ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГОРОДСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 июня 2005 г.
N 441-ПП
(ПРМ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 мая 2005 г.
N 296-ПП "Об организации контроля за работой органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме
"одного окна" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственной городской инспекции по
контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы
(приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
11 июня 2002 г. N 434-ПП "Об утверждении Положения о Государственной
городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого
фонда города Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы
оставляет за собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
21 июня 2005 г.
N 441-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 июня 2005 года
N 441-ПП
Положение о Государственной городской
инспекции по контролю за использованием объектов
нежилого фонда города Москвы
1. Общие положения
1.1. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы (далее -
Госгоринспекция) является органом исполнительной власти города Москвы,
созданным в целях осуществления государственного контроля за
соблюдением физическими, должностными и юридическими лицами порядка
учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности Москвы, в том числе и за пределами ее территории.
Госгоринспекция проводит государственный контроль за работой
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
осуществляемой в режиме "одного окна".
1.2. Координация и контроль деятельности Госгоринспекции
осуществляется Мэром Москвы.
1.3. Госгоринспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами
города Москвы, настоящим Положением.
1.4. В своей деятельности Госгоринспекция взаимодействует с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти города Москвы, контролирующими, правоохранительными органами,
органами местного самоуправления, организациями и общественными
объединениями.
1.5. Госгоринспекция является юридическим лицом, имеет лицевые
счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в
порядке, определенном Правительством Москвы, самостоятельный баланс,
бланки и печать со своим наименованием и изображением Герба Москвы,
штампы.
1.6. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы имеет официальное
сокращенное название - Госгоринспекция.
1.7. Местонахождение Госгоринспекции: 103031, Москва, Дмитровский
переулок, дом 8, стр.1.
2. Задачи и функции
2.1. Основной задачей Госгоринспекции является реализация
политики Правительства Москвы по осуществлению государственного
контроля:
- за соблюдением физическими, должностными и юридическими лицами
различных организационно-правовых форм, а также лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, порядка учета и использования объектов нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы;
- за правомерностью распоряжения, владения и/или пользования
объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы,
органами государственной власти, иными государственными органами,
физическими, должностными и юридическими лицами различных
организационно-правовых форм, а также лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- за выполнением инвесторами, независимо от их
организационно-правовых форм, условий инвестиционных контрактов,
договоров и соглашений, в которых имеются доли города, при проведении
капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда;
- за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от
их организационно-правовых форм, порядка изменения целевого назначения
объекта нежилого фонда, занимаемого на правах аренды (субаренды);
- за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от
организационно-правовых форм последних, порядка осуществления работ и
наличия соответствующих согласований при переустройстве, возведении
пристроек, постановке их на учет и оформлении прав владения;
- за соблюдением органами исполнительной власти города Москвы и
городскими организациями требований правовых актов города Москвы,
устанавливающих порядок и правила работы в режиме "одного окна".
2.2. Для выполнения поставленной задачи Госгоринспекция
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Проводит проверки объектов нежилого фонда и
административное расследование с целью:
- контроля за соблюдением физическими, должностными и
юридическими лицами различных организационно-правовых форм, а также
лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, порядка учета и использования объектов
нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы;
- контроля за выполнением инвесторами, независимо от их
организационно-правовых форм, условий инвестиционных контрактов,
договоров и соглашений, в которых имеются доли города, при проведении
капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда;
- контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами,
независимо от их организационно-правовых форм, порядка изменения
целевого назначения объекта нежилого фонда, занимаемого на правах
аренды (субаренды);
- выявления фактов нарушений по использованию объектов нежилого
фонда, в том числе проведения на них переустройства (перепланировок,
переоборудования) без наличия правоустанавливающих (разрешительных)
документов, оформленных в установленном порядке.
