ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 сентября 1999 г.
N 1002
(ЮИАИ)
В соответствии со статьей 115 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 1999 год" и в целях урегулирования кредиторской
задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по
начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом путем ее
реструктуризации и создания условий для их финансового оздоровления
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризации
кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а
также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным
бюджетом.
Установить, что реструктуризация кредиторской задолженности
юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по
начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (далее
именуется - задолженность по обязательным платежам в федеральный
бюджет) проводится путем поэтапного погашения задолженности,
исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на 1 число
месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию
задолженности - при подаче заявления до 1 января 2000 г. и на 1 января
2000 г. - при подаче заявления после 1 января 2000 г., но не более
задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет по
состоянию на 1 число месяца его подачи.
Указанный Порядок не распространяется на нефтедобывающие и
нефтеперерабатывающие организации (кроме открытых акционерных обществ
"Ангарская нефтехимическая компания", "Хабаровский
нефтеперерабатывающий завод", "Московский нефтеперерабатывающий
завод", "НОРСИ"), урегулирование задолженности которых предусмотрено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 1999 г. N
589 "Об урегулировании задолженности нефтедобывающих и
нефтеперерабатывающих организаций по налогам и сборам и обеспечении
полноты уплаты ими налоговых платежей в федеральный бюджет" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 23, ст. 2858), а также
на иные юридические лица, порядок реструктуризации или списания
задолженности которых определен до принятия настоящего Постановления.
2. Установить, что решение о реструктуризации задолженности
юридических лиц (далее именуются - организации) по обязательным
платежам в федеральный бюджет в соответствии с Порядком, утвержденным
настоящим Постановлением, принимается Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам при наличии соответствующего заключения
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.
Предоставить Министерству Российской Федерации по налогам и
сборам право делегировать принятие решения о реструктуризации
кредиторской задолженности организации по налогам и сборам в
федеральный бюджет территориальному налоговому органу по месту ее
регистрации в случае, если сумма задолженности не превышает 20 млн.
рублей.
Предоставить Федеральной службе России по финансовому
оздоровлению и банкротству право делегировать полномочия, связанные с
выдачей заключения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим
Постановлением, своему территориальному органу по месту регистрации
организации в случае, если сумма кредиторской задолженности по налогам
и сборам в федеральный бюджет не превышает 20 млн. рублей.
3. Установить, что организации, в отношении которой в
соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"
возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве),
может быть предоставлено право на реструктуризацию задолженности по
обязательным платежам в федеральный бюджет только при заключении этой
организацией в установленном порядке мирового соглашения с конкурсными
кредиторами.
Предложения такой организации рассматриваются при представлении
ею мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом.
4. Реструктуризация задолженности организации по обязательным
платежам в федеральный бюджет осуществляется один раз.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять
реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам
соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные
бюджеты одновременно с осуществлением реструктуризации обязательных
платежей в федеральный бюджет с учетом Порядка, утвержденного
настоящим Постановлением.
Решение об одновременной реструктуризации задолженности по
обязательным платежам в бюджеты всех уровней принимается налоговыми
органами при наличии соответствующего заключения Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее
территориального органа и при согласии на ее проведение органа
(органов), уполномоченного принимать такие решения от имени субъекта
Российской Федерации и (или) муниципального образования.
6. Правительство Российской Федерации принимает решения о
реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный
бюджет организаций, имеющих стратегическое значение для национальной
безопасности государства или социально - экономическую значимость, при
наличии ходатайства федерального органа исполнительной власти и
заключения Министерства экономики Российской Федерации и Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по программе
финансового оздоровления организации.
7. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам внести в
Правительство Российской Федерации предложения о порядке списания
задолженности по пеням и штрафам при выполнении организациями
квартальных графиков погашения реструктурируемой задолженности, а
также полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в
федеральный бюджет.
8. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и
Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству в
месячный срок утвердить нормативные акты, обеспечивающие реализацию
настоящего Постановления.
9. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам,
Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации и
Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству
принять в отношении организаций, не погасивших задолженность по
обязательным платежам в федеральный бюджет либо не подавших до 1
апреля 2000 г. заявление о предоставлении права на реструктуризацию
этой задолженности, меры по принудительному взысканию указанной
задолженности, включая инициирование в арбитражном суде производства
по делу о несостоятельности (банкротстве).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН
3 сентября 1999 г.
