ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЪЕДИНЕНИИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
1 июня 2005 г.
N 627
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ
"О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации", в целях совершенствования управления внутренними войсками
Министерства внутренних дел Российской Федерации и их взаимодействия с
органами внутренних дел Российской Федерации, Вооруженными Силами
Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и
органами при решении задач в области обороны и безопасности
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об оперативно-территориальном
объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти при осуществлении
своих полномочий руководствоваться Положением, утвержденным настоящим
Указом, в части, их касающейся.
3. Правительству Российской Федерации представить предложения по
приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с
настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
1 июня 2005 г.
N 627
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 1 июня 2005 года
N 627
ПОЛОЖЕНИЕ
об оперативно-территориальном объединении внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Оперативно-территориальное объединение внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -
оперативно-территориальное объединение) является основной
военно-административной единицей внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) и
предназначено для выполнения задач, возложенных на внутренние войска.
Границы и количество оперативно-территориальных объединений
устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению
Министра внутренних дел Российской Федерации, согласованному с
Министерством обороны Российской Федерации.
2. В состав оперативно-территориального объединения входят органы
военного управления, соединения, воинские части и учреждения
внутренних войск (далее - войска оперативно-территориального
объединения), дислоцированные на его территории, за исключением
соединений, воинских частей, учреждений внутренних войск,
непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -
главнокомандующий внутренними войсками).
Решения о создании, реорганизации и ликвидации
оперативно-территориальных объединений принимаются Президентом
Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел
Российской Федерации.
3. Оперативно-территориальное объединение осуществляет выполнение
задач, возложенных на внутренние войска законодательством Российской
Федерации, во взаимодействии с другими войсками, воинскими
формированиями и органами, дислоцированными на его территории.
4. В соответствии с указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, приказами и директивами Верховного
Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, изданными Министерством внутренних дел
Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской
Федерации для решения задач в области обороны, соединения и воинские
части, входящие в состав оперативно-территориального объединения,
могут быть переданы в оперативное подчинение командующего войсками
военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации (далее -
командующий войсками военного округа).
Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную
(на период подготовки и выполнения задач) подчиненность соединений и
воинских частей, входящих в состав оперативно-территориального
объединения, командующему войсками военного округа. При этом
переданные в его оперативное подчинение соединения и воинские части
сохраняют непосредственное подчинение соответствующим органам
управления внутренних войск.
5. В соответствии с решением Министра внутренних дел Российской
Федерации соединения и воинские части, входящие в состав
оперативно-территориального объединения, могут подчиняться
командующему войсками военного округа по вопросам: боевой и
мобилизационной готовности; гарнизонной и караульной службы;
комплектования внутренних войск личным составом и его первоначального
обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового,
технического, тылового и морально-психологического обеспечения, а
также по другим вопросам, определенным законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. Основные задачи оперативно-территориального
объединения
6. Основными задачами оперативно-территориального объединения
являются:
а) участие совместно с органами внутренних дел Российской
Федерации:
в охране общественного порядка посредством несения
патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении
общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
в принятии неотложных мер по обеспечению общественного порядка
при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а
также в обеспечении режима чрезвычайного положения;
в принятии мер по усилению охраны общественного порядка и
общественной безопасности в районах, примыкающих к районам
чрезвычайного положения или к районам вооруженных конфликтов;
в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или
районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах
вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в
изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению
незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими
вооруженного сопротивления - в их ликвидации;
в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества,
оставшегося без присмотра;
б) участие в пресечении массовых беспорядков в населенных
пунктах, а при необходимости - и в исправительных учреждениях, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) обеспечение охраны важных государственных объектов и
специальных грузов, сооружений на коммуникациях;
г) участие в усовершенствовании оборудования территории
оперативно-территориального объединения в интересах обороны важных
государственных объектов;
д) участие в подготовке и ведении территориальной обороны
Российской Федерации;
е) участие совместно с соединениями и воинскими частями военных
округов Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничными органами в
локализации приграничных вооруженных конфликтов;
ж) оказание содействия пограничным органам в воспрепятствовании
незаконному пересечению государственной границы Российской Федерации в
местах дислокации внутренних войск;
з) участие в пограничных поисках и операциях вблизи охраняемых
важных государственных объектов и в местах дислокации внутренних войск
в порядке, определяемом совместными решениями Министра внутренних дел
Российской Федерации и директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации;
и) участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
других чрезвычайных обстоятельств на важных охраняемых объектах и
сооружениях на коммуникациях, расположенных на территории
оперативно-территориального объединения;
к) участие в обеспечении режима военного положения в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
л) поддержание боевой и мобилизационной готовности войск
оперативно-территориального объединения на уровне, обеспечивающем
своевременное выполнение поставленных перед ними задач.
