О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2005 ГОДУ
ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
27 апреля 2005 г.
N 02-18/11-3726
(Д)
Фонд социального страхования Российской Федерации доводит до
сведения, что порядок и условия расходования средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей в 2005 году регулируются
Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2005 год" и
распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N
335-р.
Согласно указанным нормативным правовым документам в 2005 году за
счет средств обязательного социального страхования осуществляется
полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного
возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в детские
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оплата наборов
продуктов питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием детей, открытые в установленном порядке и расположенные на
территории Российской Федерации.
За счет средств обязательного социального страхования в 2005 году
оплачивается:
а) полная или частичная стоимость путевок в следующие
расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:
детские санатории для детей в возрасте от 4 до 14 лет
(включительно) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного
действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со
сроком пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного
ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на
одного ребенка в сутки в указанных организациях, расположенных в
районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются
районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих
районных коэффициентов;
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком
пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных
каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для
детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50
процентов средней стоимости путевки, установленной органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из
фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на
территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости
путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за
счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое
положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие
лагеря;
б) стоимость набора продуктов питания для детей в организованных
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не
более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из
фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской
Федерации и на основании договоров, заключенных региональными
отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с
указанными органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления;
в) стоимость проезда лиц, выделенных для сопровождения детей
школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных
оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также
суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае
необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения командировочных
расходов, установленным для командировок в пределах Российской
Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на
оздоровление детей, - из расчета один сопровождающий на 8 детей в
возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на
12 детей разных возрастов.
С учетом необходимости оздоровления детей застрахованных граждан
как профилактической меры укрепления их здоровья и снижения
заболеваемости, а также уменьшения расходов на выплату пособий по
уходу за больным ребенком считаем целесообразным направлять средства
обязательного социального страхования на оздоровление детей, прежде
всего, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях. При
этом расходы по обязательному социальному страхованию на оплату
стоимости путевок должны осуществлять страхователи в соответствии с
действующим порядком.
Для решения названной задачи региональным отделениям Фонда
рекомендуется:
1. Региональным отделениям Фонда социального страхования
Российской Федерации довести до сведения страхователей информацию,
касающуюся порядка и условий расходования средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан.
2. Оказывать страхователям инструктивно-методическую и
практическую помощь по вопросам организации финансирования
оздоровления детей застрахованных граждан в 2005 году, в том числе
предоставлять, по их обращениям, сведения о соответствующей
нормативной правовой базе, а также информацию о наличии в регионе
детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного
действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей,
открытых в установленном порядке, стоимости путевок в них.
3. Оказывать помощь по заявкам страхователей - бюджетных
организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет
самостоятельно оплачивать стоимость путевок в детские санатории и
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (подтвержденное
документально), в оплате частичной стоимости путевок в:
- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в
размере до 100% средней стоимости путевки, установленной органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории
которых расположен такой лагерь;
- в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря
круглогодичного действия в соответствии со статьей 10 Федерального
закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ.
Заявка страхователя должна содержать данные о:
- решении комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию
(указание даты и номера соответствующего протокола заседания);
- количестве и сроках путевок в конкретные детские санатории,
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные
стационарные детские оздоровительные лагеря;
- названии и месторасположении данных учреждений.
В случае когда региональные отделения Фонда оказывают помощь
страхователям в приобретении путевок в названные лагеря, то оплату
частичной стоимости путевки могут осуществлять на основании договоров,
заключаемых исполнительными органами Фонда непосредственно с
поставщиками - загородными стационарными детскими оздоровительными
лагерями, детскими санаториями, санаторными оздоровительными лагерями
круглогодичного действия. При этом детские санатории, санаторные
оздоровительные лагеря круглогодичного действия должны быть открыты в
установленном порядке при наличии лицензии на осуществление услуг и
работ по оказанию санаторно-курортной помощи по специальности
"Педиатрия".
Определение размера долевого участия средств обязательного
социального страхования в оплате частичной стоимости указанных путевок
входит в компетенцию регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации.
