- для распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства
- указывается должность, инициалы и фамилия руководителя структурного
подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.
Реквизит "Исполнитель":
- указывается должность, инициалы, фамилия и номер телефона
специалиста органа исполнительной власти города, структурного
подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, подготовивших
проект документа.
Реквизит "Проект согласован": указываются должности, инициалы и
фамилии:
- членов Правительства, руководителей органов исполнительной
власти города, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и
Аппарата Правительства, членов конкурсных комиссий <***>,
руководителей организаций, а также лиц, их официально замещающих;
- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах
определенной компетенции) Правового управления;
- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах
определенной компетенции) Организационно-аналитического управления (по
проектам постановлений, рассматриваемым на заседаниях Правительства с
обсуждением вопроса);
- руководителя Аппарата Правительства или его первого заместителя
(в случае отсутствия руководителя Аппарата Правительства) - по
проектам указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений
Правительства.
Реквизит "Разослать" печатается в дательном падеже.
В список рассылки включаются:
- органы исполнительной власти города, структурные подразделения
Аппарата Мэра и Аппарата Правительства и должностные лица, названные в
проекте в качестве исполнителей заданий, например: Департаменту
имущества города Москвы или Петрову А.В.;
- должностные лица, на которых возложен контроль исполнения,
например: Коробченко В.А.;
- согласующие органы и организации, например: Московскому
городскому штабу народной дружины;
- Главное архивное управление города Москвы (по вопросам
ликвидации органов исполнительной власти города, государственных
предприятий и учреждений);
- организации, на которые распространяется действие данного
документа, например: государственному унитарному предприятию
"Моссоцгарантия".
Если действие документа распространяется на целый ряд однородных
органов или подразделений, то в реквизите "Разослать" они называются
обобщенно, например: органам исполнительной власти города, структурным
подразделениям Аппарата Мэра, структурным подразделениям Аппарата
Правительства, а к проекту прилагается перечень этих организационных
структур. Конкретные фамилии могут указываться только при рассылке
документа членам Правительства, советникам Мэра, а также должностному
лицу, на которое возложен контроль за исполнением документа. Органы
исполнительной власти, структурные подразделения, организации и
фамилии должностных лиц печатаются в дательном падеже. В случае
рассылки документа в организации следует указать адреса данных
организаций с индексом. При направлении адресатам более одного
экземпляра следует указать необходимое количество экземпляров. В
случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых
не во все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо
указать, какое из приложений направляется.
Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет
исполнитель.
--------------------------------
<*> При представлении проекта распорядительного документа
структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.
<**> Для органов исполнительной власти города, находящихся на
правовом обеспечении Аппарата Правительства, виза юридической службы
не требуется.
<***> Согласование проектов членами конкурсных комиссий изложено
в п. 3.2.3.4 настоящего Регламента.
3.2.3. Порядок согласования распорядительных документов.
3.2.3.1. Должностные лица, органы исполнительной власти города,
структурные подразделения и организации, согласующие проекты
распорядительных документов.
Проекты распорядительных документов подлежат согласованию (на
листе согласования проставляется виза):
- с членами Правительства, указанными в проекте распорядительного
документа в качестве исполнителей поручений;
- с Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве,
возглавляющими комплексы городского управления (при внесении или
согласовании проекта распорядительного документа членом Правительства,
входящим в соответствующий комплекс городского управления);
- с Вице-мэром, первыми заместителями Мэра в Правительстве,
возглавляющими комплексы городского управления (при согласовании
проекта распорядительного документа органом исполнительной власти
города или организацией, объединенными в комплекс городского
управления и указанными в проекте в качестве исполнителей поручений);
- с заместителями Мэра в Правительстве, министрами Правительства,
префектами административных округов, осуществляющими координацию и
контроль деятельности органов исполнительной власти города и
организаций (при согласовании проекта распорядительного документа
курируемым органом исполнительной власти города или организацией,
указанными в проекте в качестве исполнителей поручений);
- с органами исполнительной власти города, структурными
подразделениями Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и организациями
различных организационно-правовых форм, указанными в проекте в
качестве исполнителей поручений;
- с иными органами власти и организациями, не подведомственными
Правительству Москвы (например, органами власти субъектов Российской
Федерации, общественными организациями и т.п.);
- с руководителем Аппарата Мэра (при согласовании проекта
структурными подразделениями Аппарата Мэра);
- с Правовым управлением (согласование производится после
получения всех согласований перед визированием проекта руководителем
Аппарата Правительства);
- с Организационно-аналитическим управлением (по проектам
постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях
Правительства с обсуждением вопроса, согласование производится после
получения всех согласований, в том числе Правового управления, перед
визированием проекта руководителем Аппарата Правительства);
- с руководителем Аппарата Правительства (представление проектов
указов и распоряжений Мэра, постановлений Правительства, принимаемых
на заседаниях Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений
Правительства на согласование руководителю Аппарата Правительства
осуществляется Протокольным отделом после визы Правового управления.
Представление проектов постановлений Правительства, рассматриваемых на
заседании Правительства с обсуждением вопроса, на согласование
руководителю Аппарата Правительства осуществляется Протокольным
отделом после визы Организационно-аналитического управления).
Помимо перечисленных, проекты распорядительных документов
подлежат согласованию:
- с Управлением по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы (по вопросам материально-технического
обеспечения, предоставления нежилых помещений, финансовой и
социально-бытовой поддержки правоохранительных и судейских органов);
- с Управлением Правительства Москвы по экономической
безопасности города Москвы (по вопросам заключения коммерческих
соглашений, договоров и инвестиционных контрактов);
- с Комитетом по связям с религиозными организациями города
Москвы (по вопросам, касающимся деятельности и интересов религиозных
организаций и религиозной сферы жизни города) <*>;
--------------------------------
<*> В тех случаях, когда вопрос инициирован религиозной
организацией, он до подготовки проекта распорядительного документа
рассматривается комитетом в соответствии с п. 3.2.1.8 Регламента. В
том же порядке, но с учетом мнения религиозных организаций решаются
вопросы, инициируемые нерелигиозными организациями.
- с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы, Общественно-экспертным советом по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Советом
предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы (по вопросам,
затрагивающим интересы субъектов малого предпринимательства);
- с Межведомственной комиссией при Правительстве по устранению
административных барьеров при развитии предпринимательства (по
вопросам контрольно-разрешительной деятельности в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем
Мэра в Московской городской Думе (по вопросам социально-экономического
развития административных округов и районов; совершенствования
территориального управления; разграничения функций и полномочий между
отраслевыми, функциональными и территориальными органами
исполнительной власти города; изменений в структурах и штатах
префектур административных округов и управ районов; назначения и
увольнения руководящих работников префектур административных округов и
управ районов; работы территориальных подразделений отраслевых и
функциональных органов исполнительной власти города; других вопросов,
затрагивающих компетенцию префектур и управ районов либо содержащих им
поручения; развития местного самоуправления в городе, взаимодействия
органов исполнительной власти города с органами местного
самоуправления; по вопросам территориального деления города;
подготовки проектов законов города, постановлений Московской городской
Думы и проектов федеральных законодательных актов; взаимоотношений
Мэра и органов исполнительной власти города с Московской городской
Думой и депутатами, в том числе создания временных и рабочих органов
Правительства с участием депутатов Московской городской Думы;
присвоения наименований линейным транспортным объектам в городе;
создания и использования московской городской символики);
- с Территориальным управлением по Москве и Московской области
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства (по вопросам создания, ликвидации или
предоставления льгот хозяйствующим субъектам);
- с руководителем Программы строительства и реконструкции (по
вопросам строительства и реконструкции на территории Центрального
административного округа);
- с Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы (по вопросам реконструкции и комплексного
капитального ремонта на территории города);
- с Департаментом инвестиционных программ строительства города
Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы
(по вопросам привлечения инвестиций на строительство и реконструкцию
объектов в городе);
- с Департаментом международных связей города Москвы (по вопросам
осуществления международных связей, заключения международных
соглашений города, приема зарубежных делегаций в Москве и
командирования делегаций Правительства Москвы за рубеж);
- с Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы
(по вопросам привлечения иностранных инвестиций на строительство и
реконструкцию объектов в городе);
- с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы
(по вопросам разрешения строительства и границ предоставляемых
земельных участков);
- с ответственным секретарем Объединенной коллегии исполнительных
органов государственной власти Москвы и Московской области (по
вопросам взаимодействия с Правительством Московской области и
подготовки совместных документов);
- с Главным управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы (по проектам городских целевых
программ и правовых актов в части их влияния на обеспечение
безопасности города Москвы в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера);
- с Управлением по организации работы с документами Правительства
(по вопросам внесения изменений и дополнений в Регламент
Правительства);
- с Первым управлением Правительства (по всем документам, имеющим
гриф секретности, а также по вопросам защиты государственной и
служебной тайн, организации и обеспечения режима секретности, допуска
должностных лиц к государственной тайне, работы с секретными
документами и другим, относящимся к компетенции режимно-секретных
органов);
- со Вторым управлением Правительства (по вопросам конкретных
организаций, имеющих мобилизационные задания и подлежащих ликвидации,
перебазированию, процедуре банкротства, реструктуризации, в том числе
отчуждения имущества и имущественных прав в счет погашения долгов по
налогам и арендным платежам в бюджет города);
- с Управлением государственной службы и кадров Правительства (по
вопросам создания и ликвидации органов исполнительной власти города,
проектам положений об органах исполнительной власти города, вопросам
прохождения государственной службы города);
- с Финансово-хозяйственным управлением (по вопросам
материально-технического и финансового обеспечения деятельности Мэра,
Правительства, Аппарата Мэра, Аппарата Правительства и иных органов
исполнительной власти города, находящихся на обеспечении
Финансово-хозяйственного управления);
- с Управлением информатизации города Москвы (по вопросам
разработки целевых программ информатизации, создания и эксплуатации
информационных систем, в том числе в рамках программ "Электронная
Москва" и "Электронная Россия").
