ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 14.09.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 октября 2003 г.
N 838-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 июля
2003 года N 636-ПП "О создании Управления по организации
обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении по организации
обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города
Москвы (приложение).
2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы в установленном порядке внести соответствующие изменения
и дополнения в Положение о Департаменте, утвержденное постановлением
Правительства Москвы от 17 июня 2003 года N 452-ПП "Об утверждении
Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы".
3. Утратил силу.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
7 октября 2003 г.
N 838-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 октября 2003 года
N 838-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по организации обезвреживания и переработки
отходов производства и потребления города Москвы (далее - Управление)
является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы,
созданным для обеспечения проведения государственной политики и
осуществления управления организацией обезвреживания и переработки
отходов производства и потребления города Москвы, признанной
приоритетной для развития города.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города
Москвы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы и настоящим Положением.
1.3. Положение об Управлении утверждается Правительством Москвы.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет бланки,
соответствующие штампы и печать со своим наименованием и изображением
герба города Москвы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах
казначейства и счета в кредитных организациях города Москвы в порядке,
определенном Правительством Москвы.
Сокращенное наименование - УОПП (Управление отходами
производства, потребления) города Москвы.
1.5. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление.
1.6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Управлению в оперативное управление в установленном
порядке.
1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
1.8. Ревизию деятельности Управления осуществляют уполномоченные
Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право
предоставлено в соответствии с законодательством.
1.9. Местонахождение Управления: 129090, г. Москва, проспект
Мира, дом 19.
2. Основные задачи и функции Управления
2.1. Формирование и обеспечение реализации государственной
политики в целях надежного, экономически эффективного и экологически
безопасного функционирования отрасли по сбору (в том числе
селективному), транспортировке, переработке, рециклингу и
обезвреживанию отходов производства и потребления (в том числе
опасных) города (далее - отрасль).
2.2. Формирование, разработка и реализация единой технической
политики на основе долгосрочных и среднесрочных программ развития,
строительства, модернизации, реконструкции (в том числе вывода из
эксплуатации) объектов по обращению с отходами производства и
потребления города Москвы.
2.3. Участие в разработке Генерального плана развития города
Москвы в сфере деятельности Управления.
2.4. Координация деятельности организаций и предприятий системы
обращения с отходами производства и потребления города Москвы вне
зависимости от ведомственной подчиненности и организационно-правовой
формы и формы собственности, осуществление контроля в пределах
компетенции Управления, создание и ведение единого городского банка
данных по отходам производства и потребления. Анализ передовых методов
переработки отходов, способствующих их трансформации в продукцию и
энергию. Обеспечение взаимодействия Управления с Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы,
Департаментом здравоохранения города Москвы, Департаментом
экономической политики и развития города Москвы, Объединением
административно-технических инспекций города Москвы, Государственной
жилищной инспекцией города Москвы, с префектурами административных
округов, управами районов и другими государственными органами города
Москвы.
2.5. Участие в формировании экономической и финансовой политики,
обеспечивающей привлечение инвестиций и эффективное функционирование
объектов отрасли, а также соблюдение требований по охране окружающей
среды. Участие совместно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы в организации наукоемких конкурентоспособных производств
по переработке (рециклингу) отходов производства.
2.6. Формирование совместно с Департаментом экономической
политики и развития города Москвы программы отрасли и осуществление
контроля за ее выполнением.
2.7. Разработка и реализация городских и региональных программ
обращения с отходами производства и потребления. Обеспечение целевого
и рационального использования бюджетных средств, средств целевых
бюджетных фондов и иных средств, выделенных на программу обращения с
отходами производства и потребления. Создание и внедрение единой
автоматизированной системы контроля и учета технологий и оборудования,
используемых в сфере обращения с отходами производства и потребления,
а также их разработчиков и изготовителей.