4. Заключать договоры с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления, являющимися
организаторами и основными источниками финансирования детских
оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на оплату стоимости
наборов продуктов питания для детей школьного возраста до 15 лет
(включительно) застрахованных граждан в конкретных лагерях. При этом в
договорах необходимо предусмотреть указания на:
- действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок
организации оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием,
открытых в установленном порядке, в том числе Приказ Минобразования
России от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен
профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и
отдыха" и соответствующее решение об организации и проведении дневного
лагеря;
- документы, подтверждающие открытие лагеря в установленном
порядке (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии санитарным правилам и нормам СП 2.4.4.969-00
"Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации
режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в
период каникул");
- режим работы лагеря (с двух- или трехразовым приемами пищи) и
продолжительность смены, включая выходные и праздничные дни;
- размер оплаты стоимости набора продуктов питания (вес брутто)
по оптово-розничным закупочным ценам (без расходов на приготовление
пищи и транспортные перевозки) и объем расходов средств обязательного
социального страхования, с учетом численности детей школьного возраста
до 15 лет (включительно) застрахованных граждан, включенных в списки
конкретного лагеря.
5. В заключаемых вышеупомянутых договорах следует предусмотреть
осуществление контроля целевого расходования средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей и предоставления второй
стороной договора в исполнительные органы Фонда после окончания каждой
смены "Отчета об использовании средств обязательного социального
страхования на оздоровление детей" (приложение 1) и "Реестра
оздоровленных детей с участием средств обязательного социального
страхования" (приложение 2), а также возврат неиспользованных средств
в установленные договором сроки.
6. Принимать участие в работе соответствующих органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и
установлению средней стоимости путевки (и одного койко-дня) в
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные
на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения
расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет
средств обязательного социального страхования.
Сведения о средней стоимости путевки (в том числе - одного
койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря,
установленной органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного
социального страхования в оплате путевки в такой лагерь,
рекомендованных для страхователей, в том числе организаций бюджетной
сферы или находящихся в тяжелом финансовом положении, необходимо
представить в Фонд до 10 мая 2005 года (приложение 3).
7. В целях эффективности использования средств обязательного
социального страхования на финансирование оздоровления детей
застрахованных граждан систематически осуществлять анализ оперативной
информации, предоставляемой страхователями по данному вопросу.
8. Представлять в Фонд социального страхования Российской
Федерации оперативную информацию об использовании средств
обязательного социального страхования на финансирование оздоровления
детей застрахованных граждан в период с мая по декабрь текущего года
не позднее 5 числа каждого месяца. Шаблон "deti.xls" расположен на
FTP-серверах Фонда по адресам:
- ftp.fss.ru/pub/ca/BUH/DETI;
- ftp.dol.ru/pub/users/fssrus/BUH/DETI.
Указанную информацию следует направлять электронной почтой по
адресу sankur@fss.ru (приложение 4).
Г.Н.КАРЕЛОВА
27 апреля 2005 г.
N 02-18/11-3726
Приложение 1
к письму Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27 апреля 2005 года
N 02-18/11-3726
ОТЧЕТ <*>
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
--------------------------------------------------------
(наименование регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
ЗА --------- 2005 ГОД
------------------------------------------------------------------
(полное наименование детского санатория, санаторного
оздоровительного лагеря круглогодичного действия,
загородного стационарного детского оздоровительного
лагеря и детского оздоровительного лагеря
с дневным пребыванием)
-------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование статей | Код | Сумма | Количество |
| п/п | | строк| (в | путевок |
| | | | рублях) | (наборов |
| | | | | продуктов |
| | | | | питания) |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 1 | Остаток средств на начало | 1 | | X <**> |
| | отчетного периода | | | |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 2 | Получено средств от | 2 | | X |
| | регионального отделения | | | |
| | Фонда: | | | |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| | всего | | | |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| | в том числе за отчетную смену | 3 | | X |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 3 | Израсходовано: всего | 4 | | |
| | в том числе за отчетную смену | 5 | | |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 4 | Возвращены в региональное | 6 | | X |
| | отделение Фонда | | | |
| | неиспользованные средства | | | |
|-----|--------------------------------|------|------------|------------|
| 5 | Остаток средств на конец | 7 | | X |
| | отчетного периода | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Примечание.
1. Стоимость, оплаченная за счет средств обязательного
социального страхования:
а) одного койко-дня ----- руб.
б) путевки ----- руб.
2. Продолжительность смены по путевке,
оплаченной за счет средств обязательного
социального страхования ---- дней.
М.П. "--" --------- 2005 года
Руководитель -------------- (-------------------)
(подпись) расшифровка подписи
Главный бухгалтер -------------- (-------------------)
(подпись) расшифровка подписи
--------------------------------
Примечание:
<*> Отчет заполняется детским учреждением (детские санатории,
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные
стационарные детские оздоровительные лагеря и детские оздоровительные
лагеря с дневным пребыванием), получившим средства обязательного
социального страхования на частичную оплату стоимости путевок, -
нарастающим итогом - и представляется в региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации в течение 7 дней после
окончания смены.