2.2.2. Готовит и направляет в префектуры административных округов
города Москвы заключения об использовании объектов нежилого фонда в
течение срока действия инвестиционных контрактов, которые учитываются
при оформлении акта государственной приемки инвестиционного объекта и
окончательном распределении долей между городом и инвестором.
2.2.3. Представляет для принятия мер протоколы и материалы
проверок объектов нежилого фонда в суд, Административную комиссию по
рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов
нежилого фонда города Москвы (далее - Административная комиссия).
2.2.4. Участвует в заседаниях суда, Арбитражного суда, работе
Административной комиссии.
2.2.5. Участвует в разработке в установленном порядке проектов
законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок учета
и использования объектов нежилого фонда, а также проектов правовых
актов города Москвы, устанавливающих порядок и правила работы органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
обеспечивающих выдачу документов заявителям по принципу "одного окна".
2.2.6. Обеспечивает контроль за выполнением физическими,
юридическими и должностными лицами, а также лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
уведомлений, предписаний, определений о возбуждении дела по проведению
административного расследования, выданных (вынесенных) органом
государственного контроля - Госгоринспекцией.
Продление установленных в предписании сроков устранения нарушений
в сфере учета и использования объектов нежилого фонда производится
начальником соответствующего управления Госгоринспекции.
2.2.7. Обеспечивает деятельность Административной комиссии.
2.3. Осуществляет в пределах полномочий проверки работы органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
проводимой в режиме "одного окна".
2.4. Обобщает и анализирует данные по результатам проверок
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
работающих в режиме "одного окна" с использованием современных
информационных технологий.
3. Права Государственной городской инспекции по контролю
за использованием объектов нежилого фонда города Москвы
Для реализации своих функций Госгоринспекция имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от юридических лиц, независимо от их
организационно-правовых форм, физических, должностных лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, в зависимости от целей (распоряжение на проведение
проверки) уставные и учредительные документы, правоустанавливающие
документы на занятие и использование объектов нежилого фонда,
контракты, договоры, объяснения в письменной и устной форме и иную
информацию, необходимую для выполнения работы по контролю за
использованием объектов нежилого фонда и проведения административного
расследования.
Запрашивать и получать от органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, осуществляющих работу в режиме "одного
окна" информацию, необходимую для проведения проверок.
3.2. Проводить административное расследование в случае, если
требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования принимается должностным
лицом, уполномоченным составлять протокол об административном
правонарушении, в виде определения. Определение о возбуждении дела об
административном правонарушении составляется в соответствии с
требованиями административного законодательства.
3.3. Вносить в Правительство Москвы, Мэру Москвы, другим
уполномоченным органам в установленном порядке предложения о
дальнейшем использовании объектов нежилого фонда в случаях:
- невыполнения инвесторами условий инвестиционных контрактов,
договоров и соглашений, в которых имеются доли города, при проведении
капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда;
- неоднократного нарушения физическими, должностными или
юридическими лицами порядка учета или использования объектов нежилого
фонда, относящихся к собственности города Москвы;
- а также в случае, если объекты нежилого фонда длительное время
не используются по назначению, указанному в договоре (контракте).
3.4. Вносить в установленном порядке в Правительство Москвы, Мэру
Москвы предложения по отмене противоречащих законодательству правовых
актов органов исполнительной власти города Москвы.
Вносить в Правительство Москвы предложения по оптимизации
подготовки, согласования и выдачи документов органами исполнительной
власти города Москвы и городскими организациями, осуществляющими
работу в режиме "одного окна".
3.5. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в судах, иных органах государственной власти, организациях,
учреждениях по вопросам, относящимся к ее компетенции.
3.6. Давать в пределах своих полномочий разъяснения о порядке
осуществления государственного контроля за использованием объектов
нежилого фонда города Москвы, утверждать формы служебных документов,
необходимые для его осуществления.
3.7. Направлять по подведомственности в соответствующие органы
информацию о выявлении случаев незаконного оказания услуг по
оформлению документов в сфере учета и использования объектов нежилого
фонда.
