О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МНС РОССИИ
И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНСПЕКЦИЯМИ МНС РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ОКРУГАМ ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК И РАССМОТРЕНИЯ
МАТЕРИАЛОВ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
6 августа 2003 г.
N БГ-3-12/441
(Д)
В целях установления единого порядка проведения структурными
подразделениями центрального аппарата МНС России и межрегиональными
инспекциями МНС России по федеральным округам тематических проверок и
рассмотрения материалов по их результатам приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения структурными
подразделениями центрального аппарата МНС России и межрегиональными
инспекциями МНС России по федеральным округам тематических проверок и
рассмотрения материалов по их результатам (далее - Порядок).
2. Департаменту контроля налоговых органов (О.Н. Чернова) довести
Порядок до структурных подразделений центрального аппарата МНС России,
управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и
межрегиональных инспекций МНС России по федеральным округам.
3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата
МНС России и межрегиональных инспекций МНС России по федеральным
округам обеспечить соблюдение Порядка при проведении тематических
проверок и рассмотрении материалов по их результатам.
4. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской
Федерации на основании данного Порядка в месячный срок разработать и
утвердить Порядок проведения управлением МНС России по субъекту
Российской Федерации тематических проверок и рассмотрения материалов
по их результатам.
5. Признать утратившими силу Приказы МНС России от 09.04.2002 N
БГ-3-12/185 "О порядке назначения тематических проверок, проводимых
структурными подразделениями центрального аппарата МНС России и
межрегиональными инспекциями МНС России по федеральным округам, и
рассмотрения материалов по их результатам" и от 12.08.2002 N
БГ-3-12/429 "О внесении изменений в Приказ МНС России от 09.06.2002 N
БГ-3-12/185".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей Министра Российской Федерации по налогам и сборам,
курирующих федеральные округа и координирующих работу структурных
подразделений центрального аппарата МНС России, ответственных за
проведение тематических проверок.
Министр
Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
6 августа 2003 г.
N БГ-3-12/441
УТВЕРЖДЕН
Приказом МНС России
от 6 августа 2003 года
N БГ-3-12/441
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МНС РОССИИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМИ
ИНСПЕКЦИЯМИ МНС РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ ТЕМАТИЧЕСКИХ
ПРОВЕРОК И РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ
1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к
назначению, организации и проведению тематических проверок налоговых
органов структурными подразделениями центрального аппарата МНС России
и межрегиональными инспекциями МНС России по федеральным округам, а
также рассмотрению материалов по их результатам.
2. Тематическая проверка - форма внутриведомственного контроля за
работой налоговых органов, которой охватывается одно или несколько
направлений их деятельности, обеспечивающая оперативное реагирование
структурных подразделений центрального аппарата МНС России на
проблемные вопросы, возникающие у налоговых органов при осуществлении
налогового администрирования.
Цель тематической проверки - выявление нарушений и недостатков в
деятельности налоговых органов, изучение причин нарушений с целью их
устранения и предупреждения, а также повышение эффективности работы
налогового органа и оказание практической и методологической помощи.
Тематическая проверка назначается только после принятия
структурными подразделениями центрального аппарата МНС России всех
иных мер для решения возникших проблемных вопросов.
3. Тематические проверки налоговых органов проводятся на
основании приказов МНС России, издаваемых ежеквартально, и в
соответствии с программами проверок, разработанными ответственными
структурными подразделениями центрального аппарата МНС России и
утвержденными заместителями Министра Российской Федерации по налогам и
сборам, курирующими деятельность указанных структурных подразделений.
Подразделения центрального аппарата МНС России, ответственные за
разработку программ тематических проверок и рассмотрение материалов по
их результатам (далее - ответственные подразделения МНС России),
назначаются приказом МНС России о проведении тематических проверок в
соответствующем квартале.
4. Структурные подразделения центрального аппарата МНС России
представляют за месяц до начала соответствующего квартала текущего
года в Департамент контроля налоговых органов предложения по включению
налоговых органов в приказ о проведении тематических проверок в
соответствующем квартале, в том числе по проверкам, проводимым
межрегиональными инспекциями МНС России по федеральным округам.
При формировании предложений следует учитывать, что в приказ МНС
России о проведении тематических проверок в соответствующем квартале
не могут быть включены налоговые органы, в которых со дня окончания
комплексной проверки не прошел один год или запланировано проведение
комплексной проверки в текущем году, а также налоговые органы, в
которых в текущем году проведены две тематические проверки. При
необходимости назначения проверки в налоговых органах, подпадающих под
указанные критерии, проверка назначается только при соблюдении
положений п. 6 настоящего Порядка.