3.2.3.2. Организация процесса согласования проекта
распорядительного документа.
Согласование проектов распорядительных документов осуществляется
исполнителем, подготовившим проект распорядительного документа (в
соответствии с п. 3.2.1.1 Регламента).
Для организации согласования исполнитель направляет проект
распорядительного документа:
- Вице-мэру, первым заместителям Мэра в Правительстве,
возглавляющим комплексы городского управления <**>;
- заместителям Мэра в Правительстве, министрам Правительства,
префектам административных округов, осуществляющим координацию и
контроль деятельности органов исполнительной власти города и
организаций различных организационно-правовых форм, не объединенных в
комплексы городского управления <**>;
- министрам Правительства и префектам административных округов,
осуществляющим руководство органами исполнительной власти города, не
объединенными в комплексы городского управления;
- органам исполнительной власти города, не объединенным в
комплексы городского управления, координацию и контроль деятельности
которых осуществляет Мэр <**>;
--------------------------------
<**> В соответствии с компетенцией, определенной распоряжением
Мэра от 22 мая 2002 года N 293-РМ "О распределении обязанностей между
членами Правительства Москвы".
- структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата
Правительства, в компетенции которых находится вопрос;
- иным органам власти и организациям, не подведомственным
Правительству Москвы;
- Правовому управлению (согласование производится после получения
всех согласований перед визированием проекта руководителем Аппарата
Правительства);
- Организационно-аналитическому управлению (согласование проектов
постановлений Правительства, рассматриваемых на заседаниях
Правительства с обсуждением вопроса, после получения всех
согласований, в том числе Правового управления, перед визированием
проекта руководителем Аппарата Правительства).
Ответственность за согласование проектов распорядительных
документов (установление порядка согласования в рамках комплекса
городского управления или в курируемых и координируемых органах
исполнительной власти города и организациях, обобщение их замечаний и
дополнений, устранение разногласий и принятие решений о согласовании)
возлагается:
- с органами исполнительной власти города, объединенными в
комплексы городского управления, - на Вице-мэра, первых заместителей
Мэра в Правительстве;
- с органами исполнительной власти города и организациями,
координацию и контроль деятельности которых осуществляют заместитель
Мэра в Правительстве, министр Правительства, префект административного
округа, - на соответствующих заместителей Мэра в Правительстве,
префектов административных округов и министров Правительства,
координирующих и контролирующих деятельность органов, не объединенных
в комплексы городского управления.
Организация процесса согласования проекта распорядительного
документа (рассылка на согласование, контроль за сроками согласования,
сбор проектов с визами руководителей и т.п.) с органами исполнительной
власти города, объединенными в комплексы городского управления, с
органами и организациями, координацию и контроль за деятельностью
которых осуществляют члены Правительства, а также в органах
исполнительной власти города, руководимых членами Правительства,
возлагается на структурные подразделения, обеспечивающие деятельность
членов Правительства.
Организация и ответственность за согласование проектов
распорядительных документов в органах исполнительной власти города, не
объединенных в комплексы городского управления, возлагается на:
- министров Правительства, осуществляющих руководство органами
исполнительной власти города, не объединенными в комплексы городского
управления;
- префектов административных округов;
- руководителей органов исполнительной власти города, не
объединенных в комплексы, координацию и контроль деятельности которых
осуществляет Мэр (в соответствии с распоряжением Мэра от 22 мая 2002
года N 293-РМ "О распределении обязанностей между членами
Правительства Москвы").
При наличии замечаний и дополнений к проекту распорядительного
документа органа исполнительной власти города, входящего в комплекс
городского управления, или органа исполнительной власти города
(организации), координируемого и контролируемого членом Правительства,
член Правительства, кроме визы на листе согласования, излагает свою
позицию по замечаниям и дополнениям подведомственного органа
исполнительной власти города (организации), например: "с замечаниями,
изложенными Департаментом... " или "без замечаний".
3.2.3.3. Рассылка проекта распорядительного документа на
согласование.
Ответственность за своевременную рассылку проекта
распорядительного документа на согласование (в соответствии с п.
3.2.3.1 Регламента) несет исполнитель, подготовивший проект
распорядительного документа.
Рассылаемый проект распорядительного документа должен быть
завизирован:
- исполнителем (реквизит "Исполнитель");
- осуществившим правовую экспертизу проекта сотрудником
юридической службы органа исполнительной власти города, подготовившего
проект распорядительного документа;
- руководителем органа исполнительной власти города, либо
заместителем руководителя Аппарата Правительства, либо руководителем
Аппарата Мэра (реквизит "Проект ... представлен");
- руководителем структурного подразделения, обеспечивающего
деятельность Вице-мэра; руководителем структурного подразделения,
обеспечивающего деятельность первого заместителя Мэра в Правительстве,
руководителя Комплекса социальной сферы Правительства; начальником
отдела первого заместителя, заместителя Мэра в Правительстве;
начальником отдела министра Правительства или уполномоченным министром
должностным лицом; первым заместителем, заместителем префекта,
руководителем аппарата префектуры соответственно; начальником
структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата Правительства, в
компетенции которого находится вносимый вопрос (реквизит
"Ответственный исполнитель");
- Вице-мэром, первым заместителем Мэра в Правительстве,
руководителем Аппарата Правительства, заместителем Мэра в
Правительстве, министром Правительства, префектом административного
округа, руководителем органа исполнительной власти города, координацию
и контроль деятельности которого осуществляет Мэр, а руководитель не
является членом Правительства (реквизит "Вопрос внесен").
Согласование проекта распорядительного документа может
осуществляться параллельно, т.е. идентичные экземпляры проекта
исполнителем направляются одновременно:
- Вице-мэру, первым заместителям Мэра в Правительстве, на которых
возложено руководство комплексами городского управления;
- заместителям Мэра в Правительстве, осуществляющим координацию и
контроль деятельности органов исполнительной власти города и
организаций различных организационно-правовых форм, не объединенных в
комплексы городского управления;
- министрам Правительства, осуществляющим руководство органами
исполнительной власти города, не объединенными в комплексы городского
управления, а также осуществляющим координацию и контроль деятельности
органов исполнительной власти города и организаций различных
организационно-правовых форм;
- префектам административных округов;
- органам исполнительной власти города, не объединенным в
комплексы, координацию и контроль деятельности которых осуществляет
Мэр (в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 22 мая 2002 года N
293-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства
Москвы");
- структурным подразделениям Аппарата Мэра и Аппарата
Правительства.
Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров
проекта возлагается на орган исполнительной власти города или
структурное подразделение Аппарата Мэра и Аппарата Правительства,
подготовившие проект распорядительного документа.
Формы отправки на согласование проекта распорядительного
документа могут быть различны: личные посещения, почтовые отправления,
курьерская связь. Применение электронной почты, каналов связи в рамках
локальной сети для согласования возможно после принятия решения и
соответствующих документов по организации электронного
документооборота. Использование факсимильной связи для получения
согласования не допускается.
Согласование проектов распорядительных документов Правительства,
фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов, осуществляется, как
правило, в ходе заседания комиссий при подписании протокола.
По требованию согласующего органа проект распорядительного
документа, оформленный на бумажном носителе, может быть представлен
одновременно и с проектом, оформленным на магнитном носителе - дискете
(наличие проекта на бумажном носителе обязательно).
Проекты распорядительных документов, требующих согласования в
Департаменте территориальных органов исполнительной власти города
Москвы, представляются для согласования как на бумажном, так и на
магнитном носителях.
Рассылку проекта распорядительного документа на согласование в
органы исполнительной власти города, объединенные в комплексы
городского управления, а также в органы исполнительной власти города и
организации, координация и контроль за деятельностью которых возложена
на членов Правительства, осуществляют структурные подразделения,
обеспечивающие деятельность членов Правительства. Рассылка может быть
произведена параллельно.
3.2.3.4. Сроки согласования.
При приеме проекта распорядительного документа согласующим
органом на документе проставляются регистрационный номер и дата его
получения, а при его отправке - дата отправки. По требованию
исполнителя согласующий орган обязан выдать справку о регистрации
проекта в произвольной форме либо на копии документа поставить штамп о
приеме.
Срок рассмотрения проектов распорядительных документов,
представленных на согласование, не должен превышать:
- 20 календарных дней <***>, в том числе для проектов законов,
концепций и программ развития отраслей городского хозяйства, с момента
регистрации проекта в структурном подразделении Аппарата
Правительства, обеспечивающем деятельность Вице-мэра, первого
заместителя Мэра в Правительстве, руководителя комплекса городского
управления; заместителя Мэра в Правительстве, осуществляющего
координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти
города и организаций различных организационно-правовых форм, не
входящих в комплексы городского управления; министра Правительства,
осуществляющего руководство органами исполнительной власти города, не
входящими в комплексы городского управления, а также осуществляющего
координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти
города и организаций различных организационно-правовых форм;
- 15 календарных дней <***>, в том числе для проектов законов,
концепций и программ развития отраслей городского хозяйства, с момента
регистрации проекта в органе исполнительной власти города, не входящем
в комплекс городского управления, а также в структурном подразделении
Аппарата Мэра и Аппарата Правительства.
Мэром, Вице-мэром, руководителем Аппарата Правительства (для
проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений и распоряжений
Правительства), руководителем Аппарата Правительства (для проектов
распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства) и
Вице-мэром, первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве
(для распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в
Правительстве соответственно) может быть установлен иной срок
согласования проектов распорядительных документов.
При оперативной подготовке проекта распорядительного документа по
указанию Мэра срок согласования не должен превышать 3 рабочих дней с
момента получения документа согласующим должностным лицом или органом
исполнительной власти города (структурным подразделением Аппарата Мэра
и Аппарата Правительства).
В отдельных случаях в течение 1 рабочего дня может быть
осуществлено согласование:
- проектов распорядительных документов Правительства, фиксирующих
итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных
градостроительных проектов (на основании оформленного решения
комиссии);
- проектов распорядительных документов Мэра и Правительства по
организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в Москву по
приглашению Мэра и Правительства, и командированию за рубеж делегаций
Правительства и должностных лиц исполнительной власти города
(согласование осуществляется при представлении смет расходов на
указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним).
В случае непредставления исполнителю согласующим органом
информации о результатах рассмотрения проекта документа в указанный
срок проект считается согласованным. В этом случае исполнитель
оформляет в произвольной форме записку на имя должностного лица,
подписывающего распорядительный документ, о несоблюдении согласующим
органом срока согласования (с указанием регистрационного номера и даты
поступления проекта распорядительного документа согласующему органу),
подписанную должностным лицом, представившим проект. На листе
согласования делается надпись "Согласование по умолчанию. Записка
прилагается".
Согласование действительно в течение четырех месяцев.
В случае необходимости продления срока действия согласования
исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить
согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в
произвольной форме или дополнительным визированием.
При повторном представлении на согласование проектов
распорядительных документов, доработанных по замечаниям членов
Правительства, органов исполнительной власти города, структурных
подразделений Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, согласование не
должно превышать 10 календарных дней <***>, если Мэром, Вице-мэром,
Правительством, руководителем Аппарата Правительства, первыми
заместителями, заместителями Мэра в Правительстве соответственно не
установлен другой срок.
--------------------------------
<***> Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
3.2.3.5. Оформление согласования.
Согласование осуществляется путем визирования: на листе
согласования указываются должность, инициалы, фамилия, подпись
должностного лица, согласующего проект, и дата согласования.
Право согласования проектов распорядительных документов имеют
члены Правительства, руководители органов исполнительной власти
города, руководители структурных подразделений Аппарата Мэра, Аппарата
Правительства, руководители организаций, а также лица, их официально
замещающие. Согласование проектов распорядительных документов,
фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвестора, осуществляют члены
городских конкурсных комиссий, представляющие интересы органов
исполнительной власти города.
Согласование проектов распорядительных документов Правительства,
фиксирующих итоги конкурсов по инвестированию строительства и
реконструкции жилых объектов, осуществляется членами городской
конкурсной комиссии: Вице-мэром, руководителем Комплекса экономической
политики и развития; первым заместителем Мэра в Правительстве,
руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города; заместителем Мэра в Правительстве, руководителем
Департамента экономической политики и развития города Москвы;
руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы; председателем Московского земельного комитета; председателем
Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы;
заместителями префектов административных округов (по объектам),
заместителем начальника Управления бюджетного планирования и
городского заказа Правительства (по объектам социально-культурного
назначения), заместителем руководителя Департамента имущества города
Москвы.
Согласование проектов распорядительных документов Правительства,
фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию
инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда
города, осуществляется членами комиссии: первым заместителем Мэра в
Правительстве, руководителем Комплекса архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города; первым заместителем Мэра в
Правительстве, руководителем Комплекса по имущественно-земельным
отношениям; префектами административных округов (по объектам);
заместителем председателя Московского земельного комитета;
заместителем председателя Комитета по архитектуре и градостроительству
города Москвы.
Согласование проектов распорядительных документов, требующих
решения финансовых вопросов, в Департаменте финансов города Москвы
осуществляется при наличии виз Департамента экономической политики и
развития города Москвы и отраслевого органа исполнительной власти
города, являющегося главным распорядителем соответствующих бюджетных
средств.
При необходимости в процессе согласования визы могут быть
проставлены на всех листах проекта.
В случае необходимости согласования проекта с большим количеством
согласующих должностных лиц и органов исполнительной власти города
лист согласования может иметь продолжение.
В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по
проекту распорядительного документа замечания указываются в тексте
проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с
подписью указывается "С замечаниями по пункту...".
Если замечания значительны по объему или требуют пояснений,
замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом
с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".
3.2.3.6. Оформление разногласий.
Разногласия между органами и организациями, входящими в один
комплекс городского управления, разрешаются Вице-мэром или первым
заместителем Мэра в Правительстве, руководителем комплекса городского
управления.
Разногласия между органами и организациями, входящими в различные
комплексы городского управления или не входящими в комплексы,
оформляются исполнителем в соответствии с требованиями настоящего
Регламента и подписываются должностным лицом, вносящим проект
распорядительного документа на заседание Правительства или на подпись
должностного лица:
- письмом на имя Мэра - по указам и распоряжениям Мэра,
постановлениям Правительства, принимаемым на заседании Правительства
без обсуждения вопроса, и распоряжениям Правительства;
- листом разногласий - по постановлениям Правительства, вносимым
на обсуждение Правительства;
- письмом на имя соответствующих должностных лиц - по
распоряжениям Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Мэра в
Правительстве.