3.8. Осуществлять в установленном порядке проведение
учебно-консультационной и методической работы, направленной на
профилактику и предупреждение правонарушений в сфере учета и
использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности
города Москвы.
4. Должностные лица, осуществляющие государственный
контроль в сфере учета, использования объектов
нежилого фонда, находящихся в собственности города
Москвы, а также контроль работы органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций,
проводимой в режиме "одного окна"
4.1. Начальник Госгоринспекции, первые заместители и заместители
начальника Госгоринспекции являются уполномоченными должностными
лицами, осуществляющими государственный контроль в сфере учета и
использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности
города Москвы, а также государственный контроль за работой органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
проводимой в режиме "одного окна".
4.2. Сотрудники Госгоринспекции в соответствии с возложенными на
них должностными обязанностями являются инспекторами Госгоринспекции.
Инспектор - сотрудник Госгоринспекции, уполномоченное должностное
лицо, наделенное в установленном порядке (утверждается приказом
начальника Госгоринспекции) правом осуществлять контроль за учетом и
использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности
города Москвы, выдавать обязательные для исполнения уведомления,
предписания, выносить определения о возбуждении дела по проведению
административного расследования и проводить его, составлять протоколы
о выявленных нарушениях на объектах нежилого фонда, а также
осуществлять контроль работы органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, проводимой в режиме "одного окна".
4.3. Уполномоченные должностные лица Госгоринспекции имеют право:
4.3.1. По предъявлении служебного удостоверения и распоряжения
должностного лица Госгоринспекции обследовать и проводить проверки
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы,
занимаемых физическими и юридическими лицами, независимо от их
организационно-правовых форм, лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а
объектов нежилого фонда, занятых военными, оборонными и другими
специальными организациями - с учетом установленного режима посещения.
Получать от физических, юридических и должностных лиц документы,
необходимые для осуществления государственного контроля.
Проводить поверки работы органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна".
4.3.2. При выполнении своих служебных обязанностей обращаться для
оказания помощи в проведении проверки в правоохранительные органы.
4.3.3. Оформлять уведомление Госгоринспекции с перечнем
необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный
срок должны быть представлены физическими, должностными лицами, а
также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в Госгоринспекцию для проведения
проверки.
4.3.4. Составлять протоколы о выявленных нарушениях законов и
иных нормативных актов Российской Федерации и правовых актов города
Москвы, регулирующих правоотношения в сфере учета и использования
объектов нежилого фонда, и передавать их на рассмотрение в суд и
Административную комиссию.
В случаях, когда выявленные нарушения и основания ответственности
за них не оспариваются и признаются лицом, в отношении которого
проводилась проверка, письменное согласие лица об уплате штрафа в
размере, установленном Законом города Москвы "О государственном
контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города
Москвы", прилагается к протоколу о выявленных правонарушениях.
Протоколы и материалы по данным проверкам передаются на рассмотрение
Административной комиссии, которая принимает окончательное решение.
4.3.5. Давать обязательные для исполнения физическими,
юридическими, должностными лицами и лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
предписания.
4.3.6. Ношения специальной одежды форменного образца и
специального знака, разрешение на ношение которого согласовывается в
установленном порядке.
4.3.7. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Госгоринспекции".
5. Руководство и организация деятельности Госгоринспекции
5.1. Руководство деятельностью Госгоринспекции осуществляет
начальник, который назначается на должность и освобождается от
занимаемой должности Правительством Москвы.
5.2. Начальник руководит всей деятельностью Госгоринспекции на
основе единоначалия, осуществляет все права и обязанности, вытекающие
из возложенных на Госгоринспекцию задач, и несет персональную
ответственность за результаты ее работы.
5.3. Первые заместители и заместители начальника Госгоринспекции
назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности
Правительством Москвы по представлению начальника Госгоринспекции.
В случае отсутствия начальника Госгоринспекции исполнение его
обязанностей возлагается (приказом начальника Госгоринспекции) на
одного из первых заместителей начальника Госгоринспекции.