5. Департамент контроля налоговых органов осуществляет
координацию работы по проведению тематических проверок
межрегиональными инспекциями МНС России по федеральным округам и
ответственными подразделениями МНС России.
В указанных целях Департамент контроля налоговых органов за
неделю до начала соответствующего квартала на основании предложений
структурных подразделений центрального аппарата МНС России
представляет Министру Российской Федерации по налогам и сборам проект
приказа МНС России о проведении тематических проверок.
6. Внесение изменений и дополнений в приказ МНС России о
проведении тематических проверок в соответствующем квартале текущего
года осуществляется только при наличии аргументированных предложений
структурных подразделений центрального аппарата МНС России,
согласованных с курирующими заместителями Министра Российской
Федерации по налогам и сборам, либо по указанию Министра Российской
Федерации по налогам и сборам.
7. Ответственные подразделения МНС России при формировании
программы тематической проверки учитывают следующие обязательные
требования:
период деятельности налогового органа, подлежащий проверке, не
может превышать три года;
срок командирования специалистов для проведения тематической
проверки не может превышать 10 календарных дней (с учетом нахождения в
пути);
состав бригады проверки ограничивается 3 специалистами (в случае
проведения проверки по двум и более направлениям налогового
администрирования состав бригады ограничивается 5 специалистами).
При необходимости изменения периода деятельности налогового
органа, подлежащего проверке, в ходе проведения тематической проверки
руководитель проверки информирует руководителя проверяемого налогового
органа о причинах его изменения, а также отражает указанные причины в
материалах о результатах тематической проверки (справках и акте
проверки). При этом изменения в программу тематической проверки не
вносятся.
8. Командирование специалистов ответственных подразделений МНС
России для проведения тематических проверок оформляется приказами МНС
России о командировании специалистов в налоговые органы, находящиеся
на территории субъекта Российской Федерации.
Командирование специалистов межрегиональных инспекций МНС России
по федеральным округам для проведения тематических проверок
оформляется приказами межрегиональных инспекций МНС России по
федеральным округам о командировании специалистов в налоговые органы,
находящиеся на территории субъекта Российской Федерации.
9. По результатам проведенной тематической проверки составляется
акт, который подписывается руководителем проверки и руководителем
проверенного налогового органа (с приложением, в случае необходимости,
документов или их копий, подтверждающих факты выявленных нарушений и
недостатков, и иных материалов).
10. Межрегиональные инспекции МНС России по федеральным округам
по окончании тематической проверки направляют акт с приложением
необходимых материалов проверки, а также проект докладной записки на
имя заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам,
курирующего соответствующий федеральный округ, о наиболее существенных
нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проверки, на заключение в
ответственное подразделение МНС России.
11. Ответственное подразделение МНС России по результатам
проверки, проведенной собственными силами, готовит докладную записку и
проект письма о выявленных нарушениях и недостатках и принятии мер по
их устранению для направления по системе.
При наличии в материалах проверки значительных нарушений
ответственное подразделение МНС России готовит проект приказа о
привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц
проверенного налогового органа и принятии мер по устранению выявленных
нарушений, который в обязательном порядке согласовывается с
заместителями Министра Российской Федерации, курирующими ответственные
подразделения МНС России и федеральный округ, в состав которого входит
проверенный налоговый орган, а также с Департаментом контроля
налоговых органов.
12. Срок рассмотрения материалов о результатах тематической
проверки один месяц со дня подписания акта проверки.
13. В целях организации контроля за своевременным устранением
выявленных в ходе тематических проверок нарушений и недостатков
документы МНС России (письма, приказы и т.д.), в соответствии с
которыми реализуются материалы тематических проверок, в срок до 1
числа второго месяца, следующего за соответствующим кварталом,
представляются ответственными подразделениями МНС России в Департамент
контроля налоговых органов.
Одновременно ответственные подразделения МНС России представляют
информацию об использовании результатов проведенной тематической
проверки в совершенствовании методологической базы по налоговому
администрированию.
14. Департамент контроля налоговых органов на основании
представленных ответственными подразделениями МНС России материалов в
месячный срок с момента представления ответственными подразделениями
материалов проведенных проверок готовит служебную записку на имя
Министра Российской Федерации по налогам и сборам о результатах
проведенных тематических проверок, после чего приказ МНС России о
проведении тематических проверок снимается с контроля.
15. Иные вопросы, не урегулированные данным Порядком,
регулируются в соответствии с Регламентом проведения комплексных
проверок налоговых органов, утвержденным Приказом МНС России от
14.03.2003 N БГ-4-12/6дсп. |