О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ АВАНСОВЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ ПО ТРАНСПОРТНОМУ НАЛОГУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
13 мая 2005 г.
N 03-06-04-04/23
(ФР 05-23)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо и сообщает.
В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) налог исчисляется исходя из налоговой базы,
представляющей собой соответствующую характеристику объекта
налогообложения, по итогам налогового периода на основе
предусмотренных Кодексом принципов и порядка определения обязательных
элементов налогообложения, в том числе налоговой базы (ст. 53, п. 1
ст. 54 Кодекса), налогового периода (ст. 55 Кодекса), срока уплаты
налога (п. п. 1 и 3 ст. 57 Кодекса), порядка исчисления налога (ч. 1
ст. 52 Кодекса). Налоговый период может состоять из отчетных периодов,
по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
Субъекты Российской Федерации вправе определить сроки уплаты
авансовых платежей по региональному налогу и соответствующие сроки
представления налогоплательщиками расчетов по авансовым платежам по
налогу в случае, когда такое право прямо предусмотрено Кодексом.
Как следует из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах
применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (п.
20), при рассмотрении споров, связанных с взысканием с
налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам
необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные ст. 75 Кодекса,
могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу
закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам
отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в
соответствии со ст. ст. 53 и 54 Кодекса.
В силу ст. 360 Кодекса налоговым периодом по транспортному налогу
признан календарный год. При этом в отличие от положений гл. 30 "Налог
на имущество организаций" (ст. ст. 379, 382, 383, 386) и гл. 31
"Земельный налог" (ст. ст. 393, 396, 397, 398) Кодекса гл. 28
"Транспортный налог" Кодекса не предусмотрено отчетных периодов,
порядка исчисления и сроков уплаты авансовых платежей по транспортному
налогу, а также сроков представления расчетов по авансовым платежам по
налогу.
Кодексом не предоставлено субъектам Российской Федерации право
определять отчетные периоды и сроки уплаты транспортного налога по
итогу отчетных периодов. При этом установление такого элемента
налогообложения, как порядок исчисления налога (авансового платежа по
налогу), относится к исключительной компетенции Российской Федерации,
в связи с чем в форме Налоговой декларации по транспортному налогу,
утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2003 N БГ-3-21/724,
отсутствуют порядок расчета авансовых платежей по налогу, а также
порядок расчета сумм транспортного налога с учетом ранее уплаченных
авансовых платежей по налогу.
Учитывая это, по мнению Департамента, до внесения изменений в гл.
28 Кодекса в настоящее время отсутствуют законные основания, связанные
с возможностью взыскания с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты
авансовых платежей по транспортному налогу.
Одновременно сообщаем, что в целях законодательного
урегулирования данного вопроса в настоящее время Московской областной
Думой и Законодательным собранием Пермской области внесены в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации два
законопроекта, предусматривающие внесение изменений в гл. 28 Кодекса,
касающихся установления для налогоплательщиков-организаций отчетных
периодов по транспортному налогу, порядка исчисления и сроков уплаты
авансовых платежей по транспортному налогу, а также сроков
представления расчетов по авансовым платежам по налогу. Указанные
законопроекты поддержаны Правительством РФ и предполагаются к
вступлению в силу с 1 января 2006 г.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов РФ
А.И. Иванеев
13 мая 2005 г.
N 03-06-04-04/23 |