О РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
27 мая 2005 г.
N ЧД-6-09/440
(Д)
Федеральная налоговая служба направляет для использования в
работе налоговых органов Временные методические рекомендации для
территориальных органов ФНС России при осуществлении ими
государственной регистрации юридических лиц и ведении Единого
государственного реестра юридических лиц.
Направляемые методические рекомендации предназначены для
использования только в налоговых органах.
Обеспечьте применение названных дополнительных рекомендаций.
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
Д.А.ЧУШКИН
27 мая 2005 г.
N ЧД-6-09/440
Приложение
к письму
Федеральной налоговой службы
от 27 мая 2005 года
N ЧД-6-09/440
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Порядок реорганизации юридических лиц регулируется статьями 57 -
60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями
14 - 16, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), федеральными законами,
регулирующими деятельность юридических лиц определенных
организационно-правовых форм, Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.2004 N 110, иными нормативными правовыми актами.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 57 ГК РФ реорганизация
юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей
(участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то
учредительными документами.
В случаях, установленных законом, реорганизация юридического
лица:
1) в форме разделения или выделения из его состава одного или
нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных
государственных органов или по решению суда;
2) в форме слияния, присоединения или преобразования может быть
осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. В
соответствии со статьей 17 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках" (далее - Закон N 948-1) слияние и присоединение коммерческих
организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по
последнему балансу превышает 30 000 000 установленных федеральным
законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются с
предварительного согласия антимонопольного органа.
Пунктом 2 статьи 17 Закона N 948-1 установлено, что лица или
органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих
организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов,
представляемых в регистрирующий орган в соответствии с
законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на
слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об
основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на
соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную
информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную
Перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.
Государственная регистрация коммерческих организаций, а также
внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ коммерческих организаций
осуществляются регистрирующим органом при наличии предварительного
согласия антимонопольного органа (п. 8 ст. 17 Закона N 948-1).
Таким образом, непредставление в регистрирующий орган
предварительного согласия антимонопольного органа при реорганизации
юридического лица (слияние, присоединение), суммарная балансовая
стоимость активов которого по последнему балансу превышает 30 000 000
МРОТ, является основанием для отказа в государственной регистрации
реорганизации юридического лица <*>. В данном случае заявление
считается непредставленным, так как не соблюден порядок реорганизации
юридического лица.
--------------------------------
<*> Приложение 1.
Реорганизация хозяйственных обществ и унитарных предприятий
осуществляется только при представлении доказательств письменного
уведомления кредиторов и опубликования в органе печати сообщения о
принятом решении о реорганизации (п. 5 ст. 51 Федерального закона от
08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее
- Закон N 14-ФЗ), п. 6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), п. 8 ст. 29
Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (далее - Закон N 161-ФЗ),
п. 8 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных
накопительных кооперативах" (далее - Закон N 215-ФЗ)).
Регистрирующему органу следует учитывать, что при реорганизации
хозяйственных обществ и унитарных предприятий юридическое лицо,
участвующее в реорганизации, обязано письменно уведомить всех
известных ему кредиторов не позднее 30 дней с даты принятия решения о
реорганизации общества. При этом кредиторы юридического лица в течение
30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты
опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно
потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих
обязательств юридического лица и возмещения им убытков.
Обращаем внимание, что в октябре 2004 года учрежден журнал
"Вестник государственной регистрации", в котором публикуются сведения
о государственной регистрации. Регистрирующий орган вправе
использовать сведения, содержащиеся в указанном журнале, при
осуществлении государственной регистрации.
Таким образом, при регистрации реорганизации хозяйственных
обществ и унитарных предприятий указанные юридические лица обязаны
представлять регистрирующему органу доказательства уведомления
кредиторов.
Доказательства уведомления кредиторов могут быть представлены в
регистрирующий орган в виде копий писем юридического лица,
направленных в адрес его кредиторов, копии публикации в органе печати
(в журнале "Вестник государственной регистрации"), в виде сведений,
содержащихся в передаточном акте, разделительном балансе. При
отсутствии указанных доказательств регистрирующий орган принимает
решение об отказе в государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации, в соответствии с подпунктом "а"
пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ <*>. При отсутствии доказательств
публикации сведений о реорганизации юридического лица в журнале
"Вестник государственной регистрации" регистрирующий орган также
принимает решение об отказе в государственной регистрации <*>.
--------------------------------
<*> Приложение 2.
На основании подпункта "д" пункта 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ при
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации, в регистрирующий орган представляется передаточный акт
или разделительный баланс. Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ
при внесении записи о прекращении деятельности присоединенного
юридического лица в регистрирующий орган представляется передаточный
акт.
В соответствии с пунктом 2 статьи 59 ГК РФ передаточный акт и
разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками)
юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации
юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами
для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или
внесения изменений в учредительные документы существующих юридических
лиц.
Непредставление вместе с учредительными документами
соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также
отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам
реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной
регистрации вновь возникших юридических лиц.
Таким образом, в случае отсутствия в передаточном акте,
разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам
реорганизованного юридического лица передаточный акт либо
разделительный баланс считаются не представленными в регистрирующий
орган, что является основанием для вынесения решения об отказе в
государственной регистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1
статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
При государственной регистрации юридических лиц также следует
учитывать, что согласно пункту 20 Постановления Пленума ВАС РФ от
18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона
"Об акционерных обществах" положения Закона об акционерных обществах,
определяющие порядок их реорганизации путем слияния, присоединения,
разделения или выделения (ст. 16 - 19), не предусматривают возможность
проведения реорганизации этих обществ посредством объединения с
юридическими лицами иных организационно-правовых форм (в т.ч. с
обществами с ограниченной ответственностью) либо разделения их
(выделения) на акционерное общество и юридическое лицо другой
организационно-правовой формы.
Взаимодействие регистрирующих органов при государственной
регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации,
прекращающего деятельность путем реорганизации, осуществляется с
учетом положений соответствующих приказов, регламентирующих порядок
обмена документами в электронном виде.
