Минэкономразвития России
Функциональная подсистема государственного материального резерва
Минрегион России
Функциональные подсистемы:
защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и
стихийных бедствий;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу
деятельности Росстроя
Росатом
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Росатома
Росгидромет
Функциональные подсистемы:
наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и
гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной среды;
предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой
Российской академии наук, МЧС России, Мининформсвязи России,
администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном
регионе)
Ростехнадзор
Функциональные подсистемы:
контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами". |