О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 714
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 мая 2005 г.
N 339
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести изменения в Положение о формировании перечня строек и
объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за
счет средств федерального бюджета, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст.
4097), изложив его в новой редакции согласно приложению.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
27 мая 2005 г.
N 339
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2005 года
N 339
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании перечня строек и объектов для
федеральных государственных нужд и их финансировании
за счет средств федерального бюджета
I. Основные положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня
строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов
технического перевооружения, для федеральных государственных нужд
(далее - стройки и объекты), порядок их финансирования за счет
государственных капитальных вложений (за исключением бюджетных
кредитов), предусмотренных в федеральном бюджете на очередной
финансовый год на реализацию федеральной адресной инвестиционной
программы, а также функции и полномочия государственного заказчика и
заказчика-застройщика.
II. Порядок формирования перечня
2. Федеральная адресная инвестиционная программа, являющаяся
составной частью федерального бюджета на очередной финансовый год,
определяет объемы расходов на государственные капитальные вложения, в
том числе в форме субсидий и субвенций, предусматриваемые на
реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), ведомственных
целевых программ (далее - программная часть), а также на решение
отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в
эти программы (подпрограммы), на основании предложений, одобренных
Президентом Российской Федерации либо Правительством Российской
Федерации (далее - непрограммная часть).
Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд,
утверждаемый Правительством Российской Федерации, предусматривает
распределение объема государственных капитальных вложений, выделенных
на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на
очередной финансовый год, по конкретным стройкам и объектам (далее -
перечень).
В перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в
федеральной собственности. В него могут быть включены также стройки и
объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих
организаций, а также стройки и объекты, находящиеся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности.
По стройкам и объектам, находящимся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности и включенным в непрограммную часть перечня, средства
федерального бюджета предоставляются бюджету другого уровня в форме
субсидий.
В перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на
которых осуществляется подрядным способом.
3. Формирование проекта перечня осуществляется Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, исходя из
параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного
финансового плана Российской Федерации, а также проекта федеральной
адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, в срок,
устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
4. В проекте перечня, формируемом с разбивкой по главным
распорядителям средств федерального бюджета, указываются:
а) стройки и объекты по программной и непрограммной частям;
б) коды функциональной и экономической классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета;
в) виды экономической деятельности (отрасли);
г) государственные заказчики и заказчики-застройщики.
5. Государственными заказчиками строек и объектов, включенных в
перечень (далее - государственные заказчики), могут являться:
в отношении строек и объектов, находящихся в федеральной
собственности, а также строек и объектов, находящихся в собственности
негосударственных коммерческих организаций, - органы государственной
власти Российской Федерации, а также наиболее значимые бюджетные
учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и средств
массовой информации;
в отношении строек и объектов, находящихся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности, - органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
6. Функции государственного заказчика осуществляются в пределах
средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих органов
и учреждений.
7. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным в
перечень (далее - заказчики-застройщики), могут являться:
а) государственные или муниципальные учреждения, в том числе
дирекции строящихся объектов, образованные в форме учреждения (далее -
дирекция);
б) государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том
числе дирекции строящихся объектов, образованные в форме
государственного или муниципального унитарного предприятия на праве
оперативного управления (далее - дирекция);
в) негосударственные коммерческие организации, которым
государственные капитальные вложения на финансирование принадлежащих
им строек и объектов, включенных в перечень, предоставлены при условии
передачи в собственность Российской Федерации части акций (паев) этих
организаций в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
г) органы государственной власти Российской Федерации и их
территориальные органы в отношении включенных в перечень строек и
объектов, находящихся у них в оперативном управлении.
Функции заказчика-застройщика (за исключением функции по оплате
выполненных работ) в отношении строек и объектов Министерства обороны
Российской Федерации, включенных в перечень, выполняют управления и
отделы капитального строительства этого Министерства. Функции
получателя средств федерального бюджета в отношении указанных строек и
объектов выполняют его финансовые органы.
8. Заказчик-застройщик определяется государственным заказчиком на
стадии формирования проекта перечня на очередной финансовый год.
Заказчики-застройщики, за исключением дирекции, образованной в
форме государственного или муниципального унитарного предприятия на
праве оперативного управления, не имеют права использовать на свое
содержание средства федерального бюджета, предоставленные на
капитальные вложения.
9. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации доводит:
до субъектов бюджетного планирования - разработанные
Министерством формы представления сведений, необходимых для
формирования перечня;
до субъектов бюджетного планирования и государственных заказчиков
- параметры прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации и организационно-методические материалы, разработанные
Министерством.