I. К вопросу о порядке государственной
регистрации реорганизации юридического лица
в форме преобразования
Юридические лица могут быть преобразованы в следующие
организационно-правовые формы:
акционерное общество:
- в общество с ограниченной ответственностью,
- в производственный кооператив,
- в некоммерческое партнерство (ст. 20 Закона N 208-ФЗ);
общество с ограниченной ответственностью:
- в акционерное общество,
- в общество с дополнительной ответственностью,
- в производственный кооператив (ст. 56 Закона N 14-ФЗ);
общество с дополнительной ответственностью:
- в акционерное общество,
- в общество с ограниченной ответственностью,
- в производственный кооператив (согласно п. 3 ст. 95 ГК РФ);
производственный кооператив по единогласному решению его членов:
- в хозяйственное товарищество или общество (ст. 112 ГК РФ);
сельскохозяйственные производственные кооперативы по
единогласному решению их членов:
- в хозяйственные товарищества,
- в хозяйственные общества (п. 8 ст. 41 Федерального закона от
08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации");
жилищные накопительные кооперативы:
- в жилищный кооператив;
- в жилищно-строительный кооператив;
- в товарищество собственников жилья (п. 2 ст. 13 Закона N
215-ФЗ);
унитарное предприятие по решению собственника его имущества:
- в государственное или муниципальное учреждение (ст. 34 Закона N
161-ФЗ);
- в открытое акционерное общество (п. 1 ст. 13 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества");
некоммерческое партнерство:
- в общественную организацию (объединение);
- в фонд;
- в автономную некоммерческую организацию;
- в хозяйственное общество (ст. 17 Федерального закона от
12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N
7-ФЗ));
учреждение:
- в фонд;
- в автономную некоммерческую организацию;
- в хозяйственное общество. Преобразование государственных или
муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или
хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые
установлены законом (ст. 17 Закона N 7-ФЗ);
автономная некоммерческая организация:
- в общественную организацию (объединение);
- в фонд (ст. 17 Закона N 7-ФЗ);
ассоциация или союз:
- в фонд;
- в автономную некоммерческую организацию;
- в хозяйственное общество;
- в хозяйственное товарищество (ст. 17 Закона N 7-ФЗ).
Необходимо отметить, что при преобразовании общественной
организации (объединения) в некоммерческое партнерство решение о
государственной регистрации принимается не территориальным органом
Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации), а регистрирующим
(налоговым) органом - соответствующим управлением ФНС России по
субъекту Российской Федерации, которое осуществляет регистрационные
действия. Соответствующее управление ФНС России по субъекту Российской
Федерации принимает решение о государственной регистрации прекращения
деятельности общественной организации (объединения), а также решение о
государственной регистрации некоммерческого партнерства, создаваемого
путем реорганизации, вносит соответствующие записи в ЕГРЮЛ,
соответствующие сведения в книгу учета государственной регистрации
юридических лиц, выдает свидетельства и выписки из государственного
реестра заявителю. После государственной регистрации реорганизации в
форме преобразования регистрационное дело юридического лица
(некоммерческого партнерства) пересылается в регистрирующий орган
(инспекцию ФНС России) по месту нахождения вновь созданного
юридического лица. При этом УФНС России по субъекту Российской
Федерации незамедлительно формирует из ЕГРЮЛ файл, содержащий все
сведения о юридическом лице, в порядке, разработанном при смене места
нахождения юридического лица, и направляет его в соответствующий
регистрирующий орган по каналам связи с применением средств защиты
информации, а также направляет уведомление о проведенной регистрации,
копию решения о прекращении деятельности преобразованной общественной
организации (объединения) в территориальный орган Росрегистрации по
месту нахождения преобразованной общественной организации
(объединения). Регистрирующий орган при получении указанной информации
(файла или регистрационного дела) однократно и незамедлительно
уведомляет (используя факс либо защищенные каналы связи) об этом УФНС
России по субъекту Российской Федерации.
При государственной регистрации преобразования некоммерческих
партнерств, автономных некоммерческих организаций в общественные
организации (объединения) в соответствии со статьей 17 Закона N 7-ФЗ,
статьей 21 Федерального закона от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях" решение о государственной регистрации общественного
объединения принимается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области государственной регистрации общественных
объединений (далее - Росрегистрация), или его территориальным органом.
На основании вышеизложенного заявитель представляет документы для
государственной регистрации общественного объединения, создаваемого
путем реорганизации, в соответствующий орган Росрегистрации.
Органы Росрегистрации принимают решение о государственной
регистрации общественного объединения, создаваемого путем
реорганизации, и направляют указанные сведения в управление ФНС России
по месту нахождения реорганизуемого некоммерческого партнерства или
автономной некоммерческой организации. В указанном случае управление
ФНС России по субъекту Российской Федерации осуществляет все
регистрационные действия, для чего направляет запрос в регистрирующий
орган, в котором находится регистрационное дело некоммерческого
партнерства (автономной некоммерческой организации). Регистрирующий
орган при получении запроса незамедлительно направляет регистрационное
дело некоммерческого партнерства (автономной некоммерческой
организации) в УФНС России по субъекту Российской Федерации, а также
формирует из ЕГРЮЛ файл, содержащий все сведения о некоммерческом
партнерстве (автономной некоммерческой организации), в порядке,
разработанном при смене места нахождения юридического лица, и
направляет его в УФНС России по субъекту Российской Федерации по
каналам связи с применением средств защиты информации. УФНС России по
субъекту Российской Федерации при получении указанной информации
(файла или регистрационного дела) однократно и незамедлительно
уведомляет (используя факс либо защищенные каналы связи) об этом
регистрирующий орган, направивший регистрационное дело некоммерческого
партнерства (автономной некоммерческой организации). Вносит в
государственный реестр записи о государственной регистрации
общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, о
государственной регистрации прекращения деятельности некоммерческого
партнерства (автономной некоммерческой организации), вносит
необходимые сведения в книгу учета государственной регистрации
юридических лиц, направляет свидетельство о создании общественного
объединения в орган Росрегистрации, выдает свидетельство о прекращении
деятельности некоммерческого партнерства (автономной некоммерческой
организации) некоммерческому партнерству (автономной некоммерческой
организации). Регистрационное дело некоммерческого партнерства
(автономной некоммерческой организации) и файл остаются в УФНС России
по субъекту Российской Федерации, осуществившем регистрационные
действия.
В случае несоблюдения юридическим лицом при государственной
регистрации реорганизации в форме преобразования требований
законодательства относительно организационно-правовой формы, в которую
вправе преобразоваться указанное юридическое лицо, регистрирующий
орган выносит решение об отказе в государственной регистрации
реорганизации юридического лица в форме преобразования. В данном
случае решение о реорганизации и передаточный акт содержат
противоречащие законодательству положения, в связи с чем указанные
документы считаются не представленными в регистрирующий орган.
Соответственно основанием для отказа является непредставление
необходимых для государственной регистрации документов.
Если в законе отсутствуют указания на организационно-правовые
формы, в которые может быть преобразовано юридическое лицо,
регистрирующему органу следует учитывать, что в данном случае
юридическое лицо может быть преобразовано в любые
организационно-правовые формы.
Обращаем внимание, что приведение учредительных документов в
соответствие с действующим законодательством (АОЗТ на ЗАО, ТОО на
ООО), а также изменение типа акционерного общества (ЗАО на ОАО, ОАО на
ЗАО) осуществляется в рамках одной организационно-правовой формы.
Таким образом, приведение учредительных документов в соответствие с
законодательством, а также изменение типа акционерного общества не
является реорганизацией юридического лица в форме преобразования и
осуществляется путем внесения изменений в учредительные документы
юридического лица. При этом в регистрирующий орган представляются
документы, установленные пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.