Сотрудники Госгоринспекции являются государственными гражданскими
служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной гражданской службе и трудовое законодательство с
особенностями, предусмотренными законодательством о государственной
гражданской службе.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые
договоры с иными работниками, не являющимися государственными
гражданскими служащими города Москвы.
5.4. Начальник Госгоринспекции:
- организует работу Госгоринспекции, руководит ее деятельностью,
несет персональную ответственность за выполнение Госгоринспекцией
возложенных на нее функций;
- действует без доверенности от имени Госгоринспекции;
- вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и
должностных лиц по вопросам деятельности Госгоринспекции;
- представляет Госгоринспекцию в федеральных органах
государственной власти, иных органах государственной власти, органах
местного самоуправления, в международных организациях, коммерческих и
некоммерческих организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города и должностных лиц проекты правовых актов
города, предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные
предложения по вопросам деятельности Госгоринспекции;
- совершает в установленном порядке гражданско-правовые сделки,
подписывает договоры, выдает доверенности;
- открывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним
операции, подписывает финансовые документы, распоряжается в
установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленным
за Госгоринспекцией;
- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
государственных гражданских служащих, кроме своих заместителей, других
работников Госгоринспекции, заключает служебные контракты и трудовые
договоры;
- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих, положения о структурных
подразделениях Госгоринспекции, устанавливает полномочия других
сотрудников Госгоринспекции;
- издает в пределах компетенции Госгоринспекции приказы,
обязательные для исполнения всеми подразделениями и сотрудниками
Госгоринспекции;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Госгоринспекции, в том числе формирование
кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение
квалификации кадров Госгоринспекции, в установленных случаях
проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных
чинов, установление надбавок к должностным окладам;
- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими
и другими работниками Госгоринспекции правил служебного распорядка,
должностных регламентов, порядка работы со служебными документами;
- организует мероприятия по обеспечению государственной и
служебной тайны;
- представляет в порядке, установленном федеральными правовыми
актами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся
государственных гражданских служащих и работников Госгоринспекции к
награждению государственными наградами, наградами города Москвы,
применяет иные меры поощрения;
- налагает на государственных гражданских служащих и других
работников Госгоринспекции дисциплинарные взыскания за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
- утверждает структуру и штатное расписание Госгоринспекции в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности сотрудников
Госгоринспекции, установленных Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в
бюджете города на государственное управление;
- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
других работников Госгоринспекции;
- решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Госгоринспекции;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Госгоринспекции, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города
Москвы.
5.6. Госгоринспекция имеет уполномоченных на территории
административных округов города Москвы, персональный состав которых
утверждается приказом начальника Госгоринспекции.
Функции, права и обязанности уполномоченных Госгоринспекции на
территории административных округов определяются настоящим Положением
и Положением об уполномоченных Госгоринспекции на территории
административного округа, которое утверждается начальником
Госгоринспекции.
5.7. Финансирование расходов на содержание Госгоринспекции
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на функционирование исполнительных органов государственной
власти. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Госгоринспекции в оперативное управление.
6. Обжалование действий сотрудников Госгоринспекции
Действия сотрудников Госгоринспекции при исполнении ими
должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству
Госгоринспекции, в Правительство Москвы или в судебном порядке.
7. Контроль за деятельностью Госгоринспекции
7.1. Контроль за деятельностью Госгоринспекции осуществляет
Правительство Москвы.
7.2. Госгоринспекция представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию
деятельности Госгоринспекции осуществляют уполномоченные
Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право
предоставлено в соответствии с законодательством.
8. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Госгоринспекции
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
8.2. Реорганизация и ликвидация Госгоринспекции осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством на основании
постановления Правительства Москвы.
8.3. В случае ликвидации Госгоринспекции ее документы передаются
в Главное архивное управление города Москвы или иной уполномоченный
орган. |