При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий
(письмо о разногласиях на имя ...) прилагается". Надпись на листе
согласования и лист разногласий (письмо о разногласиях) оформляется
исполнителем.
Лист разногласий (письмо о разногласиях) оформляется в
произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов
проекта распорядительного документа, а также изложение точек зрения
исполнителя и согласующего должностного лица (органа исполнительной
власти города или структурного подразделения Аппарата Мэра и Аппарата
Правительства), дается обоснование окончательной редакции проекта.
Лист разногласий (письмо) прилагается к проекту распорядительного
документа.
Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются
докладчиком на заседании Правительства.
При наличии оформленных разногласий по проектам распоряжений
Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве
решение вопроса о представлении проекта на подпись указанным
должностным лицам находится в компетенции руководителя
соответствующего структурного подразделения, обеспечивающего
деятельность Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Мэра в
Правительстве.
3.2.3.7. Повторное согласование.
Внесение согласующими должностными лицами или органами
исполнительной власти города и структурными подразделениями Аппарата
Мэра и Аппарата Правительства в проект распорядительного документа
незначительных, не меняющих сути документа изменений не влечет за
собой повторного визирования. При появлении замечаний, имеющих
принципиальное значение, исполнитель должен заново согласовать проект
распорядительного документа.
Ответственность за принятое решение возлагается на должностные
лица исполнительной власти города, внесшие и подготовившие проект
распорядительного документа.
3.2.4. Доработка проекта распорядительного документа после
согласования согласующими должностными лицами, органами исполнительной
власти города, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата
Правительства.
3.2.4.1. Доработка проекта распорядительного документа
осуществляется исполнителем после согласования всеми согласующими
должностными лицами, органами исполнительной власти города и
структурными подразделениями Аппарата Мэра и Аппарата Правительства,
кроме Правового управления (Организационно-аналитического управления -
по проектам постановлений Правительства, рассматриваемым на заседаниях
Правительства с обсуждением вопроса) и руководителя Аппарата
Правительства, и включает в себя внесение в единый экземпляр проекта
всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и
принятых исполнителем.
3.2.4.2. Ответственность за соответствие внесенных изменений и
дополнений в проект распорядительного документа замечаниям согласующих
должностных лиц (органов исполнительной власти города или структурных
подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства) возлагается на
должностных лиц исполнительной власти города, внесших и подготовивших
проект распорядительного документа.
3.2.4.3. Доработанный вариант проекта распорядительного документа
Мэра и Правительства оформляется исполнителем на бумажном носителе на
бланке "Проект...", подписывается руководителем органа исполнительной
власти города, структурного подразделения Аппарата Мэра, Аппарата
Правительства или лицами, их официально замещающими, а также
сотрудником их юридической службы.
3.2.4.4. Доработанный проект распорядительного документа
визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования
"Ответственный исполнитель") и представляется на подпись (реквизит на
листе согласования "Вопрос внесен"):
- Вице-мэру, первому заместителю, заместителю Мэра в
Правительстве, руководителю Аппарата Правительства, министру, префекту
административного округа, ответственному за внесение проекта на
заседание Правительства или на подпись должностного лица, - по указам
и распоряжениям Мэра, распоряжениям и постановлениям Правительства;
- заместителю руководителя Аппарата Правительства, ответственному
за внесение вопроса руководителю Аппарата Правительства, - по
распоряжениям и приказам руководителя Аппарата Правительства.
Указанные должностные лица принимают решение о готовности проекта
распорядительного документа к представлению в Правовое управление
(Организационно-аналитическое управление - по проектам постановлений
Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с
обсуждением вопроса) с учетом положений, изложенных в пункте 3.2.1
настоящего Регламента.
Решение о готовности проекта распоряжения Вице-мэра, первого
заместителя, заместителя Мэра в Правительстве к представлению в
Правовое управление принимает руководитель органа исполнительной
власти города, представляющий проект распоряжения.
3.2.5. Контроль соответствия проектов распорядительных документов
законам и иным правовым нормативным актам Российской Федерации и
города Москвы, требованиям Регламента Правительства.
Ответственность за качество подготовки проектов распорядительных
документов и их согласование с членами Правительства и руководителями
органов исполнительной власти города возлагается на должностных лиц
исполнительной власти города, внесших и подготовивших проект
распорядительного документа.
Подготовленные в соответствии с требованиями настоящего
Регламента проекты распорядительных документов в целях контроля
соответствия их действующему законодательству и требованиям Регламента
Правительства представляются в Правовое управление
(Организационно-аналитическое управление - по проектам постановлений
Правительства, рассматриваемым на заседаниях Правительства с
обсуждением вопроса).
К проекту распорядительного документа прилагаются:
- все согласованные экземпляры проекта распорядительного
документа (с визами членов Правительства, руководителей органов
исполнительной власти города и организаций, руководителей структурных
подразделений Аппарата Мэра и Аппарата Правительства; с письмами о
согласовании, замечаниями, дополнениями, письмом о разногласиях);
- копии распорядительных документов, названных в тексте
подготовленного проекта (при больших объемах указанных документов
допустимо прилагать неполные экземпляры, состоящие из первой и
последней страниц, а также тех страниц, на которые есть указания или
ссылки в тексте представленного проекта распорядительного документа);
- справка за подписью должностного лица, внесшего проект, с
указанием причин невыполнения и обоснованием продления сроков
исполнения распорядительных документов (для проектов распорядительных
документов о ходе выполнения ранее принятых распорядительных
документов в случае их невыполнения);
- справки БТИ на передаваемые или предоставленные площади
(выписки из технического паспорта на здание);
- пояснительная записка, подписанная должностным лицом, внесшим
проект распорядительного документа, в которой объясняется
необходимость принятия данного документа, даются пояснения
исторического плана, излагается правовая основа и анализируются
возможные последствия;
- копии учредительных документов организаций, названных в тексте,
подтверждающих их название и определяющих их организационно-правовую
форму,
- копия поручения о необходимости подготовки данного проекта
распорядительного документа (при его наличии).
3.2.5.1. Правовое управление осуществляет:
- контроль соответствия представленного проекта распорядительного
документа Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства
законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации
и города Москвы, действующим распорядительным документам Мэра и
Правительства (правовая экспертиза);
- контроль соответствия представленного проекта указа и
распоряжения Мэра, постановления Правительства, принимаемого на
заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжения
Правительства требованиям Регламента Правительства.
Согласование проекта распорядительного документа в Правовом
управлении осуществляется не более 10 календарных дней <*>.
--------------------------------
<*> Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
3.2.5.2. Контроль соответствия требованиям Регламента
Правительства представленного проекта постановления Правительства,
принимаемого с обсуждением вопроса на заседании Правительства,
осуществляет Организационно-аналитическое управление.
В целях контроля соответствия требованиям Регламента
Правительства проектов постановлений Правительства исполнитель
представляет в Организационно-аналитическое управление:
- проекты постановлений Правительства по вопросам,
предусмотренным в утвержденных планах работы Правительства для
обсуждения, - не позднее 15 календарных дней до заседания
Правительства;
- проекты постановлений Правительства по внеплановым вопросам,
рассматриваемым на заседании Правительства с обсуждением вопросов, -
не позднее 10 календарных дней до заседания Правительства.
3.2.5.3. Контроль соответствия требованиям Регламента
Правительства проектов распоряжений Вице-мэра - соответствующее
подразделение Аппарата Мэра или Аппарата Правительства, обеспечивающее
деятельность Вице-мэра.
Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства
проектов распоряжений первых заместителей и заместителей Мэра в
Правительстве - соответствующие подразделения Аппарата Правительства,
обеспечивающие деятельность первых заместителей, заместителей Мэра в
Правительстве.
Контроль соответствия требованиям Регламента Правительства
проектов распоряжений и приказов руководителя Аппарата Правительства -
Протокольный отдел Правительства (при внесении проекта
распорядительного документа в базу данных Протокольного отдела
Правительства).