2.8. Внедрение единой городской системы управления всеми видами
отходов производства и потребления, предназначенной для минимизации
объема образующихся в городе отходов производства и потребления,
максимального их использования для производства товарной продукции в
интересах города, снижение негативного воздействия методов обращения с
отходами на здоровье человека и окружающую среду. Содействие развитию
и поощрение конкуренции предприятий и организаций различных
организационно-правовых форм и форм собственности, их обучение методам
работы с отходами производства и потребления на основе современных
достижений науки и техники и передового мирового опыта.
2.9. Подготовка предложений по формированию цен (тарифов) на
работы и услуги по организации и выполнению работ по обезвреживанию и
переработке отходов производства и потребления исходя из действующего
порядка разработки и утверждения регулируемых цен и тарифов в городе
Москве.
2.10. Осуществление совместно с Департаментом имущества города
Москвы контроля за соблюдением интересов города Москвы по закрепленным
в собственности города акциям (долям) в уставных капиталах
хозяйственных обществ.
2.11. Участие в разработке проектов законов и иных правовых актов
города Москвы, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами
производства и потребления, во внесении в установленном порядке
указанных проектов и иных предложений на рассмотрение соответствующих
органов государственной власти города и должностных лиц, в подготовке
заключений на проекты правовых актов, разработанных другими органами
исполнительной власти города в указанной сфере, в подготовке
предложений по стимулированию юридических и физических лиц к участию в
раздельном сборе отходов, в предоставлении льгот и преференций
предприятиям, перерабатывающим отходы.
2.12. Взаимодействие с органами исполнительной власти города
Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных
унитарных предприятий в установленном Правительством Москвы порядке (в
том числе применительно к предприятиям, находящимся в совместном
ведении).
2.13. Подготовка заключений по вопросам использования имущества,
находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных
предприятий.
2.14. Содействие привлечению инвестиций в развитие отрасли,
повышению инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами
производства и потребления. Разработка типовых контрактов на
проведение деятельности в сфере обращения с отходами производства и
потребления, позволяющих принимать участие в этой деятельности
предприятиям различной формы собственности, в том числе малого
бизнеса.
2.15. Разработка и реализация отраслевых программ развития и
реформирования подведомственных Управлению предприятий и организаций,
принимаемых Правительством Москвы, и осуществление контроля за их
реализацией.
2.16. Планирование и выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке предприятий отрасли, территорий и коммуникаций для
обеспечения задач гражданской обороны и работы в условиях чрезвычайных
ситуаций. Формирование и контроль за использованием мобилизационных и
аварийных запасов.
2.17. Защита сведений, составляющих государственную и служебную
тайну.
2.18. Воинский учет и бронирование сотрудников Управления и
подведомственных предприятий отрасли.
2.19. Планирование и организация работы по антитеррористической
деятельности в Управлении и подведомственных предприятиях отрасли.
2.20. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на
соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности в
Управлении и на подведомственных предприятиях отрасли.
2.21. Взаимодействие со средствами массовой информации по
вопросам, отнесенным к ведению Управления, информирование жителей
города, в том числе ведение работы с населением в целях разъяснения и
обучения правильным методам обращения с отходами, минимизации их
образования, раздельного сбора, изъятия из потока бытовых отходов
опасных и особо опасных отходов.
2.22. Взаимодействие с предприятиями малого и среднего бизнеса,
оказание поддержки по вопросам, находящимся в ведении Управления.
2.23. Участие в осуществлении международных, внешнеэкономических
и межрегиональных связей в области обращения с отходами производства и
потребления.
2.24. Создание и организация работы комиссий, координационных
советов, экспертных и рабочих групп и осуществление функций для
рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2.25. Осуществление иных функций в соответствии с
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
2.26. Организация исполнения и исполнение бюджета города Москвы в
пределах предоставленных полномочий. Обеспечение финансирования
государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций,
связанных с санитарной очисткой города.
