ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 17.08.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
17 июня 2003 г.
N 452-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 21
января 2003 года N 18-ПП "О структуре органов исполнительной власти
города Москвы" и от 4 февраля 2003 года N 66-ПП "О реорганизации
Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Департаменте жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы (приложение).
2. Считать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 27 марта
2000 года N 320-РМ "О Положении об Управлении жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства Правительства Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
17 июня 2003 г.
N 452-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 2003 года
N 452-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы (далее - Департамент) является
отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, созданным для
формирования и проведения единой государственной политики в области
осуществления управления, сбалансированного развития и эффективного
функционирования, рационального использования средств бюджета города
Москвы и заемных средств в сферах жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства и озеленения, признанных приоритетными сферами для
развития города.
Департамент является правопреемником Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города
Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы,
а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти города Москвы, органами местного
самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую
печать со своим наименованием и изображением герба города Москвы,
самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в
кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы,
а также необходимые для его деятельности соответствующие печати,
штампы и бланки со своим наименованием, в том числе с изображением
герба города Москвы, иные реквизиты.
Сокращенное наименование Департамента - ДЖКХиБ города Москвы.
1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление.
1.6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Департаменту в оперативное управление.
1.7. Место нахождения Департамента: 101000, г. Москва, ул.
Маросейка, д. 11/4, стр. 3.
2. Основные задачи и функции Департамента
2.1. Формирование, разработка и реализация единой экономической,
финансовой и технической политики в области надежного развития и
эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города, дорожно-мостового,
водопроводно-канализационного хозяйств, инженерных объектов и
коммуникаций, создания, содержания и ремонта объектов озеленения,
природного комплекса и лесопарков, отрасли по сбору, переработке и
захоронению радиоактивных отходов, содержанию и использованию
городской фауны, в т.ч. на основе долгосрочных и среднесрочных
программ (строительства, капитального ремонта, реконструкции
(реновации) и модернизации и т.п.).
2.2. Участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете
города Москвы, а также адресной инвестиционной программы города Москвы
в части, касающейся Департамента. Планирование городского заказа на
работы и услуги, связанные с обеспечением функционирования и развития
систем жизнеобеспечения города и объектов городской инфраструктуры.
Планирование по представлению префектур административных округов
текущих и капитальных расходов городского бюджета на жилищное
хозяйство, объекты внешнего благоустройства и озеленения.
2.3. Участие в разработке генерального плана развития города в
сфере деятельности Департамента.
2.4. Координация, анализ деятельности эксплуатационных
организаций города Москвы, оперативный контроль за техническим
содержанием и эксплуатацией жилых зданий, городских территорий,
объектов, входящих в сферу деятельности Департамента, вне зависимости
от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы,
обеспечение взаимодействия Департамента с префектурами
административных округов, управами районов и другими государственными
органами города Москвы.
2.5. Организация исполнения и исполнение бюджета города Москвы в
пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы
деятельности Департамента. Обеспечение финансирования государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений и иных организаций
из средств городского бюджета, поступающих в порядке, установленном
федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
2.6. Разработка и утверждение в установленном порядке ежегодных
планов финансирования работ и услуг в сфере деятельности Департамента,
выполняемых организациями различных организационно-правовых форм и
форм собственности по городскому заказу, с поквартальным
распределением.
2.7. Участие в организации работ по привлечению инвесторов к
участию в инвестировании общегородских проектов и программ в сфере
деятельности Департамента.
2.8. Формирование, размещение и организация выполнения в
установленном порядке городского заказа на поставку товаров,
производство работ и оказание услуг, в т.ч. по подбору инвесторов для
осуществления капитального ремонта и модернизации объектов жилищного
фонда, в целях обеспечения городских нужд в сфере деятельности
Департамента, экономии бюджетных средств и получения дополнительных
доходов.
2.9. Организация и проведение во взаимодействии с Комитетом
города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в
установленном порядке конкурсов для обеспечения городских нужд в сфере
деятельности Департамента, в т.ч. для участия в инвестировании
общегородских программ и проектов.
2.10. Заключение государственных контрактов на размещение и (или)
выполнение городского государственного заказа на поставку товаров,
производство работ, оказание услуг для городских нужд в сфере
деятельности Департамента.
2.11. Обеспечение проведения в установленном порядке обязательных
аудиторских проверок организаций, подведомственных Департаменту.
2.12. Содействие развитию и поощрение конкуренции предприятий и
организаций различных организационно-правовых форм и форм
собственности, функционирующих в сфере деятельности Департамента.
2.13. Контроль за производственной деятельностью предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Департамента, а также за
рациональным и эффективным использованием имущества, закрепленного за
ними.
