ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
14 августа 2000 г.
N БГ-3-01/291
(НАБ 00-18)
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000
года N 1072-р утвержден План действий Правительства Российской
Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на
2000-2001 годы (далее именуется - План действий).
Установлено, что руководители федеральных органов исполнительной
власти несут персональную ответственность за выполнение основных
мероприятий Плана действий, разработку и принятие федеральными
органами исполнительной власти планов реализации мероприятий в области
социальной политики и модернизации экономики в 2000-2001 годах по
сферам, отнесенных к их ведению.
Определено, что основными задачами налоговой реформы в 2000-2001
годах являются:
улучшение инвестиционного климата и создание условий для
достижения сбалансированности государственного бюджета;
существенное снижение и выравнивание налогового бремени;
упрощение налоговой системы;
совершенствование налогового администрирования.
Снижение налогового бремени будет достигнуто прежде всего за счет
уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда, ликвидации налогов с оборота
и внесения значительных изменений в правила расчета базы
налогообложения прибыли, стимулирующих инвестиционную деятельность.
Основными факторами выравнивания налогового бремени будут
сближение налоговой нагрузки на прибыль и фонд оплаты труда и
ликвидация значительной части налоговых льгот. Упрощению налоговой
системы будут способствовать установление предельного перечня налогов
и сборов и единой ставки подоходного налога, введение единого
социального налога и отмена значительного числа налогов.
Совершенствование налогового администрирования будет основано на
сокращении возможностей для произвольных действий налоговых органов с
одновременным установлением гарантий соблюдения интересов бюджета при
исполнении налогоплательщиками обязанностей по уплате обязательных
платежей. При этом предусматривается: создание межтерриториальных
налоговых органов (межрайонных инспекций); создание и развитие единой
системы налогоплательщиков; развитие информационных технологий в
налоговом администрировании. Правительство Российской Федерации
сосредоточит свои действия на принятии и введении в действие
Налогового кодекса Российской Федерации.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской
Федерации от 26 июля 2000 года N 1072-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Мероприятий МНС России по
реализации Основных мероприятий Правительства Российской Федерации в
области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы
(далее именуется - План мероприятий МНС России).
2. Установить, что заместители министра, руководители структурных
подразделений центрального аппарата МНС России несут персональную
ответственность за выполнение Плана мероприятий МНС России, по
вопросам, отнесенным к их компетенции.
3. Руководителям департаментов методологии налогообложения
прибыли и бухгалтерского учета для целей налогообложения, налоговой
политики и совершенствования налогового законодательства (К. И.
Оганян, Н. О. Аристархова) обеспечить внесение изменений в правила
расчета базы налогообложения прибыли, стимулирующих инвестиционную
деятельность в ходе работы над специальной частью Налогового кодекса.
4. Руководителям департаментов налоговой политики и
совершенствования налогового законодательства, Правового департамента
(Н. О. Аристархова, В. И. Черемискин) обеспечить подготовку
предложений по совершенствованию налогового администрирования,
основанного на сокращении возможностей для произвольных действий
налоговых органов с одновременным установлением гарантий соблюдения
интересов бюджета при исполнении налогоплательщиками обязанностей по
уплате обязательных платежей.
5. Руководителю департамента государственной службы и кадров (А.
И. Вишняков) обеспечить создание межтерриториальных налоговых органов
(межрайонных инспекций), создание и развитие единой системы
налогоплательщиков.
6. Руководителю департамента информационных ресурсов (А. Б.
Иконников) в целях совершенствования налогового администрирования
обеспечить развитие информационных технологий в налоговом
администрировании.
7. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата
МНС России, ответственным за выполнение закрепленных за ними пунктов
настоящего приказа и приложения к нему, представлять ежемесячно до
5-го числа в Департамент налоговой политики и совершенствования
налогового законодательства информацию о ходе их выполнение.
8. Департаменту налоговой политики и совершенствования налогового
законодательства ежемесячно до 8-го числа представлять в
Минэкономразвития России соответствующую информацию о ходе выполнения
Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной
политики модернизации экономики на 2000-2001 годы.