III. Виды и назначение оперативно-территориальных
объединений
7. Оперативно-территориальные объединения исходя из объема,
масштаба и важности выполняемых задач, состава входящих в них войск и
численности личного состава подразделяются на следующие виды:
а) округ внутренних войск;
б) региональное командование внутренних войск;
в) региональное управление внутренних войск.
8. Другие виды оперативно-территориальных объединений
устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению
Министра внутренних дел Российской Федерации.
9. Округ внутренних войск осуществляет выполнение
оперативно-стратегических задач, возложенных на внутренние войска. В
состав округа внутренних войск входят три и более соединения, воинские
части и учреждения внутренних войск.
Границы округа внутренних войск определяются административными
границами субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный
округ.
10. Региональное командование внутренних войск осуществляет
выполнение оперативных задач, возложенных на внутренние войска. В
состав регионального командования внутренних войск входят два-три
соединения, воинские части и учреждения внутренних войск.
Границы регионального командования внутренних войск определяются
административными границами субъектов Российской Федерации, входящих,
как правило, в один федеральный округ.
11. Региональное управление внутренних войск осуществляет
выполнение оперативно-тактических задач, возложенных на внутренние
войска. В состав регионального управления входят одно- два соединения,
воинские части, учреждения и подразделения внутренних войск.
Границы регионального управления внутренних войск определяются
административными границами одного субъекта Российской Федерации или
административными границами нескольких субъектов Российской Федерации,
входящих, как правило, в один федеральный округ.
IV. Организация деятельности оперативно-территориального
объединения
12. Руководство оперативно-территориальным объединением
осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации.
Управление оперативно-территориальным объединением осуществляет
главнокомандующий внутренними войсками.
Оперативное управление оперативно-территориальным объединением в
соответствии с решениями Министра внутренних дел Российской Федерации
и главнокомандующего внутренними войсками осуществляет Главное
командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации (далее - Главное командование внутренних войск).
13. Непосредственное управление оперативно-территориальным
объединением осуществляет командующий войсками
оперативно-территориального объединения, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.
14. Командующий войсками оперативно-территориального объединения
подчиняется:
а) Министру внутренних дел Российской Федерации;
б) главнокомандующему внутренними войсками;
в) заместителям главнокомандующего внутренними войсками по
вопросам, отнесенным к их компетенции.
15. Командующий войсками оперативно-территориального объединения
является прямым начальником личного состава
оперативно-территориального объединения и несет ответственность за
боевую и мобилизационную готовность, состояние, подготовку и
всестороннее обеспечение войск оперативно-территориального
объединения, выполнение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных
на оперативно-территориальное объединение.
Для войск оперативно-территориального объединения обязательными
для выполнения являются указания заместителей командующего войсками
оперативно-территориального объединения по вопросам, отнесенным к их
компетенции.
16. Командующему войсками оперативно-территориального объединения
непосредственно подчиняются органы военного управления, соединения,
воинские части и учреждения внутренних войск, входящие в состав
оперативно-территориального объединения.
Непосредственное подчинение предусматривает подчиненность
командующему войсками оперативно-территориального объединения по всем
вопросам. Непосредственно подчиненные органы военного управления,
соединения, воинские части, учреждения внутренних войск, входящие в
состав оперативно-территориального объединения, используются и
выполняют поставленные задачи в соответствии с решениями и планами
командующего войсками оперативно-территориального объединения.