2.14. Формирование городской программы по отраслям, входящим в
сферу деятельности Департамента, и осуществление контроля за ее
выполнением.
2.15. Участие в обслуживании займов, полученных городом на
реализацию программ, финансируемых Департаментом.
2.16. Разработка предложений по проведению на государственных
унитарных предприятиях, государственных учреждениях и иных
организациях, функционирующих в сфере деятельности Департамента,
ценовой политики и нормирования.
2.17. Разработка нормативно-технических и технико-экономических
документов, цен (тарифов) на работы и услуги, которые регулируются
городскими органами ценообразования, имеют межотраслевое значение и
обязательны для формирования стартовых цен (тарифов) при размещении
(выполнении) городского заказа.
2.18. Заключение с банками контрактов (договоров) на
расчетно-кассовое обслуживание бюджетных и иных счетов, приобретение
валюты и осуществление иных банковских операций в установленном
порядке.
2.19. Организация и проведение расчетов по погашению встречных
обязательств между главными распорядителями бюджетных средств,
распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств в
порядке, установленном правовыми актами города Москвы.
2.20. Свод и анализ бухгалтерской и иной отчетности
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных
унитарных предприятий и государственных учреждений, финансируемых из
городского бюджета. Осуществление контроля за использованием бюджетных
средств.
2.21. Организация и проведение Балансовой комиссии Департамента.
2.22. Осуществление сотрудничества с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам
деятельности Департамента.
2.23. Разработка проектов законов и иных правовых актов города
Москвы, регулирующих отношения в сфере деятельности Департамента, в
т.ч. по вопросам планирования и финансирования городского заказа.
Внесение в установленном порядке указанных проектов и иных предложений
по вопросам, относящимся к ведению Департамента, на рассмотрение
соответствующих органов государственной власти города Москвы и
должностных лиц.
2.24. Подготовка заключений на проекты правовых актов,
разработанных органами государственной власти, по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
2.25. Осуществление в пределах компетенции Департамента контроля
за соблюдением федерального законодательства, законов и иных правовых
актов города Москвы в области жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства, озеленения и содержания объектов природного комплекса
и лесопарков.
2.26. Разработка, планирование, реализация мероприятий по
мобилизационной подготовке предприятий отрасли, подготовке жилищного
фонда, территорий и коммуникаций для обеспечения задач гражданской
обороны и работы в условиях чрезвычайных ситуаций.
Формирование и контроль за использованием мобилизационных и
аварийных запасов.
Финансовое обеспечение аварийного запаса оборудования и
материалов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
2.27. Защита сведений, составляющих государственную и служебную
тайну.
2.28. Воинский учет и бронирование сотрудников Департамента и
предприятий отрасли, пребывающих в запасе.
2.29. Планирование и организация работы по антитеррористической
деятельности в Департаменте и на предприятиях отрасли.
2.30. Участие в установленном порядке в создании, реорганизации и
ликвидации государственных унитарных предприятий, государственных
учреждений, организаций с участием города Москвы, осуществление
контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью предприятий,
учреждений, организаций, находящихся в ведении Департамента.
2.31. Подготовка заключений по вопросам использования имущества,
находящегося в хозяйственном ведении, аренде и оперативном управлении
подведомственных государственных унитарных предприятий и
государственных учреждений, а также по вопросам их приватизации,
реорганизации и ликвидации.
2.32. Подготовка заключений по совершаемым подведомственными
государственными унитарными предприятиями и государственными
учреждениями крупным сделкам, величина которых установлена федеральным
законодательством; сделкам, которые могут повлечь отчуждение
государственного имущества; сделкам, в которых имеется
заинтересованность руководителя подведомственного предприятия
(учреждения); а также заимствований под залог имущества и других
сделок с имуществом (передача в аренду, залог, внесение в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества,
заключение договора простого товарищества, продажа и т.п.).
2.33. Подготовка заключений по предложениям подведомственных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений о
списании, реализации, сдаче в аренду, внесении в уставный капитал
других предприятий и организаций государственного имущества.
2.34. Осуществление совместно с Департаментом имущества города
Москвы контроля за соблюдением интересов города Москвы по закрепленным
в собственности города акциям (долям) в уставном капитале
хозяйственных обществ.
2.35. Подготовка и согласование предложений, проектов правовых
актов города Москвы по вопросам управления, использования и
распоряжения городским имуществом, земельных отношений, а также
установления платежей за пользование городским имуществом, включая
земельные платежи.
2.36. Реализация кадровой политики в сфере деятельности
Департамента, организация подготовки, повышения квалификации,
аттестации, социальной поддержки работников отрасли.