N 1002
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 сентября 1999 года
N 1002
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ КРЕДИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ,
А ТАКЖЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ
И ШТРАФАМ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТОМ
1. Настоящий Порядок устанавливает условия и сроки проведения
реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц (далее
именуются - организации) перед федеральным бюджетом по налогам и
сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам за
нарушение налогового законодательства Российской Федерации (далее
именуется - задолженность по обязательным платежам в федеральный
бюджет), исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на
1 число месяца подачи заявления о предоставлении права на
реструктуризацию - при подаче заявления до 1 января 2000 г. и на 1
января 2000 г. - при подаче заявления после 1 января 2000 г., но не
более задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет по
состоянию на 1 число месяца его подачи. Указанная задолженность
погашается поэтапно на основании решения налогового органа и в
соответствии с утвержденным им графиком.
2. В сумму подлежащей реструктуризации задолженности по
обязательным платежам в федеральный бюджет не включается
задолженность, отсроченная ко взысканию в соответствии с принятыми
решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных
платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.
3. Решение о реструктуризации задолженности по обязательным
платежам в федеральный бюджет может быть принято в отношении
организаций, осуществляющих в течение 2 месяцев до 1 числа месяца
подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию полное
внесение текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в сумме,
равной начисленным налогам и сборам за тот же период, и имеющих
положительное заключение Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее территориального органа о
способности организации осуществлять уплату текущих обязательных
платежей и процентов за пользование бюджетными средствами своевременно
и в полном объеме в течение всего срока погашения задолженности.
Предъявление иных требований при принятии решения о
реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный
бюджет не допускается.
4. В случае принятия решения о реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей
предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и
сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после
погашения задолженности по налогам и сборам.
Организации, не имеющей задолженности по налогам и сборам,
предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в
течение 10 лет.
С сумм задолженности по налогам и сборам ежеквартально, не
позднее 15 числа последнего месяца квартала, уплачиваются проценты
исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату
вступления в силу настоящего Порядка.
Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности
на дату уплаты процентов.
5. Организация имеет право произвести досрочное погашение
задолженности по налогам и сборам.
При погашении половины реструктурируемой задолженности в течение
2 лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в
федеральный бюджет в течение 2 лет после принятия решения о
реструктуризации Министерство финансов Российской Федерации по
представлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
или его территориального органа производит списание половины долга по
пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений
судебных органов).
При погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лет и
полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный
бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по
пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений
судебных органов).
В случае проведения реструктуризации задолженности только по
пеням и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесении
текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 2 лет после
принятия решения о реструктуризации Министерство финансов Российской
Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам или его территориального органа производит списание
половины долга по пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на
основании решений судебных органов), а в случае полного и
своевременного ежеквартального внесения текущих налоговых платежей в
федеральный бюджет в течение 4 лет после принятия решения о
реструктуризации - списание оставшейся суммы задолженности по пеням и
штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений судебных
органов).
6. График погашения задолженности по обязательным платежам в
федеральный бюджет должен предусматривать осуществление
соответствующих платежей равными долями не реже 1 раза в квартал.
При одновременном проведении реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам в бюджеты различных уровней
суммарные ежеквартальные платежи по задолженности в федеральный бюджет
не могут быть меньше суммарных ежеквартальных платежей по
задолженности в бюджеты других уровней.
7. Организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности
по обязательным платежам в федеральный бюджет, если в течение действия
графика погашения реструктурируемой задолженности она осуществляет
текущие платежи по налогам и сборам несвоевременно, не в полном объеме
или с нарушением графика.
8. При возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7
настоящего Порядка, налоговый орган, принявший решение о
реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный
бюджет, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия.
В этом случае налоговые органы и Федеральная служба России по
финансовому оздоровлению и банкротству или ее территориальный орган
принимают меры по взысканию задолженности, включая инициирование в
арбитражном суде производства по делу о несостоятельности
(банкротстве), предусмотренные Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)".
9. Заявление о предоставлении права на реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет подается
организацией в налоговый орган до 1 апреля 2000 г.
К заявлению прилагаются:
а) документы бухгалтерской и финансовой отчетности организации по
перечню, установленному Министерством Российской Федерации по налогам
и сборам по согласованию с Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству;
б) справка о задолженности по обязательным платежам в федеральный
бюджет на 1 число месяца подачи заявления о предоставлении права на
реструктуризацию;
в) документы, подтверждающие наличие и размер ранее
предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей в федеральный бюджет, в
том числе в виде налогового кредита и инвестиционного налогового
кредита, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;
г) проект графика погашения задолженности по обязательным
платежам в федеральный бюджет;
д) справка налогового органа, подтверждающая фактическое
поступление текущих платежей по налогам и сборам в сумме обязательных
начислений в течение 2 месяцев, предшествовавших месяцу подачи
заявления.
