ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
28 июня 2005 г.
N СН-3923/9
(Д)
В целях урегулирования разногласий, возникающих при проведении
расчетов между поставщиками, потребителями газа и
газораспределительными организациями, оказывающими услуги по
транспортировке газа (далее - ГРО), по вопросу учета потерь газа ФСТ
России дает разъяснения.
Разница между общим объемом газа, поступившим от поставщика (по
данным узлов учета газа, установленных на ГРС), и объемом газа,
реализованным потребителям, в том числе населению и ГРО (по данным
приборов учета газа у потребителей или в случае их отсутствия или
несоответствия требованиям стандартов - по установленным нормативам
потребления и/или проектной мощности газоиспользующего оборудования),
образует разбаланс газа, который, как правило, обусловлен следующими
причинами:
а) отклонение объемов фактического потребления газа населением от
утвержденных в установленном порядке нормативов потребления;
б) отклонение объемов фактического расхода газа ГРО на
технологические нужды от объема, рассчитанного по действующим нормам и
зафиксированного в договоре поставки газа на технологические нужды
ГРО;
в) проведение аварийных работ, а также внеплановых ремонтных
работ;
г) технологические потери газа в системах газораспределения
(эксплуатационные утечки и т.п.);
д) погрешность измерений установленных приборов учета газа у
промышленных потребителей и населения и существующие проблемы с
приведением измеряемых объемов газа к нормальным условиям;
е) несоблюдение технологического режима транспортировки газа.
Не относится к разбалансу газа и далее не рассматривается
потребление газа ГРО на плановые собственные и технологические нужды
(использование газа на собственных котельных и газопотребляющих
установках, проведение регламентных работ по обслуживанию систем
газоснабжения и т.п.). Указанный объем газа должен оплачиваться ГРО по
отдельному договору на общих условиях для всех потребителей. При этом
указанные расходы в случае их обоснованности в части, относимой на
регулируемый вид деятельности, учитываются при установлении тарифов на
услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее -
тарифы) по статье "материальные расходы".
Ответственность за разбаланс газа, обусловленный вышеуказанными
причинами, по мнению ФСТ России, распределяется между поставщиком газа
и ГРО следующим образом.
На финансовый результат поставщика газа должны относиться убытки
(прибыль), полученные:
вследствие отклонения фактического потребления газа населением на
бытовые нужды от нормативов потребления, утвержденных в установленном
порядке, ввиду того что возникающие в результате этого потери газа не
являются потерями при транспортировке газа. В этом случае ФСТ России
считает целесообразным проводить соответствующую работу с целью
приведения установленных нормативов потребления газа к обоснованному
уровню. Кроме того, считаем необходимым проведение работы по внедрению
приборов учета газа у населения, в том числе на ГРП и ШРП,
распределяющих газ на жилые микрорайоны;
вследствие отклонения объемов газа из-за погрешности измерений
установленных приборов учета расхода газа на ГРС, у промышленных
потребителей и населения. Погрешность приборов учета определяется на
основании паспортных данных и в соответствии с ГОСТом 8.143-75. В этом
случае ФСТ России считает целесообразным в технических соглашениях и
договорах поставки газа предусматривать механизм урегулирования
разногласий, а также проводить необходимую работу по замене
устаревшего оборудования на узлах учета газа.
Для целей определения фактического потребления газа населением,
не имеющим приборов учета, рекомендуем использовать РД
153-39.0-071-01, утвержденный Приказом Минэнерго России от 04.04.01 N
100.
Финансовые потери от разбаланса газа, вызванного прочими
причинами, в том числе несоблюдением технологического режима
транспортировки газа по вине ГРО, должны относиться на финансовый
результат ГРО с учетом следующих замечаний.
Объем газа, использованный ГРО при локализации и ликвидации
аварий, для проведения внепланового отключения или подключения
оборудования или отдельных участков газопроводов и т.п., должен быть
оплачен организацией, по вине которой потребовалось производить
указанные работы. Соответственно указанные расходы не могут быть
учтены при установлении тарифа ГРО.
Кроме того, соответствующие расходы по страхованию, в том числе и
объектов газоснабжения на случай аварийных ситуаций, могут быть учтены
при установлении тарифов.
Объем технологических потерь газа в системах газораспределения
(эксплуатационные утечки и т.п.) и соответственно уровень расходов ГРО
по этой статье в целях расчета тарифов ГРО определяется по "Методике
определения расходов газа на технологические нужды предприятий
газового хозяйства и потерь в системах распределения газа" РД
153-39.4-079-01, принятой и введенной в действие Приказом Минэнерго
России от 01.08.01 N 231.
При этом необходимо отметить, что размер учтенных при расчете
тарифа технологических потерь не может превышать 0,5% - 0,6% от общего
объема транспортировки газа.
В отношении объемов газа, использованных при ликвидации аварийных
ситуаций, а также связанных с технологическими потерями, не должен
применяться тариф на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям.
Одновременно прошу считать информационное письмо ФЭК России от
08.08.2003 N ЮС-2831/9 утратившим силу.
Руководитель
С.Г.НОВИКОВ
28 июня 2005 г.
N СН-3923/9 |