10. По вопросам формирования проекта перечня, планирования
государственных капитальных вложений, представления сведений об
использовании капитальных вложений и внесения изменений в сводную
бюджетную роспись федерального бюджета на соответствующий год
государственные заказчики строек и объектов, находящихся в
государственной собственности субъектов Российской Федерации и в
муниципальной собственности, взаимодействуют:
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в программную
часть проекта перечня, - с государственными заказчиками федеральных
целевых программ - главными распорядителями средств федерального
бюджета;
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в
непрограммную часть проекта перечня, - с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности -
главными распорядителями средств федерального бюджета.
11. При разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год:
а) органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
выполняющие функции государственного заказчика, представляют
соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета
предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений
и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по
программной или непрограммной частям перечня, видам экономической
деятельности (отраслям) и формам собственности;
б) предполагаемые главные распорядители средств федерального
бюджета представляют соответствующему субъекту бюджетного планирования
предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений
и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по
программной и непрограммной частям перечня, видам экономической
деятельности (отраслям), государственным заказчикам и формам
собственности;
в) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о
необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их
распределении по предполагаемым главным распорядителям средств
федерального бюджета, в том числе по наиболее значимым бюджетным
учреждениям науки, образования, культуры, здравоохранения и средств
массой информации, отнесенным к их сфере ведения, и по стройкам и
объектам с разбивкой по программной и непрограммной частям перечня,
видам экономической деятельности (отраслям), государственным
заказчикам и формам собственности;
г) Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации на основании данных, представленных субъектами бюджетного
планирования, направляет в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию объемов государственных капитальных
вложений по субъектам бюджетного планирования и предполагаемым главным
распорядителям средств федерального бюджета с разбивкой по программной
и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности
(отраслям) и формам собственности строек и объектов.
12. Формы представления сведений, предусмотренных подпунктами "а"
- "в" пункта 11 настоящего Положения, определяются Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.
13. После принятия Правительством Российской Федерации основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и
распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации в установленные Правительством Российской
Федерации сроки:
а) Министерство финансов Российской Федерации доводит до
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
максимальный прогнозный объем бюджетных ассигнований на очередной
финансовый год, предусматриваемых на реализацию федеральной адресной
инвестиционной программы (предельный объем расходов на государственные
капитальные вложения);
б) Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в соответствии с приоритетными направлениями формирования
федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый
год и среднесрочную перспективу осуществляет распределение предельного
объема расходов на государственные капитальные вложения по субъектам
бюджетного планирования и предполагаемым главным распорядителям
средств федерального бюджета с разбивкой по программной и
непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности
(отраслям) и представляет его в Министерство финансов Российской
Федерации для включения без изменения указанных объемов
государственных капитальных вложений в доводимые до субъектов
бюджетного планирования предельные объемы бюджетов этих субъектов на
очередной финансовый год;
в) субъекты бюджетного планирования доводят предельные объемы
расходов на государственные капитальные вложения до соответствующих
предполагаемых главных распорядителей средств федерального бюджета;
г) государственные заказчики представляют соответствующему
предполагаемому главному распорядителю средств федерального бюджета
предложения по стройкам и объектам для включения в проект перечня с
разбивкой по заказчикам-застройщикам, по функциональной и
экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации,
программной и непрограммной частям, видам экономической деятельности
(отраслям) и формам собственности;
д) предполагаемые главные распорядители средств федерального
бюджета на основе предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения и с учетом предложений государственных заказчиков
представляют соответствующему субъекту бюджетного планирования
предложения о распределении предельных объемов расходов на
государственные капитальные вложения по стройкам и объектам,
предлагаемым для включения в проект перечня, с разбивкой по
государственным заказчикам и заказчикам-застройщикам, по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации, программной и непрограммной частям, видам
экономической деятельности (отраслям) и формам собственности;
е) субъекты бюджетного планирования на основании предложений
предполагаемых главных распорядителей средств федерального бюджета
представляют в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации в установленные им сроки предложения о
распределении предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения по стройкам и объектам, предлагаемым для
включения в проект перечня, с разбивкой по соответствующим главным
распорядителям средств федерального бюджета, в том числе по отдельным
наиболее значимым бюджетным учреждениям, государственным заказчикам,
заказчикам-застройщикам, по функциональной и экономической
классификациям расходов бюджетов Российской Федерации, программной и
непрограммной частям, видам экономической деятельности (отраслям) и
формам собственности.
