ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕДРЕНИЯ И СОПРОВОЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ
ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1 июля 2005 г.
N 17-р
(Д)
В целях реализации положений решения коллегии ФТС России от
17.12.2004 "О программе развития и внедрения в таможенных органах
Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и
транспортных средств" и Плана внедрения электронного декларирования в
таможенных органах Российской Федерации в 2005 году, утвержденного
приказом ФТС России от 31.01.2005 N 64, а также в соответствии с
приказом ГТК России от 27.05.2004 N 619 "О проведении
организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы
декларирования" и Инструкцией о совершении таможенных операций при
декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК
России от 30.03.2004 N 395, обязываю:
1. Создать рабочую группу Управления по внедрению электронного
декларирования в составе:
Кузнецов А.В. - первый заместитель начальника
Управления по таможенному контролю
(председатель)
Раменских Н.И. - начальник информационно-технической
службы (заместитель председателя)
Юрлаков А.А. - начальник службы организации
таможенного контроля
Родионов О.В. - заместитель начальника службы
организации таможенного контроля
Монич Г.А. - начальник отдела эксплуатации
функциональных подсистем
и информационного обеспечения
информационно-технической службы
2. Рабочую группу Управления обеспечить:
2.1. Руководство и координацию деятельности служб Управления и
подчиненных таможен по внедрению и сопровождению системы электронного
декларирования.
2.2. Осуществление контроля за исполнением в подчиненных таможнях
Плана внедрения электронного декларирования в таможенных органах
Российской Федерации в 2005 году (далее - План).
2.3. Рассмотрение вопросов о готовности таможенных постов к
внедрению системы электронного декларирования.
2.4. Проведение выборочных проверок готовности таможенных постов
к включению в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную
техническую оснащенность для применения электронной формы
декларирования.
2.5. Направление предписаний таможням по устранению выявленных
недостатков в процессе внедрения электронного декларирования.
3. Начальников таможен (кроме Центральной оперативной):
3.1. Обеспечить доведение до заинтересованных лиц, желающих
декларировать товары в электронной форме, требований приказа ГТК
России от 27.05.2004 N 619 и Инструкции о совершении таможенных
операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной
приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395, а также информации о порядке
получения в ГНИВЦе ФТС России сертификатов ключей электронно-цифровых
подписей, необходимых для декларирования товаров в электронной форме.
3.2. Осуществлять проверку технической оснащенности подчиненных
таможенных постов, на которых планируется внедрить электронную форму
декларирования, и соответствия информационных систем, информационных
технологий и средств их обеспечения, имеющихся у организаций,
планирующих декларировать товары в электронной форме (далее -
предполагаемые участники), требованиям, установленным правовыми актами
ФТС России.
3.3. Направлять в службу организации таможенного контроля
Управления документы и сведения в соответствии с приложением к
настоящему распоряжению.
3.4. Обеспечить оперативное исправление замечаний и внесение
дополнений при согласовании документов в Управлении и ФТС России.
3.5. Осуществлять сбор информации о проблемах функционирования
системы электронного декларирования в подчиненных таможнях и
направлять в информационно-техническую службу Управления предложения
по устранению выявленных недостатков.
4. Службу организации таможенного контроля Управления (А.А.
Юрлаков):
4.1. Осуществлять сбор и обобщение информации по внедрению
электронной формы декларирования.
4.2. Осуществлять проверку информации о предполагаемых участниках
электронного декларирования.
4.3. Направлять в информационно-техническую службу, службу
федеральных таможенных доходов, службу таможенной инспекции и
Центральную оперативную таможню запросы по проверке предполагаемых
участников, а также выполнения критериев достаточности
информационно-технических средств таможенных органов, в которых
планируется применение электронной формы декларирования.
4.4. Принимать решения о направлении предложений по включению
предполагаемых участников в перечень участников электронной формы
декларирования в Главное управление организации таможенного контроля
ФТС России или мотивированных отказов в таможни, предложившие данные
организации в качестве предполагаемых участников.
4.5. Направлять в Главное управление организации таможенного
контроля ФТС России предложения (представления) о включении таможенных
органов в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую
оснащенность для применения электронной формы декларирования, или
мотивированный отказ в таможню, подготовившую предложение о внедрении
электронного декларирования.
4.6. Информировать рабочую группу Управления о направленных в
Главное управление организации таможенного контроля ФТС России
предложениях и принятых решениях.
5. Информационно-техническую службу (Н.И. Раменских), службу
федеральных таможенных доходов (И.Ю. Костюченко), службу таможенной
инспекции (В.В. Калинин), Центральную оперативную таможню (М.Ю.
Толстенко):
5.1. Проводить по запросам службы организации таможенного
контроля Управления проверку предполагаемых участников электронного
декларирования, а также проверку выполнения критериев достаточности
информационно-технических средств таможенных органов, в которых
планируется применение электронной формы декларирования, по своим
направлениям деятельности.
5.2. Направлять в службу организации таможенного контроля
Управления в отношении предполагаемых участников и таможенных постов
заключения о возможности применения электронной формы декларирования в
течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов в службу и
Центральную оперативную таможню.
5.3. Запрашивать (при необходимости) дополнительные документы и
сведения в таможнях, направивших предложения по внедрению электронного
декларирования.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Начальник Управления
генерал-майор таможенной службы
Ю.В. Рыбкин
1 июля 2005 г.