3.2.5.4. Контроль соответствия требованиям Регламента
Правительства проектов распорядительных документов Мэра, Правительства
и членов Правительства включает в себя:
- проверку правильности использования бланка, наличия заголовка,
его соответствия содержанию текста, наличия обязательного пункта о
контроле, наличия при необходимости пунктов об отмене или изменении
ранее принятого документа, указания при необходимости на
обязательность опубликования, оформления подписи, наличия всех
необходимых согласований, действительность согласований (правомочность
согласовавшего проект должностного лица, срок действия согласования)
<*>;
- проверку правильности оформления (структура текста, соотношение
размеров констатирующей и постановляющей частей, четкость и
однозначность толкования формулировок, наличие в тексте ссылок на
документы с точным указанием их даты, номера и названия, наличие
приложений, правильность наименований органов исполнительной власти
города и их должностных лиц, указание сроков исполнения, указание
справочных данных исполнителя на листе согласования, полнота и
достаточность списка рассылки) <**>;
- проверку комплектности представленных документов (в
соответствии с п. 3.2.5 настоящего Регламента) <**>.
--------------------------------
<*> Осуществляет Правовое управление (по проектам указов и
распоряжений Мэра, постановлений Правительства, рассматриваемых на
заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений
Правительства).
<**> Осуществляет Протокольный отдел (по проектам указов и
распоряжений Мэра, постановлений Правительства, рассматриваемых на
заседании Правительства без обсуждения вопроса, и распоряжений
Правительства).
3.2.5.5. При положительном решении структурное подразделение,
осуществляющее согласование проекта распорядительного документа,
визирует проект на листе согласования.
Проект распорядительного документа, представленный с отступлением
от установленных Регламентом Правительства правил, подлежит возврату с
указанием замечаний.
3.2.6. Подготовка проекта распорядительного документа на
магнитном носителе (дискете).
После проведения контроля соответствия представленного проекта
распорядительного документа требованиям Регламента исполнитель
оформляет электронную копию окончательного варианта проекта
распорядительного документа на магнитном носителе (дискете).
3.2.6.1. Текст проекта распорядительного документа на дискете
должен быть подготовлен в текстовом формате (ASCII) или в текстовом
редакторе "Лексикон". При этом формируется файл, который включает
текст проекта распорядительного документа, лист согласования,
приложения (при их наличии). Наименование файла должно быть составлено
из латинских букв без пробелов. Формат машинной копии: при
вертикальном расположении текста - 66 символов в ширину (поля слева
отсутствуют) и 40 строк в длину, при горизонтальном расположении
текста - 104 символа в ширину, абзац - 5 символов. Заголовок к проекту
распорядительного документа печатается жирным шрифтом на 12 строке
сверху.
3.2.6.2. Ответственность за идентичность текстов на бумажном и
магнитном носителях несет исполнитель.
3.2.6.3. На стадии доработки проекта распорядительного документа
лист согласования окончательного варианта проекта дополняется
следующим реквизитом: ниже каждого реквизита "Виза" вносится надпись
"(виза на листе согласования)" или "(согласовано письмом от... N...)".
В случае отсутствия визы в связи с нарушением срока согласования
делается надпись "(согласование по умолчанию)".
В случае наличия разногласий делается надпись "(письмо о
разногласиях прилагается)".
В случае оформления согласований на специальном листе в графе
"Проект... согласован" делается надпись "лист согласования
прилагается".
3.2.7. Порядок представления проектов распорядительных документов
Мэра и Правительства для рассмотрения и утверждения.
3.2.7.1. Проекты распорядительных документов считаются
представленными для подготовки к рассмотрению на заседании
Правительства или внесению Мэру, руководителю Аппарата Правительства
после внесения проекта распорядительного документа в базу данных
Протокольного отдела.
Проекты распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей
Мэра в Правительстве считаются представленными после принятия решения
начальником структурного подразделения, обеспечивающим деятельность
Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), отдела первого заместителя,
заместителя Мэра в Правительстве о готовности проекта
распорядительного документа к подписанию Вице-мэром, первым
заместителем, заместителем Мэра в Правительстве.
3.2.7.2. Представление в Протокольный отдел:
- проектов указов и распоряжений Мэра, постановлений
Правительства, принимаемых на заседаниях Правительства без обсуждения
вопроса, и распоряжений Правительства, распоряжений Вице-мэра, первых
заместителей и заместителей Мэра в Правительстве, распоряжений и
приказов руководителя Аппарата Правительства (совместно с делом
распорядительного документа в соответствии с п. 3.2.5) на бумажном и
магнитном носителях осуществляется исполнителем документа лично;
- проектов постановлений Правительства (совместно с делом
постановления в соответствии с п. 2.2.5.2) перед их рассмотрением на
заседании Правительства с обсуждением вопроса осуществляется
Организационно-аналитическим управлением;
- проектов постановлений Правительства (совместно с делом
постановления в соответствии с п. 3.2.5), рассмотренных на заседании
Правительства и доработанных с учетом замечаний членов Правительства,
на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем
документа лично.
3.2.7.3. Протокольный отдел осуществляет:
- внесение проекта распорядительного документа в базу данных
Протокольного отдела;
- редактирование текста проекта;
- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк
документа;
- передачу дела проекта распорядительного документа на
согласование (утверждение) руководителю Аппарата Правительства (кроме
распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в
Правительстве);
- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных
Мэром;
- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта
документа и возврат отклоненного проекта;
- регистрацию распорядительного документа;
- подготовку к размножению;
- рассылку распорядительного документа;
- формирование дела распорядительного документа.
3.2.7.4. Проекты распорядительных документов, не представленные в
установленные сроки, считаются неподготовленными и на рассмотрение
Правительства (должностного лица) не вносятся. В этом случае
ответственные за подготовку вопроса должностные лица исполнительной
власти города готовят докладную записку с объяснением причин и
предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на имя
соответствующего должностного лица исполнительной власти города: Мэра
(по указам и распоряжениям Мэра, распоряжениям и постановлениям
Правительства), Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), первого
заместителя или заместителя Мэра в Правительстве (по распоряжениям
первых заместителей, заместителей Мэра в Правительстве), руководителя
Аппарата Правительства (по распоряжениям и приказам руководителя
Аппарата Правительства).
3.2.7.5. В случае признания причин несвоевременного представления
проектов распорядительных документов неуважительными к лицам, виновным
в срыве заседания Правительства или неисполнении поручения
должностного лица по подготовке проекта распорядительного документа,
могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы.
3.2.7.6. Решение о готовности документов к их внесению на подпись
Мэру или заседание Правительства принимает руководитель Аппарата
Правительства.
В случае принятия решения о неподготовленности документов к
внесению на подпись Мэру, рассмотрению на заседании Правительства
руководитель Аппарата Правительства возвращает документы в
Протокольный отдел.
3.2.8. Доработка проектов распорядительных документов Мэра,
Вице-мэра, Правительства, членов Правительства.
3.2.8.1. Доработка проектов постановлений Правительства,
рассмотренных на заседании Правительства.
Постановление Правительства, внесенное для обсуждения на
заседание Правительства, считается принятым (утвержденным), если за
его принятие проголосовало большинство членов Правительства.
Постановления, принятые на заседаниях Правительства с
замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом высказанных
замечаний и дополнений в срок до 14 календарных дней, кроме случаев,
когда Правительство устанавливает иной срок.
Если исполнитель (орган исполнительной власти города или
структурное подразделение Аппарата Мэра и Аппарата Правительства) не
укладывается в срок, установленный Правительством или Регламентом на
доработку проекта постановления, исполнителем готовится письмо в адрес
руководителя Аппарата Правительства о продлении срока доработки
проекта постановления с обоснованием причин.
При доработке проекта постановления используется стенограмма
заседания Правительства. Подготовленная в 2-дневный срок <*>
стенограмма представляется Протокольным отделом в
Организационно-аналитическое управление и исполнителю при обращении.
Ответственность за своевременную доработку проектов постановлений
несут должностные лица исполнительной власти, внесшие и подготовившие
проект постановления.
При доработке проектов постановлений замечания, указанные в
письме о разногласиях, учитываются в случаях, если по ним в ходе
обсуждения на заседании Правительства принимается положительное
решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на
рассмотрение Правительства редакции.