Если в соответствии с действующим законодательством юридическое
лицо должно преобразоваться, то есть изменить организационно-правовую
форму (например, в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона N 14-ФЗ в случае,
если число участников общества с ограниченной ответственностью
превысит 50, общество в течение года должно преобразоваться в открытое
акционерное общество или производственный кооператив), в
регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные пунктом
1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ.
На основании пункта 1 статьи 15 Закона N 129-ФЗ государственная
регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации,
осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения
реорганизуемых юридических лиц. В случае представления документов в
иной регистрирующий орган, например, при реорганизации путем
преобразования, в регистрирующий орган по месту нахождения вновь
созданного юридического лица принимается решение об отказе в
государственной регистрации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи
23 Закона N 129-ФЗ.
1.1. О документах, представляемых
в регистрирующий орган при государственной
регистрации реорганизации юридического
лица в форме преобразования
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого
путем реорганизации в форме преобразования, в регистрирующий орган по
месту нахождения прекращающего деятельность юридического лица
представляются:
- заявление о государственной регистрации вновь возникающего
юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме N
Р12001;
- учредительные документы вновь возникающего юридического лица,
создаваемого путем реорганизации в форме преобразования;
- решение о реорганизации юридического лица;
- передаточный акт;
- документ об уплате государственной пошлины.
Заявителем при государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем преобразования, является руководитель постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица, прекращающего
деятельность в результате реорганизации, или иное лицо, имеющее право
без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
В случае получения регистрирующим органом документов для
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме преобразования, необходимо руководствоваться
положениями Закона о соответствующем виде юридического лица. Так, на
основании Закона N 14-ФЗ при преобразовании общества с ограниченной
ответственностью принимается решение:
- о преобразовании, о порядке и условиях преобразования, о
порядке обмена долей участников общества на акции акционерного
общества, доли участников общества с дополнительной ответственностью
или паи членов производственного кооператива;
- об утверждении устава, создаваемого в результате преобразования
юридического лица;
- об утверждении передаточного акта;
- об избрании органов управления юридического лица, создаваемого
в результате преобразования ООО, принятое участниками указанного
юридического лица.
Обращаем внимание, что согласно положениям статьи 14 Закона N
215-ФЗ жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его
члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим
кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 года
преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. В
указанном случае такие кооперативы освобождаются от уплаты
государственной пошлины при регистрации изменений их правового
статуса.
1.2. О перечне записей, которые подлежат
обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной
регистрации реорганизации юридического
лица путем преобразования
При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученных заявлений и
документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ
будут:
- создание путем реорганизации в форме преобразования;
- прекращение деятельности путем реорганизации в форме
преобразования.
Дата внесения записи о прекращении деятельности при этом
совпадает с датой внесения записи о создании юридического лица в
результате преобразования.
При реорганизации юридического лица в форме преобразования в
ЕГРЮЛ (как на бумажных, так и на электронных носителях) вносятся
соответствующие записи, в которых помимо сведений, подлежащих внесению
(наименование юридического лица, ОГРН, адрес (место нахождения) и
др.), должны заполняться следующие разделы:
- для реорганизуемого в результате преобразования юридического
лица:
1) раздел о правопреемстве (сведения о правопреемнике);
2) раздел о способе прекращения деятельности юридического лица;
- для вновь возникшего в результате преобразования юридического
лица заполняются:
1) раздел о способе образования юридического лица;
2) раздел о правопреемстве (сведения о правопредшественнике).
1.3. О действиях регистрирующего органа,
осуществляющего государственную регистрацию
реорганизации юридического лица
в форме преобразования
1.3.1. При получении документов для государственной регистрации
реорганизации юридического лица регистрирующий орган вносит в книгу
учета государственной регистрации юридических лиц сведения о
заявителе, проверяет указанные документы на наличие в них необходимых
сведений (например, сведений о правопреемстве в передаточном акте,
разделительном балансе).
В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в
передаточном акте сведений о правопреемстве регистрирующий орган
вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации по
форме N Р50001 по причине непредставления необходимых для
государственной регистрации документов. В решении указывается вид
документа, который не представлен в регистрирующий орган в
соответствии с требованиями статьи 14 Закона N 129-ФЗ. В случае
отсутствия в передаточном акте сведений о правопреемстве указанный
документ считается непредставленным, регистрирующий орган указывает об
этом в решении.
При получении всех необходимых документов и наличии в них
необходимых сведений регистрирующий орган принимает решения о
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации, и о государственной регистрации прекращения
деятельности преобразованного юридического лица. Вносит в
государственный реестр указанные в пункте 1.2 настоящего раздела
записи, вносит в книгу учета государственной регистрации юридических
лиц соответствующие сведения. Распечатывает листы записей
государственного реестра, включает их в регистрационные дела и выдает
(направляет) соответствующие свидетельства и выписки из
государственного реестра заявителю, представившему документы для
государственной регистрации.
1.3.2. При получении регистрирующим органом документов для
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме преобразования, в случае, если место нахождения
юридического лица, создаваемого путем реорганизации, отличается от
места нахождения реорганизуемого юридического лица, регистрирующий
орган:
1) принимает решения о государственной регистрации юридического
лица, создаваемого путем реорганизации, и о государственной
регистрации прекращения деятельности преобразованного юридического
лица;
2) вносит в государственный реестр указанные в пункте 1.2
настоящего раздела записи, формирует регистрационное дело вновь
созданного юридического лица, вносит в книгу учета государственной
регистрации юридических лиц соответствующие сведения, включает в
регистрационное дело реорганизованного юридического лица решение о
государственной регистрации прекращения деятельности преобразованного
юридического лица и лист записи;
3) незамедлительно (в день внесения записи) сообщает о
государственной регистрации юридического лица, возникшего путем
реорганизации в форме преобразования, в регистрирующий орган по месту
нахождения вновь созданного юридического лица и направляет в его адрес
регистрационное дело заказным письмом с описью вложения. При этом из
ЕГРЮЛ формирует файл, содержащий все сведения о юридическом лице, в
порядке, разработанном при смене места нахождения юридического лица, и
направляет его в соответствующий регистрирующий орган по каналам связи
с применением средств защиты информации, а также переносит указанные
сведения в архив.
Регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного
юридического лица при получении указанной информации (файла или
регистрационного дела) однократно и незамедлительно уведомляет
(используя факс либо защищенные каналы связи) об этом регистрирующий
орган, направивший регистрационное дело юридического лица, а также
включает указанную информацию в ЕГРЮЛ;
4) выдает (направляет) Свидетельство о государственной
регистрации юридического лица при создании по форме N Р51001,
Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности
преобразованного юридического лица по форме N Р50003 заявителю,
представившему документы для государственной регистрации.
II. К вопросу о порядке
государственной регистрации реорганизации
юридического лица в форме слияния
В соответствии со статьей 57 ГК РФ реорганизация юридического
лица в форме слияния может быть осуществлена по решению его
учредителей (участников) либо органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительными документами.
В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица
в форме слияния может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных
государственных органов.
