ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
3 августа 2000 г.
N БГ-6-19/588
(Д)
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в целях
реализации статьи 89 Федерального закона "О федеральном бюджете на
2000 год" письмом от 10.04.2000 N АП-6-19/267 было направлено Типовое
соглашение о взаимодействии для заключения на его основе соглашений
Министра Российской Федерации по налогам и сборам с Главами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
дополнительных поступлений доходов в бюджет субъекта Российской
Федерации.
Управлениями МНС России по Белгородской, Ивановской, Тамбовской,
Вологодской, Ульяновской областям, по Республике Дагестан, Удмуртской
Республике, Ханты - Мансийскому автономному округу, Еврейской
автономной области на основании Типового соглашения разработаны и
согласованы в установленном порядке указанные соглашения.
В ряде субъектов Российской Федерации принятыми ранее
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации были
определены порядок и условия взаимоотношений налоговых органов с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
обеспечению дополнительных поступлений в бюджеты.
При этом имели место следующие формы возмездных отношений:
- отчисления в процентном отношении от фактического выполнения
доходной части бюджета с ограниченной абсолютной предельной суммой;
- отчисления в порядке, установленном Федеральным законом от
31.12.99 N 227-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2000 год" от доначисленных
сумм с ограничением абсолютной суммы отчислений. При этом размер
отчислений устанавливается от 5% до 45% дополнительно взысканных сумм
налогов и других обязательных платежей;
- отчисления на укрепление материально - технической базы по
конкретным видам налогов;
- установление отчислений от сумм налогов и финансовых санкций,
дополнительно взысканных в бюджет субъекта Российской Федерации;
- отчисления налоговым органам от единого налога, уплачиваемого
субъектами малого предпринимательства, перешедшими на упрощенную
систему налогообложения в доле бюджета субъекта Российской Федерации
(с разными размерами по юридическим и физическим лицам);
- отчисления на конкретные целевые программы (проведение кампании
по декларированию доходов и платежей физических лиц, создание и
развитие единой информационной финансовой системы содержания налоговых
постов на предприятиях - изготовителях алкогольной продукции и по
контролю за перевозкой и оборотом лесопродукции).
Анализ проведенной работы выявил следующие требующие решения
вопросы:
1. В соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации
право заключения соглашений по вопросам передачи функций предоставлено
руководителям федеральных органов исполнительной власти и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем
всем без исключения Управлениям МНС России по субъектам Российской
Федерации необходимо представить в МНС России на заключение проекты
соглашений.
2. Министерство финансов Российской Федерации письмом от
01.06.2000 N 03-07-26/59 обратило внимание МНС России на необходимость
внесения уточнений в п. 1.4 Типового соглашения по вопросу
перечисления налогоплательщиками дополнительных доходов по результатам
проведенной налоговыми органами контрольной работы в части сумм
доходов, поступивших в бюджеты субъектов Российской Федерации и
местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и региональных
регулирующих налогов и сборов, принимая во внимание следующее.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2000 год" в целях соблюдения нормативов
(процентов) отчислений, установленных статьями 10 и 32 вышеуказанного
Федерального закона, федеральные налоги и сборы, зачисляемые в
бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году, распределяются
между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации
органами федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации.
Таким образом, распределение поступающих в бюджет субъектов
Российской Федерации доходов осуществляется в 2000 году органами
федерального казначейства и, следовательно, зачисление части сумм
указанных доходов на отдельные текущие счета инспекций МНС России
должно производиться органами федерального казначейства.
В целях реализации представленных Федеральным законом от 31.12.99
N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" прав по осуществлению на
договорной возмездной основе обеспечения дополнительных поступлений
доходов по результатам проведенной контрольной работы в бюджеты
субъектов Российской Федерации и местные бюджеты п. 1.4 Типового
соглашения (письмо МНС России от 10.04.2000 N АП-6-19/267) изложить в
следующей редакции:
"п. 1.4. Администрация устанавливает порядок, в соответствии с
которым ------ процентов дополнительных поступлений доходов в бюджет
субъекта Российской Федерации по результатам проведенной Управлением
контрольной работы зачисляются в установленном порядке на отдельные
текущие счета Управления и направляются на обеспечение его
деятельности и развитие, исключая расходы на выплату денежного
содержания и социальные выплаты государственным служащим".
Кроме того, необходимо:
- завершить работу по подготовке к заключению соглашений о
взаимодействии МНС России и Администраций субъектов Российской
Федерации, а также по заключению аналогичных соглашений Управлений МНС
России по субъектам Российской Федерации с руководителями органов
местного самоуправления;
- направить до 01.09.2000 в Департамент финансового обеспечения
Министерства проекты соглашений о взаимодействии МНС России и
Администраций субъектов Российской Федерации и информацию о
проведенной работе по взаимодействию с органами местного
самоуправления с указанием полного перечня инспекций, по которым
заключены соглашения, а также согласованных размеров отчислений на
возмещение расходов.
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И. БУКАЕВ
3 августа 2000 г.
N БГ-6-19/588 |