О ПОЛНОМОЧИЯХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАЧЕТОВ (ВОЗВРАТОВ) ИЗЛИШНЕ
УПЛАЧЕННЫХ СУММ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
8 февраля 2005 г.
N 19-4-03/000005
(Д)
Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур
банкротства сообщает.
Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые
взносы определены законодателем как индивидуально возмездные
обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации и персональным целевым назначением которых
является обеспечение права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме
страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не
отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 Налогового кодекса
Российской Федерации, и не являются составной частью единого
социального налога (Постановление Президиума ВАС Российской Федерации
от 22.04.2003 N 12355/02; информационное письмо Президиума ВАС
Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный
(расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в
соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15
дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за
отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей
по страховым взносам или возврату страхователю (п. 2 ст. 24
Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Вместе с тем
вышеуказанным Законом не определен орган, который должен производить
зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок
его проведения.
В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от
15.12.2001 N 167-ФЗ налоговыми органами осуществляется контроль за
уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,
регулирующим деятельность налоговых органов.
Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации, утвержденные Приказом Минфина Российской Федерации от
10.12.2004 N 114н, устанавливают правила применения бюджетной
классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса и
не определяют порядок проведения зачетов (возвратов) страховых
взносов. Вышеупомянутый Приказ отменил действие Приказа Минфина РФ от
27.08.2004 N 72н с 1 января 2005 года.
Учитывая изложенное, сообщаем, что правовые основания для
проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных
страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют. В
настоящее время разрабатываются соответствующие изменения в
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Руководитель Управления
урегулирования задолженности
и обеспечения процедур банкротства
С.Н.ХУРСЕВИЧ
8 февраля 2005 г.
N 19-4-03/000005 |