На основании пункта 1 статьи 15 Закона N 129-ФЗ государственная
регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации,
осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения
реорганизуемых юридических лиц. При государственной регистрации
юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния,
необходимые документы представляются одним из реорганизуемых
юридических лиц в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В случае представления документов в иной регистрирующий орган
выносится решение об отказе в государственной регистрации на основании
подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
2.1. О документах, представляемых
в регистрирующий орган при государственной регистрации
реорганизации юридических лиц в форме слияния
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого
путем реорганизации в форме слияния, в регистрирующий орган
представляются:
- заявление о государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001;
- учредительные документы юридического лица, создаваемого путем
реорганизации;
- решение о реорганизации юридического лица (каждого
реорганизуемого юридического лица);
- договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными
законами (п. 2 ст. 16 Закона N 208-ФЗ, п. 3 ст. 52 Закона N 14-ФЗ);
- передаточный акт;
- документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 3 статьи 52 Закона N 14-ФЗ договор о слиянии,
подписанный всеми участниками общества, создаваемого в результате
слияния, является наряду с его уставом его учредительным документом и
должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым Гражданским
кодексом Российской Федерации и указанным законом к учредительному
договору.
Заявителем при государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из
руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических
лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации, или иных
лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени этих
юридических лиц.
При представлении в регистрирующий орган документов о
реорганизации необходимо руководствоваться положениями закона о
соответствующем виде юридического лица. Так, на основании Закона N
14-ФЗ каждым ООО, участвующим в реорганизации в форме слияния,
принимается решение:
- о реорганизации;
- об утверждении договора о слиянии и устава общества,
создаваемого в результате слияния;
- об утверждении передаточного акта.
Совместным общим собранием участников обществ принимается решение
об избрании исполнительных органов общества, создаваемого в результате
слияния.
2.2. О перечне записей, которые подлежат
обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной
регистрации реорганизации юридических лиц
При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученных заявлений и
документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ
будут:
- создание путем реорганизации в форме слияния;
- прекращение деятельности путем реорганизации в форме слияния.
Даты внесения записей о прекращении деятельности реорганизуемых в
результате слияния юридических лиц должны совпадать с датой внесения
записи о создании юридического лица (правопреемника).
При реорганизации юридических лиц в форме слияния в ЕГРЮЛ (как на
бумажных, так и на электронных носителях) вносятся соответствующие
записи, в которых помимо сведений, подлежащих внесению (наименования
юридических лиц, ОГРН, адреса (места нахождения) и др.), должны
заполняться следующие разделы:
- для реорганизуемых в результате слияния юридических лиц
заполняются:
1) раздел о правопреемстве (сведения о создаваемом юридическом
лице);
2) раздел о способе прекращения деятельности юридического лица;
- для юридического лица, создаваемого путем реорганизации в
результате слияния, заполняются:
1) раздел о способе образования юридического лица;
2) раздел о правопреемстве (сведения о правопредшественниках).
2.3. О действиях регистрирующих органов,
осуществляющих государственную регистрацию
реорганизации юридических лиц в форме слияния
2.3.1. При получении документов для государственной регистрации
реорганизации юридического лица регистрирующий орган вносит в книгу
учета государственной регистрации юридических лиц сведения о
заявителе, проверяет указанные документы на наличие в них необходимых
сведений (например, сведений о правопреемстве в передаточном акте).
В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в
передаточном акте сведений о правопреемстве при реорганизации
юридического лица регистрирующий орган выносит решение об отказе в
государственной регистрации юридического лица по форме N Р50001 по
причине непредставления необходимых для государственной регистрации
документов.
В решении указывается вид документа, который не представлен в
регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 14 Закона N
129-ФЗ. В случае отсутствия в передаточном акте сведений о
правопреемстве указанный документ считается непредставленным,
регистрирующий орган указывает об этом в решении.
При получении всех необходимых документов и наличии в них
необходимых сведений регистрирующий орган принимает решение о
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме слияния, решения о прекращении деятельности
каждого из реорганизуемых юридических лиц и вносит в государственный
реестр указанные в пункте 2.2 настоящего раздела записи. Вносит в
книгу учета государственной регистрации юридических лиц
соответствующие сведения, распечатывает листы записей государственного
реестра, включает их в регистрационные дела и выдает (направляет)
свидетельства о создании юридического лица, о прекращении деятельности
юридического лица путем реорганизации, выписки из государственного
реестра заявителю, представившему документы для государственной
регистрации.
2.3.2. При получении регистрирующим органом документов о
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме слияния, в случае, если адреса места нахождения
реорганизуемых юридических лиц отличаются, регистрирующий орган:
1) вносит в книгу учета государственной регистрации юридических
лиц сведения о заявителе, принимает решение о государственной
регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в
форме слияния, решения о прекращении деятельности каждого из
реорганизуемых юридических лиц;
2) незамедлительно (в день принятия решения), используя факс либо
по каналам связи с применением средств защиты информации, уведомляет о
принятом решении о прекращении деятельности юридического лица путем
реорганизации в форме слияния регистрирующий орган по месту нахождения
реорганизуемого юридического лица (прекращающего деятельность в
результате слияния);
3) вносит указанные в пункте 2.2 настоящего раздела записи,
вносит в книгу учета государственной регистрации юридических лиц
соответствующие сведения, формирует регистрационное дело вновь
созданного юридического лица, включает в регистрационное дело
реорганизованного юридического лица решение о государственной
регистрации прекращения деятельности юридического лица и лист записи;
4) выдает (направляет) Свидетельство о государственной
регистрации юридического лица при создании по форме N Р51001 и
Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности
юридического лица по форме N Р50003, выписки из государственного
реестра заявителю, представившему документы для государственной
регистрации;
5) направляет (в день внесения записи в ЕГРЮЛ) с сопроводительным
письмом копию решения о прекращении деятельности реорганизуемого
юридического лица, копию заявления по форме N Р12001, выписку из
государственного реестра, содержащую информацию относительно
прекратившего деятельность в результате слияния юридического лица, в
регистрирующие органы, на территории которых находятся реорганизуемые
юридические лица. Указанные документы направляются заказным письмом с
описью вложения.
При этом регистрирующий орган формирует файл из ЕГРЮЛ, содержащий
сведения о прекращении деятельности реорганизованного юридического
лица, в порядке, разработанном при смене места нахождения юридического
лица, и направляет его в соответствующий регистрирующий орган по
каналам связи с применением средств защиты информации, а также
переносит указанные сведения в архив.