Доработка проектов постановлений Правительства осуществляется
исполнителем в соответствии со стенограммой заседания и с учетом
замечаний и предложений, высказанных членами Правительства.
При внесении в процессе доработки проекта постановления новых
пунктов или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания
Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами
Правительства, внесшими предложение.
Постановление Правительства после доработки и получения всех
необходимых согласований представляется исполнителем в Правовое
управление для проведения правовой экспертизы, а затем в
Организационно-аналитическое управление для контроля соответствия
подготовленного постановления тексту стенограммы заседания
Правительства и контроля соответствия требованиям Регламента.
Согласование в Правовом управлении и Организационно-аналитическом
управлении не превышает 3 рабочих дней.
В случае выявления несоответствия представленного проекта
постановления Правительства высказанным членами Правительства
замечаниям (изменениям и дополнениям) Организационно-аналитическое
управление возвращает исполнителю представленный документ на
доработку. В этом случае доработка должна быть произведена в срок до 3
рабочих дней.
Доработанный по замечаниям членов Правительства и согласованный с
ними проект постановления должен быть оформлен исполнителем в
соответствии с требованиями настоящего Регламента и представлен в
Протокольный отдел.
--------------------------------
<*> Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
3.2.8.2. Доработка проектов указов, распоряжений Мэра,
распоряжений и постановлений Правительства, принимаемых на заседании
Правительства без обсуждения.
Подписанные или отклоненные указы и распоряжения Мэра,
распоряжения и постановления Правительства, принимаемые на заседании
Правительства без обсуждения, через руководителя Аппарата
Правительства поступают в Протокольный отдел (в случае отказа - с
указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными
устно или письменно на тексте проекта).
Информацию о принятом должностным лицом решении, а в случае
необходимости доработки и сам проект указа, распоряжения или
постановления исполнитель может получить в Протокольном отделе в часы,
отведенные для приема посетителей.
Ответственность за своевременность получения информации несет
исполнитель.
Доработка проекта распоряжения или постановления осуществляется
исполнителем с учетом замечаний и дополнений:
- для проектов постановлений, принимаемых на заседаниях
Правительства без обсуждения вопроса, - в течение недели;
- для проектов указов и распоряжений, подготовленных по поручению
должностного лица, - в срок не более 3 рабочих дней, если Мэром либо
руководителем Аппарата Правительства при возврате проекта указа или
распоряжения не установлен другой срок;
- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном
порядке, время доработки определяет сам исполнитель.
Проект указа и распоряжения Мэра, распоряжения и постановления
Правительства, доработанный по замечаниям, оформляется в соответствии
с требованиями, изложенными в п. 3.2.2 настоящего Регламента.
Ответственность за своевременную доработку проектов указов,
распоряжений или постановлений несут должностные лица исполнительной
власти, внесшие и подготовившие проект.
3.2.8.3. Доработка распоряжений Вице-мэра, первых заместителей,
заместителей Мэра в Правительстве.
Распоряжения Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в
Правительстве, подписанные должностным лицом с замечаниями,
дорабатываются исполнителем с учетом сделанных замечаний и дополнений
в срок, не превышающий 2 рабочих дней (считая со дня подписания
распорядительного документа), кроме случаев, когда должностным лицом
установлен иной срок.
Проекты распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей
Мэра в Правительстве, отклоненные должностным лицом в связи с
необходимостью доработки, через Управление координации экономической
политики и контроля за ее реализацией Правительства, отдел первого
заместителя, заместителя Мэра в Правительстве поступают исполнителю (с
указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными
устно или письменно на тексте проекта).
Доработка проекта распоряжения осуществляется исполнителем с
учетом замечаний и дополнений:
- для проектов распоряжений, подготовленных по поручению
должностного лица, - в срок не более 3 рабочих дней, если Вице-мэром,
первым заместителем, заместителем Мэра в Правительстве либо
начальником его отдела (управления) при возврате проекта распоряжения
не установлен другой срок;
- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном
порядке, время доработки определяет сам исполнитель.
Проекты распоряжений Вице-мэра, первого заместителя, заместителя
Мэра в Правительстве после доработки вновь поступают в соответствующее
подразделение Аппарата Правительства для согласования проекта
распоряжения и последующей передачи на подпись Вице-мэру, первому
заместителю, заместителю Мэра в Правительстве.
Распоряжения Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Мэра в
Правительстве передаются в Протокольный отдел подписанными.
3.2.8.4. Доработка распоряжений и приказов руководителя Аппарата
Правительства.
Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства,
подписанные или отклоненные им в связи с необходимостью доработки,
поступают в Протокольный отдел (с указанием причины отказа в
подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте
проекта).
Доработка проекта распоряжения и приказа осуществляется
исполнителем с учетом замечаний и дополнений:
- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных по
поручению руководителя Аппарата Правительства, - в срок не более 3
рабочих дней, если руководителем Аппарата Правительства не установлен
другой срок;
- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных в
инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.
Проекты распоряжений и приказов руководителя Аппарата
Правительства после доработки вновь поступают в Протокольный отдел для
контроля соответствия проекта распорядительного документа требованиям
Регламента и последующей передачи на подпись.
3.2.9. Подписание распорядительных документов Мэра, Вице-мэра,
Правительства и членов Правительства.
Указ, распоряжение Мэра издает (подписывает) Мэр или исполняющий
его обязанности Вице-мэр (первый заместитель Мэра в Правительстве).
Поручение Мэра издает (подписывает) Мэр или должностное лицо,
исполняющее его обязанности.
Распоряжение и поручение Вице-мэра издает (подписывает) Вице-мэр.
Постановление и распоряжение Правительства подписывает Мэр или
лицо, его замещающее.
Распоряжения первых заместителей и заместителей Мэра в
Правительстве подписывают соответственно первые заместители и
заместители Мэра в Правительстве.
Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Правительства
подписывает руководитель Аппарата Правительства, а в его отсутствие -
исполняющий его обязанности первый заместитель руководителя Аппарата
Правительства.
В случае когда распорядительный документ подписан исполняющим
обязанности должностного лица, реквизит "Подпись" оформляется
следующим образом: "Исполняющий обязанности Мэра Москвы (или
руководителя Аппарата Правительства Москвы)" и далее указываются
инициалы и фамилия должностного лица, подписавшего постановление,
распоряжение, приказ или поручение.
Совместные распорядительные документы должны быть подписаны всеми
должностными лицами, принимающими (издающими) постановление
(распоряжение). При этом подписи располагаются на одном уровне и, как
правило, должны соответствовать расположению реквизита "Наименование
организации" на бланке документа.
Подлинники распорядительных документов, принятых совместно
несколькими должностными лицами (органами), оформляются в количестве,
равном числу должностных лиц (органов), подписавших документ.
3.2.10. Регистрация, рассылка и формирование дел распорядительных
документов Мэра, Вице-мэра, Правительства и членов Правительства.
Указы, постановления, распоряжения и приказы после их подписания
сдаются в Протокольный отдел, в котором регистрируются, оформляются и
рассылаются согласно списку рассылки.
Внесение каких-либо исправлений в подписанные распорядительные
документы запрещено.
Подготовка и рассылка выписок из текста распорядительных
документов не осуществляются.
3.2.10.1. Регистрация распорядительных документов Мэра,
Вице-мэра, Правительства и членов Правительства.
Регистрация указов, постановлений, распоряжений и приказов
производится в течение года в порядке возрастания номеров с указанием
индексов автора и вида документа в соответствии с классификаторами.
Указам Мэра присваиваются в течение года порядковые
регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "УМ".
Распоряжениям Мэра присваиваются в течение года порядковые
регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РМ".
Постановлениям Правительства присваиваются в течение года
порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "ПП".
Распоряжениям Правительства присваиваются в течение года
порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РП".
Распоряжениям Вице-мэра присваиваются в течение года порядковые
регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РВМ".
Распоряжениям первых заместителей и заместителей Мэра в
Правительстве в течение года присваиваются порядковые регистрационные
номера с добавлением аббревиатуры "РЗМ".
Распоряжения руководителя Аппарата Правительства регистрируются в
течение года порядковыми номерами с добавлением аббревиатуры "РР".