2.37. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на
соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности в
Департаменте и организациях отрасли.
2.38. Анализ и подготовка заключений по вопросам использования
государственной собственности, реконструкции, модернизации и
капитального ремонта объектов, находящихся в ведении предприятий и
организаций; утверждение проектно-сметной документации на капитальный
ремонт и модернизацию в рамках компетенции Департамента.
2.39. Разработка и реализация программ развития и укрепления
материально-технической базы вверенных учреждений, предприятий и
организаций.
2.40. Организация разработки и внедрения новой техники и
технологий в сфере деятельности Департамента.
2.41. Организация приобретения оборудования и инвентаря для нужд
городского хозяйства.
2.42. Организация работы комиссий, координационных советов,
связанных с решением задач, стоящих перед отраслью.
2.43. Содействие деятельности коллегии Комплекса городского
хозяйства Москвы.
2.44. Взаимодействие со средствами массовой информации и
информирование жителей города по вопросам, отнесенным к ведению
Департамента.
2.45. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в области
градостроительной, промышленной и научно-технической политики.
2.46. Осуществление функций инвестора, государственного заказчика
- главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных
средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета
города Москвы, бюджетным законодательством, иными правовыми актами
Российской Федерации и города Москвы по строительству, реконструкции
(реновации), модернизации, капитальному ремонту, эксплуатации объектов
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, утилизации
радиоактивных отходов, развитию и функционированию природного
комплекса, объектов озеленения и лесопарков, содержанию и
использованию городской фауны.
2.47. Осуществление иных функций в соответствии с
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
3. Права Департамента
3.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, издаваемые в
форме распоряжения или приказа руководителя Департамента, обязательные
для выполнения работниками Департамента, организациями,
функционирующими в сфере действия Департамента.
3.2. Направлять запросы в отраслевые, функциональные и
территориальные органы исполнительной власти города Москвы, органы
местного самоуправления города и организации с целью получения
материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на
Департамент функций.
3.3. Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждан
и организаций и принимать по ним решения.
3.4. Привлекать в установленном порядке на договорной основе
физических и юридических лиц для разработки и экспертизы законов,
программ, проектов, смет и других документов.
3.5. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические,
научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по
вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента.
3.6. Вносить предложения (заявки) о создании, реорганизации,
ликвидации государственных унитарных предприятий, государственных
учреждений и иных организаций, а также об участии города в
хозяйственных обществах. Назначать и освобождать в установленном
порядке от должности руководителей предприятий, учреждений,
подведомственных Департаменту, заключать с ними трудовые договоры,
проводить их аттестацию, осуществлять иные действия в этой области в
соответствии с правовыми актами города Москвы. Согласовывать
назначения и освобождения от должности главных бухгалтеров предприятий
и учреждений, подведомственных Департаменту, и их трудовые договоры.
3.7. Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом,
предоставленным на праве оперативного управления в соответствии с
договором, заключенным с Департаментом имущества города Москвы.
3.8. Рассматривать и утверждать регламенты, технологические
карты, ведомственные инструкции, технико-экономические обоснования,
проектно-сметную документацию по объектам, отнесенным к сфере
деятельности Департамента.
3.9. Осуществлять сбор и обработку государственной и отраслевой
финансовой и статистической отчетности и другой информации по
учреждениям, предприятиям и организациям в рамках компетенции
Департамента.
3.10. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.11. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в судах, иных органах государственной власти по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
3.12. В пределах компетенции Департамента представлять в
установленном порядке интересы Правительства Москвы внутри страны и за
рубежом.
3.13. По поручениям Правительства Москвы осуществлять
внешнеэкономическую деятельность в соответствии с федеральным
законодательством, правовыми актами города Москвы и настоящим
Положением, разрабатывать проекты правовых актов, проводить
экспертизу, согласовывать и заключать договоры, контракты, соглашения
по вопросам внешнеэкономической деятельности.
3.14. В установленном порядке проводить деловые переговоры с
иностранными партнерами и заключать договоры (контракты и соглашения)
в пределах полученных полномочий.
3.15. Иметь иные права в соответствии с законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.
4. Организация деятельности и руководство Департаментом
4.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляется на
принципе единоначалия.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый
от должности Правительством Москвы.
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
4.2. Руководитель Департамента имеет шесть заместителей, в том
числе одного первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от
должности Правительством Москвы по его представлению и по согласованию
с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы -
руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.
Распределение обязанностей между ними производится руководителем
Департамента.
4.3. Работники Департамента являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяются законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе.
Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые
договоры с иными работниками, не являющимися государственными
служащими города Москвы.