Регистрирующий орган по месту нахождения реорганизованного
юридического лица (прекратившего деятельность в результате слияния)
при получении указанной информации (файла или регистрационного дела)
однократно и незамедлительно уведомляет (используя факс либо
защищенные каналы связи) об этом регистрирующий орган, осуществивший
государственную регистрацию реорганизации в форме слияния, а также
включает полученные документы в регистрационное дело юридического
лица, прекратившего деятельность в результате слияния, осуществляет
прием файла. В результате приема файла добавляет информацию о
юридическом лице, поступившую от регистрирующего органа, к сведениям,
имеющимся в ЕГРЮЛ;
6) в случае, если место нахождения вновь созданного юридического
лица отличается от места нахождения регистрирующего органа,
осуществившего государственную регистрацию реорганизации в форме
слияния, регистрирующий орган незамедлительно (в день внесения записи)
сообщает о государственной регистрации вновь созданного юридического
лица в регистрирующий орган по месту его нахождения и направляет
регистрационное дело заказным письмом с описью вложения. При этом
формирует из ЕГРЮЛ файл, содержащий все сведения о созданном в
результате реорганизации в форме слияния юридическом лице, в порядке,
разработанном при смене места нахождения юридического лица, и
направляет его в соответствующий регистрирующий орган по каналам связи
с применением средств защиты информации, а также переносит указанные
сведения в архив.
Регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного
юридического лица при получении указанной информации (файла или
регистрационного дела) однократно и незамедлительно уведомляет
(используя факс либо защищенные каналы связи) об этом регистрирующий
орган, направивший регистрационное дело юридического лица, а также
включает указанную информацию в ЕГРЮЛ.
III. К вопросу о порядке государственной регистрации
реорганизации юридического лица в форме разделения
На основании статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации
реорганизация юридического лица в форме разделения может быть
осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Реорганизация юридического лица в форме его разделения
осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или
по решению суда (например, при принудительном разделении в
соответствии со ст. 19 Закона N 948-1).
На основании пункта 1 статьи 15 Закона N 129-ФЗ государственная
регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации,
осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения
реорганизуемого юридического лица. В случае представления документов в
иной регистрирующий орган выносится решение об отказе в
государственной регистрации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи
23 Закона N 129-ФЗ.
3.1. О документах, представляемых
в регистрирующий орган при государственной регистрации
реорганизации юридических лиц в форме разделения
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого
путем реорганизации в форме разделения, в регистрирующий орган
представляются:
- заявление о государственной регистрации каждого вновь
возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по
форме N 12001;
- учредительные документы каждого вновь возникающего юридического
лица, создаваемого путем реорганизации;
- решение о реорганизации юридического лица;
- разделительный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины.
Заявителем при государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации в форме разделения, является
руководитель постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица, прекращающего деятельность в результате
реорганизации, или иное лицо, имеющее право без доверенности
действовать от имени этого юридического лица.
При представлении в регистрирующий орган документов о
реорганизации необходимо руководствоваться положениями Закона о
соответствующем виде юридического лица. Так, на основании Закона N
14-ФЗ общим собранием участников ООО, реорганизуемого в форме
разделения, принимается решение:
- о реорганизации общества в форме разделения, порядке и об
условиях разделения;
- о создании новых обществ;
- об утверждении разделительного баланса.
Общим собранием участников каждого общества, создаваемого в
результате разделения:
- об утверждении устава;
- об избрании органов общества.
3.2. О перечне записей, которые подлежат
обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной
регистрации реорганизации юридических
лиц путем разделения
При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученных заявлений и
документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ
будут:
- создание путем реорганизации в форме разделения;
- прекращение деятельности путем реорганизации в форме
разделения.
Дата внесения записи о способе прекращения деятельности
юридического лица совпадает с датой внесения записи о создании
последнего из вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридических лиц в форме разделения в ЕГРЮЛ (как
на бумажных, так и на электронных носителях) вносятся соответствующие
записи, в которых помимо сведений, подлежащих внесению (наименования
юридических лиц, ОГРН, адреса (места нахождения) и др.), должны
заполняться следующие разделы:
- для юридического лица, прекращающего свою деятельность в
результате реорганизации:
1) раздел о правопреемстве (сведения о возникающих в результате
разделения юридических лицах);
2) раздел о способе прекращения деятельности юридического лица;
- для юридических лиц, возникающих в результате разделения:
1) раздел о способе образования юридического лица;
2) раздел о правопреемстве (сведения о юридическом лице,
прекратившем деятельность).
3.3. О действиях регистрирующего органа,
осуществляющего государственную регистрацию
реорганизации юридических лиц в форме разделения
3.3.1. При получении документов для государственной регистрации
реорганизации юридического лица регистрирующий орган вносит в книгу
учета государственной регистрации юридических лиц сведения о
заявителе, проверяет указанные документы на наличие в них необходимых
сведений (например, сведений о правопреемстве в разделительном
балансе).
В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в
разделительном балансе сведений о правопреемстве при реорганизации
юридического лица регистрирующий орган выносит решение об отказе в
государственной регистрации юридического лица по форме N Р50001 по
причине непредставления необходимых для государственной регистрации
документов.
В решении указывается вид документа, который не представлен в
регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 14 Закона N
129-ФЗ. В случае отсутствия в разделительном балансе сведений о
правопреемстве указанный документ считается непредставленным,
регистрирующий орган указывает об этом в решении.
При получении всех необходимых документов и наличии в них
необходимых сведений регистрирующий орган принимает решения о
государственной регистрации юридических лиц, созданных путем
реорганизации в форме разделения, а также решение о прекращении
деятельности юридического лица путем реорганизации в форме разделения.
Вносит в государственный реестр указанные в пункте 3.2 настоящего
раздела записи, вносит в книгу учета государственной регистрации
юридических лиц соответствующие сведения. Распечатывает листы записей
государственного реестра, включает их в регистрационные дела и выдает
(направляет) соответствующие свидетельства, выписки из
государственного реестра заявителю, представившему документы для
государственной регистрации.
3.3.2. При получении регистрирующим органом документов для
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме разделения, в случае, если место нахождения хотя
бы одного юридического лица, создаваемого путем реорганизации,
отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица,
регистрирующий орган:
1) вносит в книгу учета государственной регистрации юридических
лиц сведения о заявителе, принимает решения о государственной
регистрации юридических лиц, созданных путем реорганизации в форме
разделения, а также решение о прекращении деятельности юридического
лица путем реорганизации в форме разделения;
2) вносит в государственный реестр указанные в пункте 3.2
настоящего раздела записи, присваивает вновь созданным юридическим
лицам ОГРН, формирует регистрационные дела, вносит в книгу учета
государственной регистрации юридических лиц соответствующие сведения,
включает в регистрационное дело реорганизованного юридического лица
решение о государственной регистрации прекращения деятельности
юридического лица и лист записи;
3) выдает Свидетельства о государственной регистрации
юридического лица при создании по форме N Р51001, Свидетельство о
внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица
по форме N Р50003, выписки из государственного реестра заявителю,
представившему документы для государственной регистрации;
4) направляет (в день внесения записи в ЕГРЮЛ) в регистрирующий
орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица его
регистрационное дело заказным письмом с описью вложения. При этом из
ЕГРЮЛ формирует файл, содержащий все сведения о созданном путем
реорганизации в форме разделения юридическом лице, в порядке,
разработанном при смене места нахождения юридического лица, и
направляет их в соответствующий регистрирующий орган по каналам связи
с применением средств защиты информации, а также переносит указанные
сведения в архив. Регистрационное дело реорганизованного путем
разделения юридического лица остается в регистрирующем органе.
Регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного
юридического лица при получении указанной информации (файла или
регистрационного дела) однократно и незамедлительно уведомляет
(используя факс либо защищенные каналы связи) об этом регистрирующий
орган, направивший регистрационное дело юридического лица, а также
включает указанную информацию в ЕГРЮЛ.
IV. К вопросу о порядке государственной регистрации
реорганизации юридического лица в форме выделения
На основании статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации
реорганизация юридического лица в форме выделения может быть
осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Реорганизация юридического лица в форме выделения из его состава
одного или нескольких юридических лиц в случаях, установленных
законом, осуществляется по решению уполномоченных государственных
органов или по решению суда (например, при принудительном выделении в
соответствии со ст. 19 Закона N 948-1).
На основании пункта 1 статьи 15 Закона N 129-ФЗ государственная
регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации,
осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения
реорганизуемых юридических лиц. В случае представления документов в
иной регистрирующий орган выносится решение об отказе в
государственной регистрации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи
23 Закона N 129-ФЗ.
4.1. О документах, представляемых
в регистрирующий орган при государственной
регистрации реорганизации юридических лиц
в форме выделения
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого
путем реорганизации в форме выделения, в регистрирующий орган
представляются:
- заявление о государственной регистрации каждого вновь
возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по
форме N 12001;
- учредительные документы каждого вновь возникающего юридического
лица, создаваемого путем реорганизации;
- решение о реорганизации юридического лица;
- разделительный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины.
В случае необходимости внесения изменений в учредительные
документы либо внесения в государственный реестр изменений, касающихся
сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в
учредительные документы реорганизуемого юридического лица, в
регистрирующий орган представляются соответствующие документы.
При представлении в регистрирующий орган документов о
реорганизации необходимо руководствоваться положениями Закона о
соответствующем виде юридического лица.
Так, на основании Закона N 14-ФЗ общим собранием участников ООО,
реорганизуемого в форме выделения, принимается решение:
- о реорганизации общества в форме выделения, порядке и об
условиях выделения, о создании нового общества;
- об утверждении разделительного баланса;
- о внесении в учредительные документы общества, реорганизуемого
в форме выделения, изменений, связанных с изменением состава
участников общества, определением размеров долей, иных изменений.
Каждое создаваемое ООО принимает:
- решение об утверждении его устава и образовании его органов.
4.2. О перечне записей, которые подлежат
обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной
регистрации реорганизации юридических лиц
путем выделения
При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученных заявлений и
документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ
будут:
- создание путем реорганизации в форме выделения;
- внесение изменений в содержащиеся в государственном реестре
сведения о юридическом лице, из которого выделилось юридическое лицо.
При реорганизации юридического лица в форме выделения в ЕГРЮЛ
(как на бумажных, так и на электронных носителях) вносятся
соответствующие записи, в которых помимо сведений, подлежащих внесению
(наименование юридического лица, ОГРН, адрес (место нахождения) и
т.д.), должны заполняться следующие разделы:
- для юридического лица, реорганизуемого в результате выделения,
заполняется:
1) раздел о правопреемстве (сведения о вновь созданном в
результате выделения юридическом лице);
- для юридического лица, создаваемого в результате выделения:
1) раздел о способе образования юридического лица;
2) раздел о правопреемстве (сведения о правопредшественнике -
юридическом лице, из которого выделилось вновь возникшее юридическое
лицо).
4.3. О действиях регистрирующего органа,
осуществляющего государственную регистрацию
реорганизации юридических лиц в форме выделения
4.3.1. При получении документов для государственной регистрации
реорганизации юридического лица регистрирующий орган вносит в книгу
учета государственной регистрации юридических лиц сведения о
заявителе, проверяет указанные документы на наличие в них необходимых
сведений (например, сведений о правопреемстве в разделительном
балансе).
В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в
разделительном балансе сведений о правопреемстве при реорганизации
юридического лица регистрирующий орган выносит решение об отказе в
государственной регистрации юридического лица по форме N Р50001 по
причине непредставления необходимых для государственной регистрации
документов.
В решении указывается вид документа, который не представлен в
регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 14 Закона N
129-ФЗ. В случае отсутствия в разделительном балансе сведений о
правопреемстве указанный документ считается непредставленным,
регистрирующий орган указывает об этом в решении.
При получении всех необходимых документов и наличии в них
необходимых сведений регистрирующий орган принимает решение о
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме выделения, решение о внесении изменений в
сведения о реорганизуемом юридическом лице, содержащиеся в
государственном реестре. Вносит в государственный реестр указанные в
пункте 4.2 настоящего раздела записи, вносит в книгу учета
государственной регистрации юридических лиц соответствующие сведения,
распечатывает листы записей государственного реестра, включает их в
регистрационные дела и выдает (направляет) соответствующие
свидетельства, выписки из государственного реестра заявителю,
представившему документы для государственной регистрации.
4.3.2. При получении регистрирующим органом документов о
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации в форме выделения, в случае, если место нахождения
юридического лица, создаваемого путем реорганизации, отличается от
места нахождения реорганизуемого юридического лица, регистрирующий
орган:
1) вносит в книгу учета государственной регистрации юридических
лиц сведения о заявителе, принимает решение о государственной
регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в
форме выделения, решение о внесении изменений в содержащиеся в
государственном реестре сведения о реорганизуемом юридическом лице;
2) вносит в государственный реестр указанные в пункте 4.2
настоящего раздела записи. Присваивает вновь созданному юридическому
лицу ОГРН, вносит в книгу учета государственной регистрации
юридических лиц соответствующие сведения, формирует регистрационное
дело, включает в регистрационное дело реорганизованного юридического
лица решение о внесении изменений в сведения о реорганизуемом
юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, лист записи;
3) выдает Свидетельства о государственной регистрации
юридического лица при создании по форме N Р51001, Свидетельство о
внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации в форме выделения по форме N
Р50003, выписки из государственного реестра заявителю, представившему
документы для государственной регистрации;
4) незамедлительно (в день внесения записи в ЕГРЮЛ) сообщает о
государственной регистрации юридического лица, возникшего путем
реорганизации в форме выделения, в регистрирующий орган по месту
нахождения вновь созданного юридического лица и направляет его
регистрационное дело заказным письмом с описью вложения
(регистрационное дело реорганизованного путем выделения юридического
лица остается в регистрирующем органе). При этом формирует файл из
ЕГРЮЛ, содержащий все сведения о возникшем путем реорганизации в форме
выделения юридическом лице, в порядке, разработанном при смене места
нахождения юридического лица, и направляет его в соответствующий
регистрирующий орган по каналам связи с применением средств защиты
информации, а также переносит указанные сведения в архив.
Регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного
юридического лица при получении указанной информации (файла или
регистрационного дела) однократно и незамедлительно уведомляет
(используя факс либо защищенные каналы связи) об этом регистрирующий
орган, направивший регистрационное дело юридического лица, а также
включает указанную информацию в ЕГРЮЛ.
V. К вопросу о порядке государственной
регистрации реорганизации юридического
лица в форме присоединения
На основании статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации
реорганизация юридического лица в форме присоединения может быть
осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица
в форме присоединения может быть осуществлена лишь с согласия
уполномоченных государственных органов.
На основании пункта 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ государственная
регистрация прекращения деятельности присоединенного юридического лица
производится регистрирующим органом по месту нахождения юридического
лица, к которому осуществляется присоединение.
В случае представления документов в иной регистрирующий орган
выносится решение об отказе в государственной регистрации на основании
подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
5.1. О документах, представляемых
в регистрирующий орган при государственной
регистрации реорганизации юридических лиц
в форме присоединения
При государственной регистрации реорганизации юридического лица в
форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий
орган представляются:
заявление о внесении записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица по форме N Р16003;
решение о реорганизации юридического лица;
договор о присоединении (при его наличии);
передаточный акт (каждого юридического лица, участвующего в
реорганизации в форме присоединения).
При представлении в регистрирующий орган документов для
государственной регистрации реорганизации необходимо руководствоваться
положениями закона о соответствующем виде юридического лица. Так, на
основании Закона N 14-ФЗ каждым ООО при реорганизации путем
присоединения принимается решение:
- о реорганизации;
- об утверждении договора о присоединении.
Общим собранием участников присоединяемого общества:
- об утверждении передаточного акта.
Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в
присоединении:
- об избрании органов общества;
- о внесении в учредительные документы общества, к которому
осуществляется присоединение, изменений, связанных с изменением
состава участников общества, определением размеров долей, иных
изменений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона N 161-ФЗ собственник
имущества унитарного предприятия принимает решения:
- об утверждении передаточного акта;
- о внесении изменений и дополнений в устав унитарного
предприятия, к которому осуществляется присоединение;
- о назначении руководителя унитарного предприятия (при
необходимости).
Заявителем при государственной регистрации юридического лица в
форме присоединения является руководитель постоянно действующего
исполнительного органа присоединенного юридического лица либо иное
лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического
лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Закона N 14-ФЗ, пунктом 2
статьи 6 Закона N 208-ФЗ при реорганизации обществ с ограниченной
ответственностью, акционерных обществ заключается договор о
присоединении.
В случае реорганизации унитарных предприятий в форме
присоединения договор о присоединении не заключается (ст. 30 Закона N
161-ФЗ).
При представлении документов для внесения записи о прекращении
деятельности присоединенного юридического лица документ об уплате
государственной пошлины в регистрирующий орган не представляется,
государственная пошлина в указанном случае не уплачивается.
При внесении записи о прекращении деятельности присоединенного
юридического лица регистрирующий орган не вправе также требовать
представления Заявления по форме N Р13001 о государственной
регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического
лица, к которому присоединяется прекращающее деятельность юридическое
лицо.
5.2. О перечне записей, которые подлежат
обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной
регистрации реорганизации юридических лиц
в форме присоединения
При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученного заявления и
документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ
будут:
- прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации
в форме присоединения;
- внесение изменений в содержащиеся в государственном реестре
сведения о юридическом лице, к которому присоединилось юридическое
лицо.
Дата внесения записи в содержащиеся в государственном реестре
сведения совпадает с датой внесения записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица.
При внесении указанных записей помимо сведений, подлежащих
внесению (наименования юридических лиц, ОГРН, адреса (места
нахождения) и т.д.), должны заполняться следующие разделы:
- для юридического лица, к которому присоединяется юридическое
лицо, заполняются:
1) раздел о правопреемстве (о присоединенном юридическом лице);
- для присоединенного юридического лица:
1) раздел о правопреемстве (сведения о юридическом лице, к
которому присоединяется юридическое лицо, - заполняются на основании
листа А приложения к заявлению по форме N Р16003);
2) раздел о способе прекращения деятельности юридического лица.
5.3. О действиях регистрирующих органов,
осуществляющих государственную регистрацию
реорганизации юридических лиц
в форме присоединения
5.3.1. При получении документов для государственной регистрации
реорганизации юридического лица в форме присоединения регистрирующий
орган вносит в книгу учета государственной регистрации юридических лиц
сведения о заявителе, проверяет указанные документы на наличие в них
необходимых сведений (например, сведений о правопреемстве в
передаточном акте).
В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в
передаточном акте сведений о правопреемстве при реорганизации
юридического лица регистрирующий орган выносит решение об отказе в
государственной регистрации юридического лица по форме N Р50001 по
причине непредставления необходимых для государственной регистрации
документов.
В решении указывается вид документа, который не представлен в
регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 14 Закона N
129-ФЗ. В случае отсутствия в передаточном акте сведений о
правопреемстве указанный документ считается непредставленным,
регистрирующий орган указывает об этом в решении.
При получении всех необходимых документов и наличии в них
необходимых сведений регистрирующий орган принимает решение о
государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного
юридического лица, решение о внесении изменений в содержащиеся в
государственном реестре сведения о юридическом лице, к которому
присоединилось юридическое лицо, вносит в государственный реестр
указанные в пункте 5.2 настоящего раздела записи. Вносит в книгу учета
государственной регистрации юридических лиц необходимые сведения.
Распечатывает листы записей государственного реестра, включает их в
регистрационные дела и выдает (направляет) соответствующие
свидетельства, выписки из государственного реестра заявителю,
представившему документы для государственной регистрации.
5.3.2. При получении регистрирующим органом всех необходимых
документов для государственной регистрации реорганизации юридического
лица в форме присоединения и наличия в них необходимых сведений в
случае, если место нахождения присоединенного юридического лица
отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица,
регистрирующий орган:
1) принимает решение о государственной регистрации прекращения
деятельности присоединенного юридического лица, решение о внесении
изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения о
юридическом лице, к которому присоединилось юридическое лицо;
2) вносит в государственный реестр указанные в пункте 5.2
настоящего раздела записи;
3) вносит в книгу учета государственной регистрации юридических
лиц соответствующие сведения, распечатывает листы записей
государственного реестра, включает их в регистрационные дела,
распечатывает соответствующие свидетельства, выписки из
государственного реестра и выдает (направляет) их заявителю,
представившему документы для государственной регистрации;
4) незамедлительно (в день внесения записи в ЕГРЮЛ) направляет
копию решения о государственной регистрации прекращения деятельности
присоединенного юридического лица, копию заявления по форме N Р16003,
выписку из государственного реестра, содержащую информацию
относительно прекратившего деятельность в результате присоединения
юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения
присоединенного юридического лица. При этом формирует файл из ЕГРЮЛ,
содержащий все сведения о реорганизованном юридическом лице, в
порядке, разработанном при смене места нахождения юридического лица, и
направляет его в соответствующий регистрирующий орган по каналам связи
с применением средств защиты информации.