2.27. Участие в разработке ежегодных планов финансирования работ
и услуг, выполняемых организациями различных организационно-правовых
форм собственности по городскому заказу, с поквартальным и помесячным
распределением и их утверждение в порядке, установленном правовыми
актами города Москвы.
2.28. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и
ликвидации подведомственных унитарных предприятий, учреждений,
организаций.
2.29. Осуществление функций ведомственного контроля за
деятельностью государственных унитарных предприятий по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
2.30. Проведение анализа результатов финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных Управлению государственных унитарных
предприятий, выработка рекомендаций по повышению эффективности их
деятельности. Проведение ежегодных балансовых комиссий.
2.31. Осуществление в установленном порядке контроля за целевым
использованием бюджетных средств, а также представлением бухгалтерской
отчетности, выполнением заданий по городскому государственному заказу
получателями бюджетных средств.
2.32. Осуществление контроля за исполнением подведомственными
государственными унитарными предприятиями предписаний и рекомендаций
Контрольно-счетной палаты Москвы, Главного управления государственного
финансового контроля города Москвы и других органов управления,
осуществляющих контроль.
2.33. Свод и анализ бухгалтерской и иной отчетности
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Управлению
предприятий, финансируемых из городского бюджета.
2.34. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных
средств города Москвы, установленных бюджетным законодательством и
иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и
ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.
Выполнение функций инвестора, государственного заказчика городского
заказа.
3. Права Управления
3.1. Направлять запросы в органы государственной власти города
Москвы и органы местного самоуправления города, предприятия,
организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности
и организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам,
относящимся к деятельности Управления.
3.2. Рассматривать в пределах своей компетенции предложения,
обращения, жалобы, заявления граждан и организаций и принимать по ним
решения.
3.3. Привлекать в установленном порядке на договорной основе
физических и юридических лиц для разработки и экспертизы законов,
программ, проектов, смет и других документов.
3.4. В установленном порядке создавать согласованные со
структурными подразделениями Правительства Москвы межведомственные
комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные
советы, рабочие группы по вопросам обращения с отходами производства и
потребления.
3.5. В установленном порядке заключать договоры (контракты) в
пределах компетенции с организациями и гражданами в целях выполнения
возложенных на Управление функций.
3.6. Осуществлять полномочия по праву собственника имущества
государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций с
участием города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке
(в том числе применительно к предприятиям, находящимся в совместном
ведении).
3.7. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.8. Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом,
предоставленным ему на праве оперативного управления.
3.9. Рассматривать и утверждать технико-экономические
обоснования, проектно-сметную документацию на реконструкцию и
капитальный ремонт подведомственных объектов в сфере обращения с
отходами производства и потребления города Москвы, прошедших этап
согласования в Мосгосэкспертизе.
3.10. Осуществлять сбор и обработку государственной и отраслевой
финансовой и статистической отчетности и другой информации по
предприятиям и организациям, входящим в систему Управления.
3.11. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в органах государственной власти, судах по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. В установленном порядке проводить деловые переговоры с
иностранными партнерами и заключать договоры (контракты и соглашения)
в пределах полученных полномочий.
3.13. Использовать в установленном порядке ассигнования,
выделяемые из бюджета города Москвы, и иные предусмотренные законом
источники на разработку и реализацию программ и проектов по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
3.14. Привлекать специалистов органов исполнительной власти
города Москвы, научно-исследовательских организаций, иных организаций
по согласованию с их руководителями для решения вопросов, входящих в
компетенцию Управления.
3.15. Иметь иные права в соответствии с законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.
4. Организация деятельности и руководство Управлением
4.1. Руководство деятельностью Управления осуществляется на
принципе единоначалия. Управление возглавляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности Правительством Москвы по представлению
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы. Начальник несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и осуществление им своих функций.
4.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, в том числе
первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности
Правительством Москвы по его представлению и по согласованию с первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы. Распределение
обязанностей между ними производится начальником Управления.