Приказы руководителя Аппарата Правительства регистрируются в
течение года порядковыми номерами с добавлением аббревиатур "КПР"
(приказы по личному составу), "ДПР" (приказы по основной
деятельности).
Датой указанных документов является дата их регистрации, которая,
как правило, должна совпадать с датой принятия (подписания).
Совместные распорядительные документы, принятые (изданные)
несколькими органами (должностными лицами), имеют единую дату (самая
поздняя дата) и регистрационный номер каждого из авторов
распорядительного документа, которые проставляются через косую черту в
порядке указания авторов на документе (слева направо). Например:
распоряжение Мэра Москвы, принятое совместно с Губернатором Московской
области, от 05.03.2002 N 27-РМ/001 означает, что распоряжение Мэра
Москвы зарегистрировано в Протокольном отделе Правительства Москвы за
N 27-РМ, а распоряжение Губернатора Московской области
зарегистрировано в Протокольном отделе Администрации Московской
области за N 001, дата совместного документа 05.03.2002 совпадает с
датой регистрации распорядительного документа в Аппарате
Правительства.
3.2.10.2. Формирование дел распорядительных документов Мэра,
Вице-мэра, Правительства и членов Правительства.
Подписанные распорядительные документы формируются Протокольным
отделом в дела в течение года в порядке возрастания номеров в
соответствии с установленным порядком регистрации распорядительных
документов: дело указов Мэра, дело распоряжений Мэра, дело
распоряжений Вице-мэра, дело постановлений Правительства, дело
распоряжений Правительства, дело распоряжений первых заместителей и
заместителей Мэра в Правительстве, дело распоряжений руководителя
Аппарата Правительства, дело приказов руководителя Аппарата
Правительства по личному составу и дело приказов руководителя Аппарата
Правительства по основной деятельности.
Дело распорядительного документа включает в себя:
- подлинник распорядительного документа;
- приложения к распорядительному документу;
- все проекты распорядительного документа, имеющие визы, пометки
согласующих;
- листы согласований и листы разногласий (если имеются);
- документы, послужившие основанием для принятия
распорядительного документа.
3.2.10.3. Рассылка распорядительных документов Мэра, Вице-мэра,
Правительства и членов Правительства.
Подписанные документы тиражируются и рассылаются в соответствии
со списком рассылки в течение 5 календарных дней <*> (в случае
необходимости рассылка осуществляется оперативно).
Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного
документа и подлежат рассылке в соответствии со списком рассылки.
Приложения больших объемов могут быть изданы в виде брошюр органами
исполнительной власти города, выступающими в качестве исполнителей. В
этом случае рассылку приложений осуществляет исполнитель.
Тиражирование распорядительных документов осуществляет
копировально-множительный отдел Финансово-хозяйственного управления.
Рассылка распорядительных документов производится через сектор
приема и отправки документов Управления по организации работы с
документами.
Каждый экземпляр рассылаемого документа должен быть заверен
печатью Протокольного отдела.
--------------------------------
<*> He считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
3.2.10.4. Замена отдельных листов разосланных распорядительных
документов.
Замена разосланных экземпляров распорядительных документов при
обнаружении орфографических или технических ошибок может быть
произведена только с разрешения руководства Аппарата Правительства.
При необходимости исправления (замены) одного или более слов
производится замена полного листа распорядительного документа, при
этом сохраняется нумерация страниц утвержденного распорядительного
документа.
В этом случае Протокольный отдел оформляет заменяемый лист
распорядительного документа следующим образом: на верхнем поле нового
(изменяемого) листа делается надпись "Взамен разосланного" (при замене
нескольких листов надпись делается на каждой странице) и указываются
дата, номер и название распорядительного документа, в котором
производится замена листов (при замене первой страницы дату, номер и
название указывать не обязательно).
Дело распорядительного документа (подлинник) дополняется
заменяемым листом (листами).
Регистрация и рассылка поручений Мэра и Вице-мэра производится
Управлением Мэра и Управлением по организации работы с документами в
соответствии с порядком, определенным для служебной корреспонденции и
обращений граждан.
3.3. Инкорпорация распорядительных документов Мэра, Вице-мэра,
Правительства и членов Правительства.
3.3.1. В целях поддержания в актуальном состоянии нормативной
базы Правительства отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти, структурные подразделения Аппарата Мэра и
Аппарата Правительства, выступающие в качестве исполнителей по
подготовке распорядительных документов Мэра, Вице-мэра, Правительства
и членов Правительства, периодически, не реже 1 раза в 2 года
производят инкорпорацию указанных распорядительных документов.
3.3.2. Распорядительные документы Мэра, Вице-мэра, Правительства
и членов Правительства, утратившие силу, подлежат отмене путем издания
соответствующего распорядительного документа с формулировкой "признать
утратившим(и) силу".
3.3.3. Распорядительные документы, в которые неоднократно
вносились изменения и (или) дополнения, издаются в новой редакции.
4. Взаимодействие Мэра Москвы и Правительства Москвы
с Администрацией Президента Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации,
Федеральным Собранием Российской Федерации,
Московской городской Думой
4.1. Общие положения.
При необходимости обращения к Администрации Президента Российской
Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или
Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой
деятельности руководители органов исполнительной власти города
направляют соответствующие предложения Мэру Москвы после их
согласования с заместителем Мэра в Правительстве, полномочным
представителем Мэра в Московской городской Думе.
4.2. Подготовка проектов указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации.
4.2.1. В соответствии со своей компетенцией Мэр имеет право
вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской
Федерации проекты распорядительных документов, принятие которых
находится в компетенции федеральных органов государственной власти.
4.2.2. При разработке проектов распорядительных документов
Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к
совместному ведению органов исполнительной власти Москвы и Российской
Федерации, следует руководствоваться Договором о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Москвы.
4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации,
предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации, после их согласования в установленном порядке с
заинтересованными органами государственной власти подлежат
обязательному согласованию в Правительстве Российской Федерации.
Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие
принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской
Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа,
распоряжения Президента Российской Федерации соответствующих связанных
с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской
Федерации.
4.2.4. К вносимому проекту документа прилагается лист
согласования его с заинтересованными министерствами и ведомствами. При
наличии разногласий по проекту, которые не могут быть урегулированы
соглашением всех заинтересованных сторон, к сопроводительному письму к
проекту документа прилагаются перечень разногласий и подлинники
замечаний, подписанные руководителями федеральных министерств и
ведомств.
4.2.5. Проекты указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации нормативного
характера должны согласовываться с Министерством юстиции Российской
Федерации.
4.2.6. Проекты документов и материалы к ним, предназначенные для
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, вносятся
в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до даты
рассмотрения вопроса, установленной планом заседаний Правительства
Российской Федерации.
4.2.7. Требования к оформлению указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации установлены Инструкцией по делопроизводству в
Администрации Президента Российской Федерации (утверждена
распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 15
января 1997 года N 103), Инструкцией по делопроизводству в Аппарате
Правительства Российской Федерации (утверждена приказом руководителя
Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N
1234), Правилами оформления документов, создаваемых в Администрации
Президента Российской Федерации (утверждены распоряжением
Администрации Президента Российской Федерации от 18 декабря 1999 г. N
1917).
4.2.8. В Администрацию Президента Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации проекты распорядительных документов
направляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской,
содержащей краткое изложение содержания проекта документа, справочные
и аналитические материалы: обоснования, расчеты и прогнозы ожидаемых
социально-экономических и иных последствий.
4.2.9. Сопроводительное письмо с пояснительной запиской
подписывается Мэром или исполняющим его обязанности. На оборотной
стороне последнего листа сопроводительного письма указываются фамилия
и номер телефона исполнителя.
4.3. Подготовка проектов законов города Москвы и проектов
постановлений Московской городской Думы.
4.3.1. Право законодательной инициативы в Московской городской
Думе (далее - Дума), т.е. право внесения в Московскую городскую Думу
проектов законов города и постановлений Московской городской Думы,
принадлежит Мэру.
4.3.2. Законотворческая деятельность исполнительной власти
осуществляется на основе плана законопроектных работ, утверждаемого
распоряжением Мэра.
Проект плана разрабатывается Отделом законопроектных работ
Правительства Центра законотворчества с учетом предложений органов
исполнительной власти города.