Регистрирующий орган по месту нахождения присоединенного
юридического лица при получении указанной информации (файла или
регистрационного дела) однократно и незамедлительно уведомляет об этом
регистрирующий орган, направивший регистрационное дело юридического
лица, а также включает указанную информацию в ЕГРЮЛ, при этом книга
учета государственной регистрации юридических лиц не заполняется,
документы включаются в регистрационное дело.
VI. О действиях регистрирующих органов по окончании
процедуры реорганизации юридических лиц
Регистрирующий орган по месту нахождения каждого юридического
лица, участвующего в реорганизации, направляет соответствующие
сведения (о создании, прекращении деятельности юридических лиц,
внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре)
на региональный или федеральный уровень, а также участникам
информационного взаимодействия (органам государственных внебюджетных
фондов, органам статистики) в рамках реализации концепции "одного
окна" публикует в органе печати указанные сведения.
При государственной регистрации реорганизации в случае получения
файлов из ЕГРЮЛ и обнаружения в них неполных сведений указанные файлы
обратно в регистрирующий орган, осуществивший государственную
регистрацию, не возвращаются. Корректировка сведений осуществляется
регистрирующим органом, получившим файл.
Структурное подразделение, ответственное за учет
налогоплательщиков, по месту нахождения прекращающего деятельность
юридического лица, а также по месту нахождения юридического лица,
созданного путем реорганизации, на основании сведений ЕГРЮЛ не позднее
рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ (включения
информации о прекращении деятельности юридического лица либо о
создании юридического лица путем реорганизации), осуществляет снятие с
учета либо постановку на учет согласно пункту 3.6.1 Порядка и условий
присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера
налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и
физических лиц, утвержденных Приказом МНС России от 03.03.2004 N
БГ-3-09/178.
УФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо
осуществлять контроль за соблюдением порядка и сроков при совершении
регистрирующими органами всех действий по государственной регистрации
юридических лиц при реорганизации.
VII. О проверке регистрирующим органом документов
и сведений о юридических лицах, содержащихся
в государственном реестре
Регистрирующий орган проверяет достоверность сведений,
содержащихся в государственном реестре. При выявлении недостоверных
сведений либо заведомо ложных сведений регистрирующий орган привлекает
должностное лицо юридического лица к административной ответственности,
предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Дополнительно сообщаем, что в связи с направлением указанного
письма письма МНС России от 05.12.2002 N ФС-6-09/1882, от 25.12.2002 N
ММ-6-09/1991, от 10.02.2003 N ММ-6-09/177, от 28.03.2003 N
ФС-6-09/363, от 15.10.2003 N ФС-6-09/1070, абзац восемнадцатый письма
МНС России от 25.12.2002 N ММ-6-09/1990, пункт 4 письма МНС России от
30.04.2003 N ММ-6-09/505, письмо ФНС России от 05.11.2004 N
09-0-10/4437 утрачивают силу.
Приложение 1
к Временным методическим рекомендациям
для территориальных органов ФНС России
при осуществлении ими государственной
регистрации юридических лиц
и ведении Единого государственного
реестра юридических лиц
-------------
Форма |Р|5|0|0|0|1|
-------------
РЕШЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО
ЛИЦА В СЛУЧАЕ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
Регистрирующим органом -----------------------------------------------
(наименование регистрирующего органа)
рассмотрены документы, представленные для государственной
регистрации юридического лица ----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы)
при -----------------------------------------------------------------,
(вид государственной регистрации)
полученные "--" "-------------------------------" "----" вх. N -------
(число) (месяц (прописью)) (год)
Среди представленных для государственной регистрации документов
отсутствуют:
Заявление о государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001 (Заявление о
внесении записи о прекращении деятельности присоединенного
юридического лица по форме N Р16003) в связи с несоблюдением
установленного порядка реорганизации юридического лица - отсутствует
согласие антимонопольного органа.
На основании пункта 8 статьи 17 Федерального закона от 22.03.91 N
948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" государственная регистрация коммерческих организаций,
а также внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ коммерческих
организаций осуществляется регистрирующим органом при наличии
предварительного согласия антимонопольного органа.
----------------------------------------------------------------------
(указать, какие документы не представлены)
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц" принято решение
об отказе в государственной регистрации на основании непредставления
определенных статьями (14 (17) Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц", 17 Федерального закона "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках")
необходимых для государственной регистрации документов.
Решение об отказе в государственной "--" "----------------" "----"
регистрации принято (число)(месяц (прописью)) (год)
В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц" решение об отказе в
государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
----------------------------------------------- -----------------
(должность уполномоченного лица регистрирующего (подпись, Ф.И.О.)
органа)
М.П.
Приложение 2
к Временным методическим рекомендациям
для территориальных органов ФНС России
при осуществлении ими государственной
регистрации юридических лиц
и ведении Единого государственного
реестра юридических лиц
-------------
Форма |Р|5|0|0|0|1|
-------------
РЕШЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В СЛУЧАЕ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
Регистрирующим органом ------------------------------------------
(наименование регистрирующего органа)
рассмотрены документы, представленные для государственной регистрации
юридического лица ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы)
при -----------------------------------------------------------------,
(вид государственной регистрации)
полученные "--" "---------------------------" "----" вх. N -----------
(число) (месяц (прописью)) (год)
Среди представленных для государственной регистрации документов
отсутствуют:
Заявление о государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001 (Заявление о
внесении записи о прекращении деятельности присоединенного
юридического лица по форме N Р16003) в связи с несоблюдением
установленного порядка учреждения юридического лица - не представлены
доказательства уведомления кредиторов.
На основании пункта 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.98 N
14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (пункта 6 статьи
15 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах"; пунктов 7, 8 статьи 29 Федерального закона от 14.11.2002 N
161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях")
государственная регистрация обществ (унитарных предприятий), созданных
в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении
деятельности реорганизованных обществ (унитарных предприятий), а также
государственная регистрация изменений, вносимых в устав унитарных
предприятий, осуществляются только при представлении письменных
доказательств уведомления кредиторов.
----------------------------------------------------------------------
(указать, какие документы не представлены)
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц" принято решение
об отказе в государственной регистрации, на основании непредставления
определенных статьями 14 (17) Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц", 51 Федерального закона "Об обществах с
ограниченной ответственностью" (15 Федерального закона "Об акционерных
обществах"; 29 Федерального закона "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях") необходимых для государственной регистрации
документов.
Решение об отказе в государственной "--" "----------------" "----"
регистрации принято (число)(месяц (прописью)) (год)
В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц" решение об отказе в
государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
----------------------------------------------- -----------------
(должность уполномоченного лица регистрирующего (подпись, Ф.И.О.)
органа)
М.П. |