4.3. Работники Управления являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяются законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе. Для
выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с
иными работниками, не являющимися государственными служащими города
Москвы.
4.4. Начальник Управления:
4.4.1. Организует работу Управления, руководит его деятельностью,
несет персональную ответственность за выполнение Управлением
возложенных на него задач и функций.
4.4.2. Наделяет при необходимости частью своих полномочий
заместителей. В отсутствие начальника Управления исполнение его
обязанностей осуществляет первый заместитель; в случае отсутствия
начальника Управления и его первого заместителя исполнение
обязанностей возлагается на заместителя начальника, определенного
распорядительным документом Управления.
4.4.3. Действует без доверенности от имени Управления.
4.4.4. Представляет Управление в федеральных органах
государственной власти и иных органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления, в международных
организациях, в коммерческих и некоммерческих организациях.
4.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых
актов города, предложения по совершенствованию законодательства города
Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Управления.
4.4.6. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, в органах исполнительной власти города Москвы
и должностных лиц по вопросам деятельности Управления.
4.4.7. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и (или)
приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, а также
организациями, находящимися в ведении Управления, осуществляет
контроль за их исполнением.
4.4.8. Распоряжается в соответствии с законодательством
финансовыми средствами.
4.4.9. Утверждает структуру и штатное расписание Управления,
устанавливает оклады и надбавки государственных служащих Управления в
пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности
работников Управления, а также расходы на его содержание в пределах
ассигнований, предусмотренных в бюджете города на государственное
управление.
4.4.10. Назначает и освобождает от должности государственных
служащих города Москвы, заключает с ними трудовые договоры, принимает
на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников
Управления.
4.4.11. В пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает
Положение о материальном стимулировании государственных служащих
города Москвы и вносит в него необходимые изменения.
4.4.12. Решает в соответствии с законодательством о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в Управлении, в том числе подбор, расстановку,
переподготовку и повышение квалификации кадров Управления, в
установленных случаях проведение аттестации, квалификационных
экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к
должностным окладам.
4.4.13. Утверждает положения о структурных подразделениях
Управления, должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила
внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по
поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.
4.4.14. Формирует кадровый резерв Управления и руководящих
работников предприятий отрасли.
4.4.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
государственных служащих и иных работников Управления к награждению
государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные
меры поощрения.
4.4.16. Согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении
Управления государственных унитарных предприятий, иных организаций, в
установленном порядке по поручению Правительства Москвы по
согласованию с Департаментом имущества города Москвы назначает на
должность и освобождает от должности их руководителей, заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
4.4.17. Налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на государственных
служащих и работников Управления, руководителей предприятий,
находящихся в ведении Управления.
4.4.18. Подписывает и визирует материалы по вопросам, находящимся
в ведении Управления.
4.4.19. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных служащих и работников
Управления.
4.4.20. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны.
4.4.21. Решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Управления.
4.4.22. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, предприятий и организаций материалы,
необходимые для анализа, контроля, подготовки управленческих решений и
вопросов, вносимых на рассмотрение Правительства Москвы.
4.4.23. Отвечает за сохранность поступающих в Управление
документов и информацию о них в базе данных, обеспечивает соблюдение
сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив.
4.4.24. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения
функций Управления, в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы, иными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
5. Контроль за деятельностью Управления
5.1. Контроль за деятельностью Управления осуществляется
Правительством Москвы и иными уполномоченными органами.
5.2. Управление представляет статистическую и бухгалтерскую
отчетность в установленном порядке в определенные сроки.
5.3. Отчеты и балансы подписываются начальником Управления и
главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их
составления.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение
об Управлении, реорганизация и ликвидация Управления
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение об Управлении
вносятся постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в
порядке, установленном федеральным законодательством, на основании
постановления Правительства Москвы.
6.3. В случае ликвидации Управления документы о его деятельности
в установленном порядке передаются на хранение в Главное архивное
управление города Москвы или определенный им орган.
|