10. Организация, в отношении которой в соответствии с Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротстве), к заявлению о предоставлении
права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в
федеральный бюджет прилагает также мировое соглашение, заключенное с
ее конкурсными кредиторами и утвержденное арбитражным судом.
11. Организация может подать заявление о предоставлении права на
реструктуризацию ее задолженности по обязательным платежам в
федеральный бюджет одновременно с заявлением о предоставлении права на
реструктуризацию задолженности перед бюджетами соответствующих
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
согласно настоящему Порядку.
В этом случае к заявлению о предоставлении права на
реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в федеральный
бюджет помимо перечисленных в пункте 9 настоящего Порядка документов
должны быть также приложены:
а) ходатайство органа (органов), уполномоченного принимать
решения о реструктуризации от имени субъекта Российской Федерации или
муниципального образования, о проведении реструктуризации
задолженности этой организации по обязательным платежам в бюджеты
соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального
образования одновременно с реструктуризацией ее задолженности по
обязательным платежам в федеральный бюджет в соответствии с настоящим
Порядком;
б) документы, подтверждающие размер задолженности перед бюджетами
соответствующих субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований согласно настоящему Порядку;
в) согласованные органом (органами), уполномоченным принимать
решения о реструктуризации от имени субъекта Российской Федерации и
(или) муниципального образования, графики погашения задолженности
организации по обязательным платежам в бюджеты соответствующих
уровней.
12. Налоговый орган в 15-дневный срок со дня поступления
заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по
обязательным платежам с документами, предусмотренными пунктами 9 и 11
настоящего Порядка, рассматривает их и передает в Федеральную службу
России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее
территориальный орган для подготовки заключения.
Заявление о предоставлении права на реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам, поданное с нарушением
установленного Порядка либо с несоблюдением требований, предъявляемых
к соответствующим документам, возвращается налоговым органом без
рассмотрения в течение 15 дней со дня его получения с указанием
причины возврата.
13. Заключение Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее территориального органа должно
содержать выводы:
о способности организации уплачивать текущие обязательные платежи
и проценты за пользование бюджетными средствами своевременно и в
полном объеме в течение всего срока предоставленного ей права на
реструктуризацию задолженности по обязательным платежам;
о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с
конкурсными кредиторами, если в отношении этой организации было
возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
На основании указанных выводов должно быть подготовлено
заключение о возможности или невозможности реструктуризации
задолженности организации по обязательным платежам.
14. Заключение о невозможности реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам может быть подготовлено
Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству
при наличии хотя бы одного отрицательного вывода по вопросам,
указанным в пункте 13 настоящего Порядка.
15. Заключение Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее территориального органа о
возможности реструктуризации задолженности по обязательным платежам
может содержать рекомендации по графику погашения задолженности.
16. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и
банкротству или ее территориальный орган рассматривает документы,
поступившие от налогового органа, и в течение 30 дней со дня их
поступления направляет подготовленное заключение организации -
заявителю, а его копию - в налоговый орган.
17. Налоговый орган в течение 2 недель со дня получения заявления
о предоставлении права на реструктуризацию с прилагаемыми к нему
документами, включая заключение Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству, рассматривает эти документы и
принимает соответствующее решение.
18. Решение о реструктуризации задолженности по обязательным
платежам должно содержать:
а) полное наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика;
б) общую сумму задолженности перед федеральным бюджетом с
указанием сумм задолженности по налогам и сборам, а также начисленным
на них пеням и штрафам (в случае реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам в федеральный бюджет одновременно
с задолженностью перед бюджетами соответствующего субъекта Российской
Федерации и (или) муниципального образования указываются суммы
задолженности по каждому бюджету);
в) график погашения задолженности организации;
г) указание на обязанность организации осуществлять платежи в
погашение задолженности (в соответствии с установленным графиком), а
также текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме;
д) ссылку на заключение Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству о возможности реструктуризации
задолженности.
Заключение Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству о возможности реструктуризации задолженности организации
является приложением к решению о реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам.
19. Контроль за исполнением организацией обязательств по
погашению задолженности по обязательным платежам, а также обязательств
по своевременной и полной уплате текущих платежей в течение всего
срока реструктуризации этой задолженности осуществляется налоговым
органом, принявшим решение о ее реструктуризации.
|