<**> X - не заполняется.
Приложение 2
к письму Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27 апреля 2005 года
N 02-18/11-3726
РЕЕСТР
ОЗДОРОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ
С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ЗА --------- СМЕНУ 2005 ГОДА
по путевкам, оплаченным по договору N ---- от -------
с ---------------------------------------------------------------
(наименование регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации)
согласно счету-фактуре N ---- от "--" ------- 2005 года
------------------------------------------------------------------
(полное наименование детского учреждения)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | N | Срок | Фамилия, | Возраст ребенка | Домашний | Место работы | Примечание |
| п/п | путевки | пребывания | имя | (год, число, | адрес, | родителя, | (досрочный |
| | | | ребенка | месяц рождения) | телефон | телефон | выезд) |
|-----|---------|------------|----------|-----------------|----------|-----------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: Представляется детским учреждением (детские
санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия,
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и детские
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием) за каждую смену
одновременно с "Отчетом об использовании средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей".
Руководитель -------------- (-------------------)
(подпись) расшифровка подписи
Главный бухгалтер -------------- (-------------------)
(подпись) расшифровка подписи
М.П.
"--" ---------- 2005 года
Приложение 3
к письму Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27 апреля 2005 года
N 02-18/11-3726
СВЕДЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------------------------------------------------------------
название регионального отделения
о средней стоимости койко-дня и путевки в загородный стационарный
детский оздоровительный лагерь, установленной органом
исполнительной власти -------------------------------------------,
название субъекта Российской Федерации
и о размерах долевого участия средств обязательного социального
страхования в оплате путевки, рекомендованных страхователям,
в том числе организациям бюджетной сферы или
находящимся в тяжелом финансовом положении
(на 10 мая 2005 года)
---------------------------------------------------------------------
| Установлено в субъекте | Размер долевого участия средств |
| Российской Федерации <*> | обязательного социального |
| от ----- 2005 г. N --- | страхования в оплате койко-дня/ |
| | путевки (руб.), рекомендованных |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| средняя | средняя | страхователям| организациям |
| стоимость 1| стоимость | | бюджетной сферы |
| койко-дня | путевки на 21 | | или находящимся |
| (руб.) | день (руб.) | | в тяжелом |
| | | | финансовом |
| | | | положении |
|------------|----------------|--------------|----------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Примечание: копии соответствующих решений прилагаются.
Приложение 4
к письму Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27 апреля 2005 года
N 02-18/11-3726
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
В --------- МЕСЯЦЕ 2005 ГОДА ------------ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1. Расходы средств обязательного | 2. Количество оплаченных | 3. Стоимость |
| | социального страхования (тыс. руб.) | путевок (штук) | 1 койко-дня (руб.) |
| |---------------------------------------------------------------------|-----T---------------------------------------------|---------------------------------------------|
| |всего| в том числе |всего| в том числе | в том числе |
| | |---------------------------------------------------------------|-----|---------------------------------------------|---------------------------------------------|
| | | детские | командировочные | загородные | лагеря | | детские | загородные | лагеря | детские | загородные | лагеря |
| | | санатории и | лицам, | оздоровительные | с дневным | | санатории и | оздоровительные | с дневным | санатории и | оздоровительные | с дневным |
| | | санаторные | сопровождающим | лагеря | пребыванием | | санаторные | лагеря | пребыванием | санаторные | лагеря | пребыванием |
| | | лагеря | детей | | | | лагеря | | | лагеря | | |
|-------------|-----|-------------|-----------------|-----------------|-------------|-----|-------------|-----------------|-------------|-------------|-----------------|-------------|
| 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|-------------|-----|-------------|-----------------|-----------------|-------------|-----|-------------|-----------------|-------------|-------------|-----------------|-------------|
| по | 0| 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|региональному| | | | | | | | | | | | |
| отделению | | | | | | | | | | | | |
|-------------|-----|-------------|-----------------|-----------------|-------------|-----|-------------|-----------------|-------------|-------------|-----------------|-------------|
| в том числе | 0| 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| для | | | | | | | | | | | | |
|"бюджетников"| | | | | | | | | | | | |
| <*> | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Страхователи - бюджетные организации, финансируемые за счет
средств бюджетов всех уровней, и организации, финансовое положение
которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок. |