4.4. Руководитель Департамента является распорядителем бюджетных
средств, находящихся в распоряжении Департамента. В его отсутствие
распорядителем средств является первый заместитель руководителя
Департамента. В отсутствие руководителя Департамента и его первого
заместителя распорядителем средств является один из заместителей,
определенный распорядительным документом Департамента.
4.5. Все документы денежного, материально-имущественного,
расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие
основанием для бухгалтерских записей, подписываются руководителем
Департамента или уполномоченным на то заместителем, главным
бухгалтером или его заместителем.
4.6. Государственные контракты на размещение и (или) выполнение
городского государственного заказа, изменения и дополнения к ним, акты
выполненных по городскому государственному заказу работ и оказанных
услуг, трудовые договоры с руководителями государственных унитарных
предприятий, государственных учреждений, иные контракты (договоры,
соглашения) подписываются руководителем Департамента или
уполномоченным им на то заместителем.
4.7. Структура и штатное расписание Департамента, оклады и
надбавки государственным служащим Департамента в пределах
установленных предельной численности и фонда оплаты труда, а также
смета расходов на его содержание в пределах ассигнований,
предусмотренных в бюджете города на государственное управление,
утверждаются руководителем Департамента.
4.8. Доходы, полученные от проведения конкурсов и торгов на право
размещения и выполнения городского заказа, а также иные доходы
учитываются на отдельном счете, открытом в установленном порядке, и
отражаются в балансе Департамента в порядке, установленном правовыми
актами города Москвы.
4.9. Руководитель Департамента:
- организует работу Департамента, руководит его деятельностью;
- определяет полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет Департамент в федеральных органах государственной
власти и органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, в международных
организациях, в коммерческих и некоммерческих организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых
актов города Москвы, предложения по совершенствованию законодательства
Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Департамента;
- вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и
должностных лиц по вопросам деятельности Департамента;
- издает в пределах своей компетенции в соответствии с правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы распорядительные акты
(распоряжения и (или) приказы), обязательные для исполнения
работниками Департамента, физическими и юридическими лицами на
территории города Москвы. В необходимых случаях издает по согласованию
с руководителями других департаментов, комитетов, управлений города
Москвы совместные приказы и другие распорядительные документы.
Осуществляет контроль за их исполнением;
- распоряжается в соответствии с законодательством средствами,
закрепленными за Департаментом;
- выдает доверенности, в т.ч. с правом передоверия;
- назначает и освобождает от должности государственных служащих
города Москвы, заключает с ними трудовые договоры, принимает на
работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников
Департамента;
- в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает
Положение о материальном стимулировании работников Департамента и
вносит в него необходимые изменения;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в
Департаменте, в том числе подбор, расстановку, переподготовку и
повышение квалификации кадров Департамента, в установленных случаях
проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных
чинов, установление надбавок к должностным окладам;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента,
должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила внутреннего
трудового распорядка в Департаменте, принимает меры по поддержанию и
соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;
- формирует кадровый резерв Департамента и предприятий отрасли;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся
государственных служащих и иных работников Департамента к награждению
государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные
меры поощрения;
- согласовывает (в определенных случаях утверждает) уставы
(положения) находящихся в ведении Департамента государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений, иных организаций, в
установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними
трудовые договоры, аттестовывает их, согласовывает назначение главных
бухгалтеров и заключение с ними трудовых договоров;
- налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на государственных
служащих и работников Департамента, руководителей предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Департамента;
- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных служащих и работников
Департамента;
- организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны;
- решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Департамента;
- отвечает за сохранность поступающих в Департамент документов и
информации о них в базе данных, обеспечивает соблюдение сроков их
хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения
функций Департамента, в соответствии с законодательными и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5. Контроль за деятельностью Департамента
5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется
Правительством Москвы и иными уполномоченными органами.
5.2. Департамент представляет статистическую и бухгалтерскую
отчетность в установленном порядке.
5.3. Ревизия деятельности Департамента осуществляется
уполномоченными Правительством Москвы органами и другими
организациями, которым это право предоставлено в соответствии с
законодательством.
5.4. Отчеты и балансы подписываются руководителем Департамента,
главным бухгалтером - начальником отдела бухгалтерского учета и
отчетности, которые несут ответственность за правильность их
составления.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение
о Департаменте, реорганизация и ликвидация Департамента
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение о Департаменте
вносятся постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в
порядке, установленном федеральным законодательством, на основании
постановления Правительства Москвы.
6.3. В случае ликвидации Департамента документы о его
деятельности в установленном порядке передаются на хранение в Главное
архивное управление города Москвы или определенный им орган.
|