ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПРОВЕДЕНА ПРОВЕРКА ОБЩЕСТВА ПО ВОПРОСУ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.05.2003 N 54-ФЗ
"О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ И (ИЛИ)
РАСЧЕТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ".
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ИНСПЕКЦИИ ОБЩЕСТВО ПРИВЛЕЧЕНО К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТАТЬЕ 14.5
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ДАЛЕЕ - КОДЕКС) ЗА ПРОДАЖУ ТОВАРА БЕЗ
ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ МАШИНЫ, ВЫРАЗИВШЕЕСЯ В
НЕПРОБИТИИ ПРОДАВЦОМ-КАССИРОМ ОБЩЕСТВА КАССОВОГО ЧЕКА
И НЕВЫДАЧЕ ЕГО ПОКУПАТЕЛЮ.
ПРАВОМЕРНО ЛИ ИНСПЕКЦИЕЙ ПРИВЛЕЧЕНО ОБЩЕСТВО К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ? СОБЛЮДЕН ЛИ
ИНСПЕКЦИЕЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
21 апреля 2005 г.
N 09-24/28187
(Д)
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от
22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" (далее - Закон) контрольно-кассовая
техника, включенная в Государственный реестр, применяется на
территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми
организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении
ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг.
Статьей 5 Закона предусмотрено, что организации (за исключением
кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие
ККМ, обязаны в том числе выдавать покупателям (клиентам) при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт отпечатанные ККТ кассовые чеки в момент
оплаты.
Согласно статье 14.5 Кодекса продажа товаров, выполнение работ
либо оказание услуг в организациях торговли либо иных организациях,
осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих
услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве
индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных
Законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до
двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических
лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Из представленных в Управление материалов следует, что при
проведении 21.02.2005 проверки торговой точки общества торговая
деятельность осуществлялась. При продаже салфетки для ухода за очками
по цене 20 рублей продавцом-кассиром принята денежная наличность в
сумме 20 рублей. При этом кассовый чек по ККМ не отпечатан и не выдан
покупателю, что является нарушением пункта 1 статьи 2 и статьи 5
Закона.
При несоблюдении продавцом своих обязательств перед покупателем к
административной ответственности привлекается предприятие, поскольку
работник в данном случае вступает в правоотношение с покупателем от
имени предприятия, т.е. стороной в договоре купли-продажи является
именно предприятие.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что назначение
административного наказания юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение виновное
физическое лицо, равно как и привлечение к административной или
уголовной ответственности физического лица не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение юридическое
лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо
признается виновным в совершении административного правонарушения,
если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него
меры по их соблюдению.
В данном случае общество не приняло все зависящие от него меры по
соблюдению вышеуказанных требований законодательства о ККТ и не
обеспечило применение ККМ при осуществлении наличных денежных
расчетов.
Факт совершения указанного административного правонарушения
подтверждается актом проверки, протоколом об административном
правонарушении, X-отчетом, актом по форме КМ-9.
Таким образом, привлечение Инспекцией к административной
ответственности общества в соответствии со статьей 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно.
Изложенные в жалобе генерального директора общества доводы о
нарушении порядка проведения проверки несостоятельны. Проверка
Инспекцией проведена согласно действующему законодательству, в
соответствии с которым присутствие в подобных проверках работника ЦТО
и руководителя проверяемого объекта не обязательно. В данном случае
при проведении проверки присутствовал работник общества
продавец-кассир, которая под роспись ознакомлена с поручением о
проведении проверки. При подписании акта проверки и составленного в
отношении ее протокола об административном правонарушении она
замечаний не имела. Факт допущенного правонарушения объясняла тем, что
она якобы не является работником данного общества. Однако согласно
представленной вместе с жалобой копии приказа она принята на должность
продавца-кассира и зачислена в штат общества 01.02.2005. Протокол в
отношении общества составлен в присутствии законного представителя
общества - генерального директора, которому разъяснены права,
предусмотренные статьей 25.1 Кодекса. При подписании протокола он
замечаний не имел. В протоколе указано, что свидетелей правонарушения
не имеется. Процессуальные действия, предусматривающие присутствие
понятых, по делу не проводились, поэтому ссылка его о проведении
проверки в отсутствие понятых необоснованна, как и ссылка на
отсутствие записи о проведенной проверке в журнале по форме КМ-8,
поскольку в данном журнале ведется учет вызова специалистов центра
технического обслуживания и регистрации выполненных ими работ. В ходе
проверки проверяющими снят X-отчет, в соответствии с которым сумма
продаж за смену на момент проверки составила 00 руб. 00 коп.
Заместитель руководителя
УФНС России по г. Москве
советник налоговой службы РФ I ранга
А.Г. Луканина
21 апреля 2005 г.
N 09-24/28187 |