14. Стройки и объекты, находящиеся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности, а также стройки и объекты, находящиеся в собственности
негосударственных коммерческих организаций, в отношении которых
разработка и утверждение документов территориального планирования и
планировки территорий, предпроектной и проектной документации
предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут быть
включены в проект перечня только при наличии утвержденной указанной
документации.
Включение в проект перечня строек и объектов, находящихся в
федеральной собственности, в отношении которых разработка и
утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации
предусмотрены законодательством Российской Федерации, допускается при
условии выделения в пределах общего объема расходов на государственные
капитальные вложения на соответствующую стройку или объект средств,
предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и
проектных работ.
15. Предпроектная и проектная документация на реконструкцию, в
том числе техническое перевооружение, находящихся в федеральной
собственности зданий и сооружений, в которых располагаются федеральные
государственные органы, а также на строительство таких зданий и
сооружений после проведения государственной экспертизы, если
проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской
Федерации, представляется государственными заказчиками в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации для проведения
экономической оценки обоснованности планируемых объемов
государственных капитальных вложений на эти цели.
Экономическая оценка проводится в порядке, устанавливаемом этим
Министерством.
Утверждение в установленном порядке указанной документации и
начало финансирования работ по реконструкции, в том числе техническому
перевооружению, и строительству таких зданий и сооружений
осуществляются после получения положительного заключения Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации, принятого по
результатам экономической оценки.
16. Субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации по каждой
стройке и каждому объекту, предлагаемым для включения в проект перечня
на очередной финансовый год, следующие документы:
а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копия положительного сводного заключения государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и
объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) документы об утверждении проектной документации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в
очередном финансовом году и титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год, утвержденные государственными
заказчиками. При этом титульные списки строек и объектов, находящихся
в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в
муниципальной собственности, согласовываются с главным распорядителем
средств федерального бюджета;
д) документы, подтверждающие направление собственных, заемных и
других средств на финансирование строек и объектов (при долевом
финансировании);
е) другие документы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
17. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с субъектами бюджетного планирования рассматривает
представленные ими предложения и принимает решение о включении строек
и объектов в проект перечня и об объемах государственных капитальных
вложений на очередной финансовый год с оформлением при необходимости
протоколов разногласий. При этом в приоритетном порядке в проект
перечня включаются стройки и объекты, строительство которых подлежит
завершению в очередном финансовом году.
Включение в проект перечня вновь начинаемых строек и объектов
производственного назначения осуществляется после обеспечения
финансирования переходящих строек и объектов, на которых создаются
аналогичные мощности.
18. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в установленные Правительством Российской Федерации сроки
представляет в Министерство финансов Российской Федерации
распределение предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета для формирования ведомственной структуры расходов
проекта федерального бюджета.
19. Разногласия между Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации и субъектами бюджетного планирования, не
урегулированные при формировании проекта перечня, рассматриваются в
соответствии с бюджетным законодательством и нормативными правовыми
актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
С учетом решений, принятых в процессе урегулирования разногласий,
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненное
распределение предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета.
20. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации с участием субъектов бюджетного планирования уточняет в
процессе принятия федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год проект перечня, сформированный исходя из
предельного объема расходов на государственные капитальные вложения,
предусмотренного в проекте федерального бюджета на очередной
финансовый год на реализацию федеральной адресной инвестиционной
программы.
21. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в 2-недельный срок с даты вступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в
установленном порядке представляет проект перечня на утверждение в
Правительство Российской Федерации.
22. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации:
в 10-дневный срок с даты утверждения перечня Правительством
Российской Федерации доводит его до Министерства финансов Российской
Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета для
осуществления финансирования включенных в него строек и объектов;
в месячный срок с даты утверждения перечня направляет в орган
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации
выписку из перечня в отношении этого субъекта.
23. Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации,
является для государственных заказчиков основанием для организации и
проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации
конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по строительству вновь
начинаемых строек и объектов (далее - конкурсы). Затраты на проведение
конкурса включаются в сметную стоимость стройки или объекта. Если по
итогам конкурсов подрядные организации не определены, указанные
стройки и объекты подлежат исключению из перечня. При этом по
предложению Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации средства федерального бюджета перераспределяются
Правительством Российской Федерации в рамках федеральной адресной
инвестиционной программы.
24. Государственные заказчики, исходя из заключенных по итогам
конкурсов государственных контрактов на выполнение работ и оказание
услуг для федеральных государственных нужд на стройках и объектах,
включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства
уточняют объемы государственных капитальных вложений, размеры и
источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по
годам и представляют уточненные сведения в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации для подготовки предложений о
внесении в перечень изменений, связанных с перераспределением
высвобождаемых средств на другие стройки и объекты соответствующего
главного распорядителя средств федерального бюджета.
