ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ
НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
19 апреля 2005 г.
N 79
(Д)
Во исполнение статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации
и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г.
N 149 "О порядке заключения соглашений между Министерством финансов
Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их
исполнением" приказываю:
1. Утвердить перечень субъектов Российской Федерации, имеющих
высокий уровень дотационности, согласно Приложению 1, для которых в
течение двух из трех последних отчетных лет доля дотаций из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также
осуществления контроля за их исполнением согласно Приложению 2 к
настоящему Приказу.
3. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) обеспечить
заключение между Министерством финансов Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, соглашений о мерах по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации,
а также осуществления контроля за их исполнением (далее - Соглашения).
4. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) обеспечить
контроль за исполнением обязательств органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, предусмотренных заключенными в
соответствии с пунктом 3 настоящего Приказа Соглашением.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Директора Департамента межбюджетных отношений Силуанова А.Г.
А.Л.КУДРИН
19 апреля 2005 г.
N 79
Приложение 1
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 апреля 2005 года
N 79
ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ИМЕЮЩИХ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОТАЦИОННОСТИ, ДЛЯ КОТОРЫХ
В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ЛЕТ ДОЛЯ
ДОТАЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ
СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ ПРЕВЫШАЛА 50 ПРОЦЕНТОВ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Тыва
Чеченская Республика
Еврейская автономная область
Агинский Бурятский автономный округ
Коми-Пермяцкий автономный округ
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
Приложение 2
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 апреля 2005 года
N 79
СОГЛАШЕНИЕ N -------
о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета
-------------------------------------------------,
(субъект Российской Федерации)
а также осуществления контроля за их исполнением
г. Москва "--" ------------ 2005 г.
Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в
дальнейшем "Министерство", в лице -----------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании доверенности Министерства финансов
Российской Федерации от "--" ------------ 2005 г. N ----------------,
с одной стороны, и --------------------------------------------------,
(орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
именуемый в дальнейшем "Получатель дотации на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности", в лице -----------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании --------------------------------------------
(Конституция, Устав, закон)
и -------------------------------------------------------------------,
(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
с другой стороны, в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 149 "О порядке заключения
соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах
по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской
Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением", далее
именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предоставление Получателю дотации на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности дотации из средств Федерального фонда
финансовой поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О
федеральном бюджете на --- год" бюджету -----------------------------,
(субъект Российской Федерации)
в размере ---------------------------------------- рублей на условиях,
(сумма цифрами и прописью)
предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Соглашения.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности обязан:
1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской
Федерации:
- текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации не должны
превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
- размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации,
утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на
соответствующий год, не должен превышать 15 процентов объема доходов
бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из
федерального бюджета;
- предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета
без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней и средств
Федерального фонда компенсаций;
- предельный объем расходов на обслуживание государственного
долга субъектов Российской Федерации или муниципального долга не
должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего
уровня.
2. Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и
увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет --------------
--------------------------------- и бюджеты муниципальных образований:
(субъект Российской Федерации)
а) обеспечить переход на полное казначейское исполнение бюджета
-------------------------------------------------------------------- и
(субъект Российской Федерации)
местных бюджетов в течение ----------;
б) обеспечить реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда
и тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, в
полном объеме в соответствии с законодательством субъектов Российской
Федерации и отсутствие кредиторской задолженности по выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы на 1 число каждого месяца;
в) предусмотреть в бюджете --------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
и бюджетах муниципальных образований средства на сокращение имеющейся
кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными
учреждениями; по выплате государственного ежемесячного пособия на
ребенка гражданам, имеющим детей, сократить кредиторскую задолженность
по видам расходов до уровня, не превышающего месячный объем;
г) объем предоставления налоговых льгот не должен превышать
------------ тыс. рублей по следующему перечню (наименование
организаций, которым предоставляются налоговые льготы, виды налоговых
доходов):
- ---------------------------------------------------------------
- ---------------------------------------------------------------
д) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным
налогам и сборам;
е) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные
услуги в соответствии с федеральными стандартами;
ж) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы
и органов государственной власти;
з) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и
бюджетополучателей;
и) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным
служащим ----------------------------------------------------------- и
(субъект Российской Федерации)
служащим муниципальных образований в течение 2005 года;
к) осуществить меры по сокращению объема государственного долга
------------------------------------------ и муниципальных образований
(субъект Российской Федерации)
до ------------ млн. рублей;
л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых и
неналоговых поступлений в бюджет -------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
и бюджеты муниципальных образований;
м) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным, предоставлять отчетность о выполнении перечня мер,
указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по
форме, установленной согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению.
2.2. В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1
настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации, а также непредставления отчетности об
исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "м" пункта
2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство вправе приостановить
с первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставление дотаций
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации бюджету ----------
---------------------------------------------------------------------.
(субъект Российской Федерации)
2.3. По поручению Министерства финансов Российской Федерации
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет проверку
исполнения бюджета -------------------------------------- в 2005 году.
(субъект Российской Федерации)
3. Срок действия Соглашения
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2005 года.
4. Разрешение споров
4.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие
при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,
рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
5. Другие условия
5.1. Настоящее Соглашение составлено на -- листах, включая
приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по
одному для каждой из Сторон.