17. Министром внутренних дел Российской Федерации в оперативное
подчинение командующего войсками оперативно-территориального
объединения могут быть переданы (в том числе временно) не входящие в
состав оперативно-территориального объединения соединения, воинские
части, военные образовательные учреждения высшего профессионального
образования и учреждения внутренних войск, дислоцированные на
территории оперативно-территориального объединения.
18. В соответствии с указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, приказами и директивами Верховного
Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, изданными Министерством внутренних дел
Российской Федерации совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские
формирования и органы, в оперативное подчинение командующего войсками
оперативно-территориального объединения могут быть переданы соединения
и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов для решения задач, возложенных на
внутренние войска.
Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную
(на период подготовки и выполнения задач) подчиненность указанных
соединений и воинских частей командующему войсками
оперативно-территориального объединения. При этом переданные в его
оперативное подчинение соединения и воинские части сохраняют
непосредственное подчинение соответственно органам военного управления
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов.
Оперативно подчиненные командующему войсками
оперативно-территориального объединения соединения и воинские части
применяются в соответствии с его решениями и планами.
19. Командующий войсками оперативно-территориального объединения
осуществляет постановку задач оперативно подчиненным ему соединениям и
воинским частям, указанным в пункте 18 настоящего Положения,
планирует, организует и контролирует их выполнение, организует
взаимодействие этих соединений и воинских частей, а также несет
ответственность за выполнение поставленных задач.
20. Командующему войсками оперативно-территориального объединения
подчиняются не входящие в состав оперативно-территориального
объединения соединения, воинские части, военные образовательные
учреждения высшего профессионального образования и учреждения
внутренних войск по вопросам: боевой и мобилизационной готовности;
гарнизонной и караульной службы; комплектования внутренних войск
личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской
дисциплины и правопорядка; финансового, технического, тылового и
морально- психологического обеспечения, а также по другим вопросам,
определенным законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Для отдельных соединений, воинских частей, военных
образовательных учреждений высшего профессионального образования и
учреждений внутренних войск с учетом специфики их деятельности Министр
внутренних дел Российской Федерации может ограничивать круг
специальных вопросов, по которым они подчиняются командующему войсками
оперативно-территориального объединения.
21. Командующий войсками оперативно-территориального объединения
возглавляет управление оперативно-территориального объединения.
Структура, численность и штат управления
оперативно-территориального объединения и положение о нем утверждаются
Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению
главнокомандующего внутренними войсками.
22. Управление оперативно-территориального объединения в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6
февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и
директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
внутренних дел Российской Федерации, в том числе изданными совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти, нормативными
правовыми актами главнокомандующего внутренними войсками, указаниями
заместителей главнокомандующего внутренними войсками по вопросам,
отнесенным к их компетенции, приказами и директивами командующего
войсками оперативно-территориального объединения, а также настоящим
Положением.
В военное время управление оперативно-территориального
объединения осуществляет свою деятельность также в соответствии с
директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
23. Управление оперативно-территориального объединения организует
и обеспечивает выполнение возложенных на оперативно-территориальное
объединение задач во взаимодействии с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
другими войсками, воинскими формированиями и органами,
дислоцированными на территории оперативно-территориального
объединения.
24. Финансирование управления оперативно-территориального
объединения осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Расходование денежных средств производится по смете внутренних войск в
установленном порядке.
25. Управление оперативно-территориального объединения
взаимодействует в пределах своей компетенции:
а) по вопросам территориальной обороны, выполнения возложенных
законодательством Российской Федерации на внутренние войска задач - с
федеральными органами исполнительной власти через Главное командование
внутренних войск;
б) по вопросам планирования и выполнения мобилизационных
мероприятий - с командованием соответствующих военных округов
Вооруженных Сил Российской Федерации.
26. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в управлении оперативно-территориального объединения
осуществляются в порядке, установленном Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
27. Управление оперативно-территориального объединения является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации. |