25. Внесение изменений в перечень осуществляется Правительством
Российской Федерации, за исключением изменений, предусмотренных
пунктом 26 настоящего Положения.
Предложения о внесении изменений в перечень представляются в
Правительство Российской Федерации Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации.
Главные распорядители средств федерального бюджета по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации вправе производить перераспределение объемов
государственных капитальных вложений по стройкам и объектам на
основании Бюджетного кодекса Российской Федерации с последующим
внесением в установленном порядке соответствующих изменений в перечень
и сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета.
26. Внесение в перечень изменений, не приводящих к
перераспределению объемов государственных капитальных вложений по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета, по получателям средств федерального бюджета, а
также по стройкам и объектам, осуществляется Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации на основании
предложений главных распорядителей средств федерального бюджета.
III. Порядок финансирования строек и объектов,
включенных в перечень
27. Выделение ассигнований главным распорядителям средств
федерального бюджета для финансирования строек и объектов, включенных
в перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной
росписью федерального бюджета, лимитами бюджетных обязательств по
государственным капитальным вложениям на очередной финансовый год и
порядком исполнения расходной части федерального бюджета,
установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
28. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам,
включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактически
выполненных работ и затрат и в соответствии с технологической
структурой капитальных вложений. При этом государственный заказчик
контролирует выполнение обязательств, принятых другими инвесторами,
участие которых предусматривается договором долевого финансирования.
29. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке
или объекту осуществляется путем перечисления средств федерального
бюджета с лицевого счета получателя средств федерального бюджета,
открытого заказчику-застройщику в территориальном органе Федерального
казначейства, на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных
организациях.
30. Исполнение за счет средств федерального бюджета обязательств
по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности
субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности,
осуществляется в порядке межбюджетных отношений.
31. Государственные заказчики могут на договорной основе передать
заказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по
финансированию и организации строительства.
32. Государственные заказчики или заказчики-застройщики
представляют в территориальные органы Федерального казначейства по
каждой стройке и каждому объекту, включенным в перечень, следующие
документы:
а) договоры между государственными заказчиками и
заказчиками-застройщиками о передаче исполнения части функций
государственного заказчика заказчику-застройщику (в случае такой
передачи);
б) государственные контракты на выполнение работ (услуг) для
федеральных государственных нужд на весь период строительства, а также
на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, иные
договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со
строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость
подлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты,
размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон
по обеспечению выполнения обязательств, сведения о распределении на
конкурсной основе средств федерального бюджета либо данные,
подтверждающие право размещения заказа у единственного источника, а
также договоры об осуществлении строительного контроля на стройке или
объекте, заключенные с организацией, выигравшей конкурс (при
необходимости);
в) положительные сводные заключения на проектную документацию,
подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении
проектной документации (приказ, распоряжение);
г) справка о стоимости выполненных работ (услуг), а также о
произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг)
по формам, утвержденным Федеральной службой государственной
статистики.
33. В случае если заказчиком-застройщиком является унитарное
предприятие, в государственном контракте предусматриваются положения,
определяющие порядок ведения учета средств, составления и
представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации, и положение, ограничивающее стоимость
принимаемых в рамках контракта обязательств, исполнение которых
финансируется за счет средств федерального бюджета, лимитами бюджетных
обязательств, доведенными до заказчика-застройщика главным
распорядителем средств федерального бюджета.
34. Негосударственные коммерческие организации -
заказчики-застройщики кроме документов, предусмотренных пунктом 32
настоящего Положения, представляют в территориальные органы
Федерального казначейства копии договоров между главным распорядителем
средств федерального бюджета, Федеральным агентством по управлению
федеральным имуществом и указанными организациями о передаче в
собственность Российской Федерации части акций (паев) этих организаций
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
35. Финансирование за счет средств федерального бюджета строек и
объектов, находящихся в государственной собственности субъектов
Российской Федерации и в муниципальной собственности, осуществляется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
государственными заказчиками. При этом государственный заказчик
заключает с органом местного самоуправления муниципального образования
договор о финансировании строек и объектов, находящихся в
муниципальной собственности, за счет средств федерального бюджета,
перечисляемых в установленном порядке в муниципальный бюджет.