N 17-р
Приложение
к распоряжению Центрального
таможенного управления
от 1 июля 2005 года
N 17-р
ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ТАМОЖНЯМИ
В СЛУЖБУ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
1. Письмо, содержащее сведения о таможенном органе (код и
наименование таможенного органа, наименование таможни, которой
подчинен таможенный пост (для таможенных постов), адрес таможенного
органа), наименование склада временного хранения, на территории
которого размещен данный таможенный пост, номер свидетельства о
включении в Реестр владельцев складов временного хранения и дата его
выдачи (либо номер и дата выдачи лицензии на учреждение склада
временного хранения), ОГРН, ИНН/КПП юридического лица.
2. Сведения об имеющейся технической оснащенности таможенного
органа, то есть анализ технических характеристик объектов
автоматизации системы электронного декларирования (средства
вычислительной техники, телекоммуникационное оборудование, каналы
связи) в соответствии с письмом ГТК России от 12.04.2004 N
20-125/13432 "О требованиях к системе электронного декларирования".
3. Сведения о лицах, планирующих декларировать товары в
электронной форме данному таможенному органу (наименование,
местонахождение, ОГРН, ИНН/КПП юридического лица) и которым требуется
сертификат ключей электронно-цифровой подписи (ЭЦП) (далее -
предполагаемые участники).
В случае если декларировать товары планирует декларант, то к
обращению таможни прилагается копия документа, свидетельствующего о
постановке данной организации-декларанта на учет в налоговых органах в
соответствии с законодательством Российской Федерации (ОГРН, ИНН/КПП).
В случае если декларировать товары планирует таможенный брокер
(представитель), то к обращению таможни прилагаются:
- копия свидетельства о включении организации в Реестр таможенных
брокеров (представителей) либо копия лицензии на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера;
- копии договоров с декларантами, подтверждающих полномочия
таможенного брокера (представителя) декларировать товары от их имени
(в случае, если на момент подачи заявления такие договоры уже
заключены);
- копия документа, свидетельствующего о постановке данной
организации-декларанта на учет в налоговых органах в соответствии с
законодательством Российской Федерации (ОГРН, ИНН/КПП).
4. Сведения о соответствии информационных систем, информационных
технологий и средств их обеспечения, имеющихся у предполагаемых
участников (описание и технические характеристики), требованиям,
установленным ФТС России.
5. Сведения о товарах, декларирование которых предлагается в
электронной форме (наименование и код в соответствии с ТН ВЭД России).
6. Порядок использования комплекса программных средств обработки
сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах (далее
- КПС "ЭДТиТС") при таможенном оформлении и таможенном контроле на
конкретном таможенном посту конкретной таможни при заявлении в
электронной форме сведений о товарах и транспортных средствах,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации брокером
или декларантом, в соответствии с приказом ГТК России от 30.03.2004 N
395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при
декларировании товаров в электронной форме" и письмом ГТК России от
19.07.2004 N 01-06/26462 "Об обеспечении условий для декларирования
товаров в электронной форме".
7. Схема маршрутизации и защиты информации, передаваемой при
декларировании в электронной форме, в соответствии с приказами ГТК
России от 31.07.2002 N 813 "Об информационно-техническом обеспечении
проведения эксперимента по декларированию в электронной форме в
Приволжском и Центральном таможенных управлениях" (с учетом нахождения
сервера электронного декларирования в Центральном таможенном
управлении).
В соответствии с требованиями Временного положения о порядке
подключения абонентов сторонних организаций к ведомственной
интегрированной телекоммуникационной сети ГТК России, утвержденного
приказом ГТК России от 02.04.2002 N 303 (далее - Положение), факт
включения в Перечень таможенного поста, размещенного на площадях
сторонней организации, означает факт подключения ЛВС сторонней
организации к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети
(далее - ВИТС) ФТС России через ЛВС таможенного поста. Это означает,
что:
7.1. Между таможенным органом и сторонней организацией должно
быть заключено соглашение об информационном взаимодействии.
7.2. Подключение сторонней организации к ВИТС или ЛВС таможенного
органа осуществляется через абонентский пункт сторонней организации
(п. 1.6 Положения).
7.3. Подключение сторонней организации осуществляется на
основании заявки сторонней организации на подключение к ВИТС или ЛВС
таможенного органа.
7.4. Материалы заявки рассматриваются в информационно-технической
службе Управления, согласовываются со службой собственной безопасности
Управления и представляются начальнику таможенного органа для
представления в вышестоящий таможенный орган.
7.5. Схемы подключения и технологическая схема информационного
обмена, необходимые для подключения и эксплуатации ресурсов ВИТС и
ЕАИС, должны быть утверждены начальником таможенного органа и
согласованы с ИТС Управления и ГУИТ ФТС России.
7.6. Монтаж, установка, инсталляция и настройка
программно-аппаратных средств, необходимых для подключения
абонентского пункта, производятся сторонней организацией (п. 2.10
Положения).
7.7. Требования по обеспечению информационной безопасности
(раздел III Положения) должны быть выполнены в полном объеме.
8. Перечень и характеристики устанавливаемых средств защиты (с
приложением копий сертификатов) в соответствии с письмом ГТК России от
16.04.2004 N 20-125/14149 "О требованиях к системе электронного
декларирования".
В целях предотвращения необоснованных затрат до получения
разрешения в ФТС России о включении таможенного органа в перечень
участников электронного декларирования допускается отдельные
дорогостоящие позиции технической оснащенности (каналы передачи
данных, серверы, программное обеспечение и т.п.) заменить
гарантированными сведениями об их приобретении в конкретные сроки с
указанием организаций-поставщиков и моделей (типов) технических
средств.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля Управления
О.В. Родионов |