Планирование законодательной работы не исключает возможности
подготовки и внесения в Думу проектов законов города и постановлений
Московской городской Думы вне плана.
Предложения о подготовке проектов законов города и проектов
постановлений Московской городской Думы, вносимые на рассмотрение Мэра
или Правительства, должны содержать:
- наименование проекта (закон города или постановление Московской
городской Думы);
- обоснование необходимости его разработки;
- справку о состоянии правового регулирования вопросов,
являющихся предметом закона города или постановления Московской
городской Думы;
- наименование органа исполнительной власти города - головного
исполнителя по проекту;
- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя по
проекту;
- перечень органов исполнительной власти города и городских
организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей по данному закону
города или постановлению Московской городской Думы;
- предполагаемый срок начала работы над законом города или
постановлением Московской городской Думы;
- предполагаемый срок внесения проекта на рассмотрение Мэра или
Правительства.
При внесении на рассмотрение Правительства предложений о
подготовке проектов законов города по вопросам, не урегулированным
федеральным законодательством, исполнители готовят и представляют
концепцию закона. В концепции определяются цели, объекты и способы
правового регулирования, социальная и экономическая целесообразность
принятия закона города. Последующая разработка проекта закона
осуществляется только после одобрения концепции Правительством Москвы.
К вносимому на рассмотрение Мэра или Правительства проекту закона
прилагаются:
- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым
обоснованием необходимости принятия акта, прогнозом последствий
принятия акта;
- перечень правовых актов, принятие которых необходимо в целях
реализации закона, с указанием исполнителей и сроков их разработки;
- перечень правовых актов, которые необходимо изменить, дополнить
или признать утратившими силу в случае принятия проекта закона города.
4.3.3. Создание рабочих групп по разработке отдельных
законопроектов, в состав которых входят представители разных
комплексов городского управления, производится распоряжением
заместителя Мэра в Правительстве, полномочного представителя Мэра в
Московской городской Думе.
4.3.4. Проекты законов города или проекты постановлений
Московской городской Думы, подготовленные органами исполнительной
власти города, вносятся в Думу Мэром.
Представление органами исполнительной власти города
законопроектов в Думу, минуя Мэра и (или) Правительство, и передача
ими законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не
допускается.
Официальным внесением проекта в Думу считается внесение проекта,
оформленного в соответствии с требованиями статей 8 и 24 Закона города
Москвы "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской
Думы". Датой официального внесения проекта в Думу считается дата его
регистрации в Думе.
Проекты закона города или проекты постановления Московской
городской Думы вносятся в Думу не позднее чем за 2 недели до
планируемой даты их рассмотрения на заседании Думы.
Мэр не позднее 15 июня года, предшествующего соответствующему
финансовому году, представляет в Думу бюджетное послание и проект
закона о бюджете города на следующий финансовый год.
Проект закона города, вносимый Мэром для первоочередного
рассмотрения, представляется в Думу не позднее чем за одну неделю до
планируемой даты рассмотрения.
4.3.5. Руководители органов исполнительной власти города в
соответствии с планом законопроектных работ или по отдельным
поручениям Мэра обеспечивают разработку законов города и постановлений
Московской городской Думы и выступают редакторами проектов.
4.3.5.1. Подготовленные и оформленные проекты законов и проекты
постановлений Московской городской Думы исполнителями согласуются с
заместителем Мэра в Правительстве, полномочным представителем Мэра в
Московской городской Думе, Правовым управлением Правительства, после
чего направляются на рассмотрение Мэра или Правительства.
Руководители органов исполнительной власти города не позднее чем
за месяц до рассмотрения проектов законов и проектов постановлений
Московской городской Думы на заседании Правительства направляют
проекты Прокурору города Москвы и в Главное управление Министерства
юстиции Российской Федерации по городу Москве для ознакомления и
подготовки возможных замечаний.
4.3.5.2. Рассмотренные и одобренные Мэром или Правительством
проекты законов и проекты постановлений Московской городской Думы
после их доработки и оформления в установленном порядке представляются
в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной
власти Правительства (далее - Управление по связям с органами
законодательной и исполнительной власти) для официального внесения их
в Думу.
4.3.6. Законопроекты о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств бюджета города, а также законопроекты по вопросам управления и
распоряжения собственностью города рассматриваются Думой по
представлению Мэра или при наличии заключения Мэра. Для подготовки
заключения Мэру предоставляется тридцатидневный срок со дня получения
им проекта.
4.3.6.1. Организация работ по подготовке заключения Мэра по
представленным проектам законов и проектам постановлений Московской
городской Думы возлагается на заместителя Мэра в Правительстве,
полномочного представителя Мэра в Московской городской Думе.
Заместитель Мэра в Правительстве, полномочный представитель Мэра
в Московской городской Думе направляет представленные проекты в Отдел
законопроектных работ Правительства Центра законотворчества,
Управление по связям с органами законодательной и исполнительной
власти и соответствующие органы исполнительной власти для проведения
экспертизы и подготовки заключения.
4.3.6.2. Заключения по законопроектам представляются Управлением
по связям с органами законодательной и исполнительной власти совместно
с Отделом законопроектных работ Правительства Центра законотворчества
и органами исполнительной власти заместителю Мэра в Правительстве,
полномочному представителю Мэра в Московской городской Думе не позднее
чем через 20 календарных дней со дня получения ими проекта, если не
установлен иной срок.
4.3.6.3. Заключения должностных лиц и органов исполнительной
власти города по законопроектам, разработанным и направленным в их
адрес субъектами законодательной инициативы, перед представлением в
Московскую городскую Думу должны согласовываться с заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы
в Московской городской Думе.
4.3.7. Оформление проекта закона и проекта постановления
Московской городской Думы.
4.3.7.1. Проект закона и проект постановления Московской
городской Думы оформляются в соответствии с требованиями статей 8 и 24
Закона города Москвы "О законах города Москвы и постановлениях
Московской городской Думы".
4.3.7.2. Проект закона и проект постановления Московской
городской Думы подписываются должностным лицом органа исполнительной
власти - редактором проекта. Редактор проекта визирует каждый лист
проекта.
4.3.7.3. К проекту прилагаются:
- магнитный носитель (дискета) с текстом вносимого проекта и
пояснительной записки к нему, выполненных в текстовом редакторе "Word
for Windows" шрифтом Times New Roman, размер 14;
- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым
обоснованием необходимости принятия закона и постановления Московской
городской Думы, прогнозом последствий их принятия (каждый лист
пояснительной записки визируется редактором проекта);
- перечень правовых актов (если таковые имеются), которые
необходимо изменить или признать утратившими силу;
- заключение государственно-правового отдела аппарата Московской
городской Думы;
- сопроводительное письмо за подписью Мэра о внесении проекта в
Думу на имя Председателя Думы с поручением конкретному должностному
лицу исполнительной власти города представлять его в Думе.
К проекту могут прилагаться заключения Мэра или его полномочного
представителя в Московской городской Думе, другие заключения, отзывы,
сопроводительные документы.
К проекту закона, постановления Московской городской Думы,
реализация которых потребует финансовых затрат, прилагается
финансово-экономическое обоснование, содержащее сведения об источниках
и объемах его финансирования.
4.3.7.4. Закон города состоит из статей, имеющих сквозную
нумерацию и названия. Статьи закона могут быть объединены в главы,
имеющие нумерацию и названия. Статьи проекта состоят из частей,
имеющих или не имеющих нумерацию.
Каждая часть начинается с абзаца. Часть состоит из нескольких
абзацев в тех случаях, когда она имеет пункты, обозначаемые буквами
или цифрами. Часть может состоять из нескольких абзацев также в тех
случаях, когда части нумеруются. Если нумеруются части какой-либо
статьи закона, то нумеруются также части всех других статей закона, за
исключением тех, которые содержат только один абзац, начинающийся с
заглавной буквы.
Постановление Думы состоит из пунктов, имеющих сквозную
нумерацию.
4.3.7.5. Язык закона города, постановления Московской городской
Думы должен быть точным, исключающим двусмысленные толкования,
декларации, повторы, неприменимые или невыполнимые на практике нормы.
В законах города и постановлениях Московской городской Думы
|