Для перечисления средств федерального бюджета государственные
заказчики строек и объектов, находящихся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности, представляют главным распорядителям средств
федерального бюджета сведения об объемах выполненных работ. Отчетность
и дополнительные сведения об использовании средств федерального
бюджета, перечисленных главными распорядителями средств федерального
бюджета в соответствующий бюджет, представляются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Министерство
финансов Российской Федерации по формам, установленным этим
Министерством.
36. Авансирование предусмотренных в государственных контрактах
работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в
перечень, производится в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 745 "Об авансировании
подрядных работ на объектах строительства для федеральных
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, N 9, ст. 1026).
37. Оплата выполненных субподрядными организациями работ (услуг),
а также произведенных затрат осуществляется генеральным подрядчиком с
его расчетного счета, открытого в кредитной организации, на основании
договора с субподрядной организацией.
38. Государственные заказчики и заказчики-застройщики
представляют ежемесячно в установленном порядке в соответствующие
территориальные органы Федеральной службы государственной статистики
отчет о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах,
включенных в перечень, по формам, утвержденным указанной Службой по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Федеральная служба государственной статистики представляет в
установленном порядке сводные отчеты в Министерство финансов
Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации.
39. Государственные заказчики и заказчики-застройщики в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации для
бюджетных организаций, ведут бухгалтерский учет, составляют и
представляют отчетность об использовании средств федерального бюджета,
направляемых на государственные капитальные вложения.
40. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика
государственный заказчик сообщает об этом и о состоянии не завершенных
строительством объектов в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению
федеральным имуществом, Федеральную службу государственной статистики
и в территориальные органы Федерального казначейства.
41. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной
организации, которой был предоставлен аванс, государственный заказчик
или заказчик-застройщик сообщает об этом в Федеральную налоговую
службу для ее участия в представлении в делах о банкротстве требований
Российской Федерации по денежным обязательствам.
42. Изменение в связи с инфляцией объема финансирования
государственных капитальных вложений, направляемых на оплату
выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в течение
финансового года не производится.
43. Контроль за целевым использованием средств федерального
бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения,
осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в
соответствии с полномочиями, установленными законодательством
Российской Федерации. По требованию указанных органов государственные
заказчики и (или) заказчики-застройщики предъявляют:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) документы об утверждении проектной документации;
в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в
области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с
законодательством Российской Федерации является обязательным;
г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на
финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в
очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год;
е) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных
затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной
службой государственной статистики;
ж) другие документы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
44. Государственные заказчики и заказчики-застройщики в
соответствии с законодательством Российской Федерации несут
ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных
им средств федерального бюджета, а также за несвоевременное
представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.
IV. Отдельные функции и полномочия
государственного заказчика
45. Государственный заказчик:
а) несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов в
отношении включенных в перечень строек и объектов, находящихся в
собственности негосударственных коммерческих организаций, в пределах
средств федерального бюджета, выделенных на их финансирование;
б) организует получение сводного заключения государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию по включенным в
перечень стройкам и объектам и утверждение этой документации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) обеспечивает размещение на конкурсной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации заказов на выполнение работ
(услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень;
г) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации государственный контракт (договор) с генеральным подрядчиком
на выполнение подрядных работ для государственных нужд по стройкам и
объектам, включенным в перечень, и с поставщиком (изготовителем)
оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строек;
д) обеспечивает представление главному распорядителю средств
федерального бюджета и в территориальные органы Федерального
казначейства документов по включенным в перечень стройкам и объектам,
необходимых для финансирования выполненных работ (услуг), а также
произведенных затрат;
е) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных в
перечень на основании государственных контрактов (договоров), в
пределах доведенных главным распорядителем средств федерального
бюджета лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным
вложениям и с учетом объема выполненных работ (услуг);
ж) обеспечивает осуществление строительного контроля на стройках
и объектах, включенных в перечень;
з) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию.
46. Государственный заказчик - орган государственной власти
субъекта Российской Федерации кроме осуществления функций,
предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения:
а) заключает с главными распорядителями средств федерального
бюджета договоры, необходимые для финансирования включенных в перечень
строек и объектов, находящихся в государственной собственности
субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности;
б) заключает с органами местного самоуправления договоры,
необходимые для финансирования включенных в перечень строек и
объектов, находящихся в муниципальной собственности.
47. Предложения о создании дирекции в месте осуществления
строительства вносятся в установленном порядке соответственно в
Правительство Российской Федерации, в высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации или в орган
местного самоуправления.
Решение о создании дирекции принимается одновременно с принятием
решения о начале проектирования стройки или объекта.