6. Юридические адреса
Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул.
Ильинка, 9, г. Москва, 109097.
Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности: ------------------------------------------------------
(орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
Юридический адрес (местонахождение).
Подписи Сторон
От Министерства: От получателя дотации
на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности:
------------------------------ ------------------------------
------------------------------ ------------------------------
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"--" ----------------- 2005 г. "--" ----------------- 2005 г.
М.П. М.П.
Приложение 1
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению налоговых
и неналоговых доходов бюджета
------------------------------,
(субъект Российской Федерации)
а также осуществления контроля
за их исполнением
от "--" ------ 2005 г. N ----
Отчет
о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета
------------------------------
(субъект Российской Федерации)
-------------------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Ед. | На 1 | На 1 | На 1 | На 1 | На 1 |
| | изм. | января | апреля | июля | октября | декабря |
| | | 2005 | 2005 | 2005 | 2005 | 2005 |
| | | г. | г. | г. | г. | г. |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Плановые расходы по | тыс. | | | | | |
| выплате заработной | руб. | | | | | |
| платы труда | | | | | | |
| работникам бюджетных | | | | | | |
| учреждений на 2005 | | | | | | |
| год | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Фактические расходы | | | | | | |
| по выплате заработной | | | | | | |
| платы работникам | | | | | | |
| бюджетных учреждений | | | | | | |
| за отчетный период | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Кредиторская | | | | | | |
| задолженность по | | | | | | |
| выплате заработной | | | | | | |
| платы работникам | | | | | | |
| бюджетных учреждений | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Плановые расходы по | тыс. | | | | | |
| реализации мер | руб. | | | | | |
| социальной поддержки | | | | | | |
| ветеранов труда и | | | | | | |
| тружеников тыла на | | | | | | |
| 2005 год | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Фактические расходы | | | | | | |
| по реализации мер | | | | | | |
| социальной поддержки | | | | | | |
| ветеранов труда и | | | | | | |
| тружеников тыла за | | | | | | |
| отчетный период | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Кредиторская | | | | | | |
| задолженность по | | | | | | |
| реализации мер | | | | | | |
| социальной поддержки | | | | | | |
| ветеранов труда и | | | | | | |
| тружеников тыла | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Плановые расходы по | тыс. | | | | | |
| оплате коммунальных | руб. | | | | | |
| услуг бюджетными | | | | | | |
| учреждениями на 2005 | | | | | | |
| год | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Фактические расходы | | | | | | |
| по оплате | | | | | | |
| коммунальных услуг | | | | | | |
| бюджетными | | | | | | |
| учреждениями за | | | | | | |
| отчетный период | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Кредиторская | | | | | | |
| задолженность по | | | | | | |
| оплате коммунальных | | | | | | |
| услуг бюджетными | | | | | | |
| учреждениями | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Уровень платежей | % | | | | | |
| граждан за | | | | | | |
| предоставляемые | | | | | | |
| жилищно-коммунальные | | | | | | |
| услуги | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Плановые расходы по | тыс. | | | | | |
| выплате | руб. | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| ежемесячного пособия | | | | | | |
| на ребенка гражданам, | | | | | | |
| имеющим детей, на | | | | | | |
| 2005 год | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Фактические расходы | | | | | | |
| по выплате | | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| ежемесячного пособия | | | | | | |
| на ребенка гражданам, | | | | | | |
| имеющим детей, за | | | | | | |
| отчетный период | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Кредиторская | | | | | | |
| задолженность по | | | | | | |
| выплате | | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| ежемесячного пособия | | | | | | |
| на ребенка гражданам, | | | | | | |
| имеющим детей | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Объем | тыс. | | | | | |
| государственного | руб. | | | | | |
| долга субъекта | | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | | |
| на 01.01.2005 | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Объем | | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| долга субъекта | | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | | |
| на первое число | | | | | | |
| отчетного периода | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Плановые расходы по | тыс. | | | | | |
| обслуживанию | руб. | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| долга на 2005 год | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Фактические расходы | | | | | | |
| по обслуживанию | | | | | | |
| государственного | | | | | | |
| долга за отчетный | | | | | | |
| период | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Налоговые льготы | тыс. | | | | | |
| | руб. | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Недоимка по платежам | тыс. | | | | | |
| в бюджетную систему | руб. | | | | | |
| Российской Федерации, | | | | | | |
| в том числе по | | | | | | |
| региональным налогам | | | | | | |
| и сборам | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Число бюджетных | ед. | | | | | |
| учреждений | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Численность | чел. | | | | | |
| работников, занятых в | | | | | | |
| бюджетной сфере | | | | | | |
|-----------------------|-------|----------|---------|----------|---------|---------|
| Численность | чел. | | | | | |
| работников органов | | | | | | |
| государственной | | | | | | |
| власти | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель органа
исполнительной власти
субъекта Российской Федерации ----------- ------------------------
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ----------- --------- --------------------- ----------
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"--" ---------- 200- г.
Подписи Сторон
От Министерства: От получателя дотации
на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности:
------------------------------ ------------------------------
------------------------------ ------------------------------
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"--" ----------------- 2005 г. "--" ----------------- 2005 г.
М.П. М.П. |