МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ
ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
ПРОТОКОЛ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 июля 2004 г.
(БМД 05-05)
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины,
с целью реализации и учитывая положения статьи 5 Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об
участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины, от 16 марта 2000 года,
согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику
определения объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины (далее - "Методика").
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой
неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской
Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Стороны письменно по дипломатическим каналам уведомляют друг
друга об определенных ими уполномоченных банках для осуществления
расчетов в рамках Соглашения, упомянутого в пункте 2 настоящего
Протокола.
Валютой платежей для осуществления расчетов является российский
рубль.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. Москве 2 июля 2004 г. в двух экземплярах, каждый
на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую
силу.
(Подписи)
Приложение
к Протоколу
между Правительством Российской
Федераций и Кабинетом Министров Украины
об утверждении Методики определения объема
участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ
ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
I. Исходные данные, необходимые для определения объема участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины. Порядок их
определения.
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического
развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с
разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции объектов
городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти цели по
годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной власти
населенных пунктов в соответствии с законодательством Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской
Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых к
строительству и реконструкции местными органами исполнительной власти
населенных пунктов и объемы их финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год
готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на
основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с
командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ
России). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30
апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей
военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по
населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ России по состоянию на 1
января текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются
органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и уплачивающих
налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты,
подтвержденные местными налоговыми органами, предоставляются ежегодно
до 15 февраля командованием ЧФ России по состоянию на 1 января
текущего года органам исполнительной власти населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов, в
которых дислоцируются воинские формирования ЧФ России на территории
Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных
пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов населенных
пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих
населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему перечню
статей <*>:
---------------------------------------------------------------------
| Код бюджетной | Статьи расходов |
| классификации | |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 010000 | Государственное управление |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 060000 | Правоохранительная деятельность и |
| | обеспечение безопасности |
| | государства |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 070000 | Образование |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 080000 | Охрана здоровья |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 090000 | Социальная защита и социальное |
| | обеспечение |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 100000 | Жилищно-коммунальное хозяйство |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 110000 | Культура и искусство |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 120000 | Средства массовой информации |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 130000 | Физкультура и спорт |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 150000 | Строительство |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 170000 | Транспорт, дорожное хозяйство, |
| | связь, телекоммуникации и |
| | информатизация |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 180000 | Другие услуги, связанные с |
| | экономической деятельностью |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 210000 | Предупреждение и ликвидация |
| | чрезвычайных ситуаций и |
| | последствий стихийных бедствий |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 240000 | Целевые фонды |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| 250000 | Расходы, не отнесенные к основным |
| | группам, в том числе: |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| | - резервный фонд |
|-----------------------------|-------------------------------------|
| | - целевые субвенции, выделенные |
| | населенным пунктам на |
| | социально-экономическое развитие |
| | <**>. |
---------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> 1. Данный перечень составлен на основании временной
классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой
функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной Приказом
Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
2. В случае изменения в перечне статей расходов Стороны
согласовывают изменения к данному перечню.
3. В случае изменения статей расходов экономической классификации
местных бюджетов Стороны согласовывают данные изменения.
<**> Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом
считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам
населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи с
реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации
на территории Украины и членами их семей - гражданами Российской
Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение в учебных
заведениях общего образования, начального, среднего и высшего
профессионального образования, на прием в детские дошкольные
учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды социального
обслуживания от 16 марта 2000 года.
II. Порядок расчета размера участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины.
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 1.
----------------------------------------------------------------------
| K = (H + H - |
| уч по j н.п. в/сл j н.п. чл. семей j н.п. |
| |
| - H )/H (1) |
| работ. в j н.п. чл.семей населения j н.п |
----------------------------------------------------------------------
где:
K - коэффициент участия Российской
уч по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
j населенного пункта
H - численность военнослужащих
в/сл j н.п. j населенного пункта
H - численность членов семей
чл. семей j н.п. военнослужащих - граждан
Российской Федерации
j населенного пункта
H - численность членов семей
работ в j н.п. чл. семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих
в j населенном пункте и
уплачивающих налоги, сборы и иные
обязательные платежи в местные
бюджеты
H - численность населения
населения j н.п. j населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по
формуле 2.
V = K x V (2)
уч РФ по j н.п. уч по j н.п. исп. м.б. расх. по j н.п.
где:
V - объем участия Российской
уч РФ по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
для j населенного пункта
на предстоящий год
K - коэффициент участия Российской
уч по j н.п. Стороны в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
j населенного пункта
V - фактическое исполнение местного
исп. м.б. расх. по j н.п. бюджета по населенному пункту за
предыдущий год по перечню статей
расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих
обязательств по финансированию мероприятий развития
социально-экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем
году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на
предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную произведению
разницы плановых и фактических объемов финансирования согласованного
перечня объектов в предыдущем году на коэффициент участия Российской
Стороны в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы j населенного пункта. Определение
объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются органами
исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины на предстоящий год определяется как сумма объемов ее участия
по каждому населенному пункту в соответствии с пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган исполнительной
власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по дипломатическим
каналам представляет уполномоченному органу Российской Стороны -
Министерству обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный
орган Российской Стороны) рассчитанный объем участия Российской
Федерации в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год с
приложением отчетности по исполнению расходной части местных бюджетов
населенных пунктов - мест дислокации подразделений Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы упомянутых
населенных пунктов представляются в эквивалентных суммах в долларах
США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату
представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего
года рассматривает предложения по объемам участия Российской Федерации
в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
населенных пунктов на предстоящий год и в недельный срок по
дипломатическим каналам информирует Украинскую Сторону о результатах
рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов Российской Федерации для
финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы
населенных пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной.
13. Планирование расходов Российской Федерации для финансирования
мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины, в бюджетном процессе
Российской Федерации заявляются Министерством обороны Российской
Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального закона
о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год
уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам
уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств,
предусмотренных Российской Федерацией для финансирования мероприятий
по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на
предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов,
уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в год
до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи Украинской
Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть уточнен по итогам
выполнения в первом полугодии сторонами своих обязательств в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
для каждого населенного пункта.
В случае невступления федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год в силу до начала очередного финансового
года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону об изменении
срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между
Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины
о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских систем от 9 мая
1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны
уполномоченным органом является Министерство обороны Российской
Федерации, с Украинской Стороны - Министерство финансов Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый
уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны.
Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие
социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых
населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в соответствии с
бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины, и осуществления расчетов с Украинской Стороной за
2000 - 2003 годы.
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по настоящей Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется по схеме в
порядке и в сроки, определенные отдельным протоколом, который будет
разработан к ближайшему заседанию Подкомиссии по вопросам
функционирования Черноморского флота Российской Федерации и его
пребывания на территории Украины Смешанной Российско-Украинской
комиссии по сотрудничеству. |