Дирекция может быть создана для осуществления строительства в
отношении строек и объектов производственного назначения, а также
крупных строек и объектов непроизводственного назначения по
индивидуально разрабатываемым проектам.
В случае осуществления строительства в отношении нескольких
строек и объектов, имеющих одного и того же государственного заказчика
и расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации,
или осуществления строительства в отношении одной стройки (объекта),
расположенной на территории нескольких субъектов Российской Федерации,
может быть создана единая дирекция.
После ввода стройки (объекта) в эксплуатацию и передачи ее на
баланс эксплуатирующей организации дирекция подлежит ликвидации в
установленном порядке.
48. Государственный заказчик может заключать с организацией,
определенной по конкурсу, договор об оказании ему услуг по
осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на
которых производятся работы по реконструкции, в том числе техническому
перевооружению. В случае осуществления нового строительства функции
строительного контроля выполняет дирекция.
Нормативы расходов на содержание дирекции, образованной в форме
государственного или муниципального унитарного предприятия на праве
оперативного управления, а также на оплату услуг указанной организации
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и
градостроительства, по согласованию с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации. Средства на содержание такой дирекции и на
оплату услуг организации предусматриваются в сводном сметном расчете
стоимости строительства на весь период строительства. Содержание
дирекции, образованной в форме государственного или муниципального
учреждения, осуществляется на основании утвержденной в установленном
порядке сметы доходов и расходов без использования на эти цели
государственных капитальных вложений.
49. Государственный заказчик вправе передать
заказчику-застройщику выполнение следующих функций:
а) хранение положительного сводного заключения государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и
объектам, включенным в перечень, подготовленного в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также документов об
утверждении предпроектной и проектной документации;
б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг) по
строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в
перечень, в том числе определение цены на оборудование и работы
(услуги), предлагаемые участникам конкурса;
в) осуществление в установленном порядке строительного контроля,
а также организация проведения конкурса с целью выбора организации для
оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и
объектах, включенных в перечень;
г) заключение в дополнение к государственным контрактам
(договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг)
в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта
государственных капитальных вложений на текущий финансовый год;
д) финансирование строек и объектов, включенных в перечень, в том
числе представление в территориальные органы Федерального казначейства
документации, необходимой для финансирования строек и объектов,
принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых
работ на основании соответствующих предложений подрядчика,
осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ,
если это предусмотрено государственным контрактом (договором),
обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и
осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за
выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие
произведенные затраты;
е) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в
объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
ж) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и
представление в установленном порядке отчетности и несение
ответственности за ее достоверность;
з) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в
документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и
другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),
поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
и) учет и контроль расходования в соответствии с технологической
структурой капитальных вложений;
к) своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам
и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее
выполнение договорных обязательств.
V. Отдельные функции и полномочия
заказчика-застройщика
50. Заказчик-застройщик осуществляет:
а) выполнение функций, переданных ему государственным заказчиком;
б) выдачу технического задания на выполнение
проектно-изыскательских работ;
в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее
приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на
строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе
земельных участков под строительство и разрешений на строительство;
д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами,
поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет,
хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение
образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;
е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации
инвестиционного проекта;
ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств
федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные
вложения;
з) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
51. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него
функциями и в пределах средств, переданных государственным заказчиком
в виде государственных капитальных вложений, обеспечивает организацию
работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными
работами.
52. Заказчик-застройщик представляет государственному заказчику:
а) предложения по объемам ассигнований из федерального бюджета
для финансирования строек и объектов, включенных в перечень;
б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия
(организации) - заказчика-застройщика;
в) положительное сводное заключение государственной экспертизы на
предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам,
включенным в перечень, подготовленное в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
г) документы об утверждении предпроектной и проектной
документации;
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в
очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год;
е) договоры строительного подряда, заключенные с другими
участниками строительства (при необходимости);
ж) копию соглашения (договора) с банками или другими
организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления
строек и объектов, включенных в перечень (при необходимости);
з) копию бухгалтерского баланса за истекший год;
и) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенных
затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую первичную
документацию по учету работ в капитальном строительстве по формам,
утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании
финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения
работ на стройках и объектах, включенных в перечень;
л) документы по законченным строительством объектам, необходимые
для государственной приемочной комиссии;
м) другие документы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
53. Заказчик-застройщик предъявляет государственной приемочной
комиссии законченные строительством и подготовленные к эксплуатации
стройки и объекты, участвует в работе этой комиссии.
Заказчикзастройщик в соответствии с законодательством Российской
Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих
функций. |