9. Руководителю департамента налоговой политики и
совершенствования налогового законодательства (Н. О. Аристархова)
совместно с руководителями соответствующих подразделений подготовить и
в срок до 15.09.2000 представить в установленном порядке в
Минэкономразвития России проект плана законопроектной деятельности МНС
России по обеспечению реализации мероприятий Плана действий с учетом
плана подготовки проектов федеральных законов на 2000 год,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20
апреля 2000 года N 572-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 17, ст. 1904), а также законопроектов, внесенных
правительством Российской Федерации и другими субъектами права
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации и перечень законопроектов, предлагаемых
к рассмотрению Государственной Думой в приоритетном порядке.
10. Административно-контрольному департаменту обеспечить
ежемесячный контроль за выполнением настоящего приказа.
11. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр РФ по налогам и сборам Г. И. Букаев
Приложение
к приказу Министерства РФ по налогам и сборам
от 14.08.2000 N БГ-3-01/291
План мероприятий МНС России по реализации основных мероприятий
Правительства Российской Федерации в области социальной политики
и модернизации экономики на 2000-2001 годы
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| N | N п/п основных | Содержание мероприятий | Вид документа | Срок представления | Ответственные |
| п/п | мероприятий | | (проект) | в Правительство | исполнители |
| | Правительства | | | Российской | |
| | РФ | | | Федерации | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 1. Социальная политика |
| Трудовые отношения и занятость населения |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 1 | 40 | Совершенствование механизма обязательного | федеральный | май 2001 года | Штарев С. С. |
| | | социального страхования от несчастных случаев | закон | | Милославская Л. В. |
| | | на производстве и профессиональных заболеваний | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 2. Модернизация экономики |
| Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 2 | 48 | Переход к уведомительному принципу регистрации | федеральный | ноябрь 2000 года | Казакова В. Н. |
| | | юридических лиц "в одном окне" с одновременным | закон | | |
| | | установлением правил надзора и введением | | | |
| | | ответственности учредителей за соответствие | | | |
| | | заявленных сведений их фактическому состоянию. | | | |
| | | Формирование единого реестра юридических лиц. | | | |
| | | Разработка закона о регистрации юридических лиц. | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 3 | 49 | Определение единого предельного перечня | федеральный | ноябрь 2000 года | Одинец М. А. |
| | | лицензируемых видов деятельности. Сокращение | закон | | Оганян К. И. |
| | | лицензируемых видов деятельности, упорядочение и | постановление | | Аристархова Н. О. |
| | | упрощение единого порядка лицензирования на | Правительства | | |
| | | территории Российской Федерации с запретом | Российской | | |
| | | применять отсылочные нормы | Федерации | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 4 | 51 | Разработка основных направлений развития | постановление | январь 2001 года | Оганян К. И. |
| | | бухгалтерского учета в Российской Федерации | Правительства | | |
| | | | Российской | | |
| | | | Федерации | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| Развитие страховых, финансовых рынков и институтов |
| Модернизация банковской системы |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 5 | 55 | Внесение изменений и дополнений в | федеральный | март 2001 года | Черемискин В. И. |
| | | общегражданское законодательство (в том числе в | закон | | Захарова Т. С. |
| | | Гражданский кодекс Российской Федерации), | | | Штарев С. С. |
| | | предусматривающих: | | | Аристархова Н. О. |
| | | упрощение порядка обращения взыскания на | | | |
| | | заложенное имущество, в том числе на | | | |
| | | недвижимость; | | | |
| | | формирование благоприятных условий для | | | |
| | | предоставления банками синдицированных кредитов; | | | |
| | | предоставление банкам возможности отсрочить | | | |
| | | изъятие вклада до истечения срока, | | | |
| | | предусмотренного в договоре, при наличии прямого | | | |
| | | указания на эту возможность в договоре | | | |
| | | банковского вклада; | | | |
| | | устранение жесткой привязки объема выпускаемых | | | |
| | | банком облигаций к капиталу; | | | |
| | | введение процедуры регулирования | | | |
| | | "подозрительных" валютных операций и принятие | | | |
| | | мер по предотвращению легализации средств, | | | |
| | | полученных незаконным путем | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 6 | 62 | Разработка механизмов привлечения сбережений | федеральный | март 2001 года | Штарев С. С. |
| | | населения для инвестирования, в том числе через | закон | | |
| | | использование инвестиционных счетов, | | | |
| | | предусматривающих возможность учета | | | |
| | | индивидуальных инвестиционных целей их | | | |
| | | владельцев (возможность вложения сбережений в | | | |
| | | более доходные, но и более рискованные ценные | | | |
| | | бумаги), и создание для них благоприятного | | | |
| | | налогового режима | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 7 | 63 | Формирование правовой базы обязательного | федеральный | март 2001 года | Штарев С. С. |
| | | страхования в России на основе конкуренции с | закон | | Аристархова Н. О. |
| | | одновременной отменой дублирующих | | | |
| | | законодательных решений, в том числе разработка | | | |
| | | законопроектов: | | | |
| | | об обязательном страховании гражданской | | | |
| | | ответственности владельцев автотранспортных | | | |
| | | средств; | | | |
| | | об обязательном страховании гражданской | | | |
| | | ответственности организаций, эксплуатирующих | | | |
| | | опасные производственные объекты; | | | |
| | | об обязательном страховании гражданской | | | |
| | | ответственности производителей отдельных | | | |
| | | категорий товаров, работ и услуг | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 8 | 64 | Совершенствование правовой основы деятельности | федеральный | ноябрь 2001 года | Штарев С. С. |
| | | профессиональных участников рынка ценных бумаг. | закон | | Аристархова Н. О. |
| | | Разработка законопроектов: | | | |
| | | о сделках с использованием служебной информации; | | | |
| | | об инвестиционных консультантах; | | | |
| | | об ипотечных ценных бумагах | | | |
| | | о внесении изменений и дополнений в Федеральный | | | |
| | | закон "О рынке ценных бумаг" | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| Макроэкономическая политика |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 9 | 67 | Освобождение Банка России от уплаты налога на | федеральный | август 2000 года | Аристархова Н. О. |
| | | операции с ценными бумагами при выпуске | закон | | Штарев С. С. |
| | | собственных облигаций | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 10 | 70 | Установление гарантий соблюдения интересов | федеральный | сентябрь 2000 года | Аристархова Н. О. |
| | | бюджета при исполнении налогоплательщиками | закон | | Черемискин В. И. |
| | | обязанностей по уплате обязательных платежей | | | Штарев С. С. |
| | | (закрепление условий, при которых налог не | | | Оганян К. И. |
| | | признается уплаченным, усиление ответственности | | | |
| | | кредитных организаций, использование справочных | | | |
| | | цен при определении базы налогообложения) | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
| 11 | 73 | Совершенствование бюджетного процесса (внесение | федеральный | декабрь 2000 года | Аристархова Н. О. |
| | | изменений и дополнений в Бюджетный кодекс | закон | | Паскачев А. Б. |
| | | Российской Федерации), в том числе: | постановление | | Черемискин В. И. |
| | | завершение перевода всех получателей средств | Правительства | | |
| | | федерального бюджета на казначейскую систему, а | Российской | | |
| | | также перевод высокодотационных субъектов | Федерации | | |
| | | Российской Федерации на кассовое обслуживание | | | |
| | | через органы федерального казначейства; | | | |
| | | уточнение расходных полномочий между бюджетами | | | |
| | | всех уровней; | | | |
| | | определение порядка опубликования подробной | | | |
| | | бюджетной отчетности на всех уровнях бюджетной | | | |
| | | системы; | | | |
| | | внесение изменений в порядок финансирования | | | |
| | | расходов за счет средств федерального бюджета, | | | |
| | | устанавливающий необходимость регистрации | | | |
| | | операций в процессе исполнения федерального | | | |
| | | бюджета в главной книге казначейства; | | | |
| | | четкое разграничение бюджетополучателей на | | | |
| | | бюджетные учреждения (субсидиарная | | | |
| | | ответственность государства по их | | | |
| | | обязательствам) и иных бюджетополучателей | | | |
| | | (договорные отношения); | | | |
| | | устранение противоречий между Бюджетным кодексом | | | |
| | | Российской Федерации и Налоговым кодексом | | | |
| | | Российской Федерации. | | | |
|-----|----------------|--------------------------------------------------|---------------|--------------------|--------------------|
Примечание. Вид проекта документа может быть уточнен федеральным
органом исполнительной власти - ответственным исполнителем по
согласованию с Правительством Российской Федерации. |