О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
2 августа 2005 г.
N 570-ПП
(ПРМ)
В целях повышения эффективности использования временно свободных
средств бюджета города Москвы за счет их размещения на банковских
депозитах в соответствии с пунктом 2 статьи 236 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, руководствуясь требованием антимонопольного
законодательства Российской Федерации, Правительство Москвы
постановляет:
1. Провести открытый конкурс по отбору кредитных организаций на
право размещения временно свободных средств бюджета города Москвы в
валюте Российской Федерации и иностранной валюте на банковских
депозитах.
2. Возложить функции Государственного заказчика по проведению
конкурса на Департамент финансов города Москвы.
3. Принять к сведению согласие ООО "Центр консалтинга и оценки",
имеющего положительный опыт работы по организации и проведению
конкурсов по заказу органов исполнительной власти города Москвы,
выступить организатором и техническим исполнителем по проведению
открытого конкурса по отбору кредитных организаций (далее -
Организатор конкурса).
4. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса по
отбору кредитных организаций на право размещения временно свободных
средств бюджета города Москвы в валюте Российской Федерации и
иностранной валюте на банковских депозитах (далее - Положение)
согласно приложению к настоящему постановлению.
5. Департаменту финансов города Москвы:
5.1. В течение трех дней с момента выхода настоящего
постановления направить Положение для согласования в Федеральную
антимонопольную службу.
5.2. Обеспечить согласование Положения с Федеральной
антимонопольной службой в установленном порядке. С учетом результатов
согласования при необходимости внести в Положение изменения в
установленном порядке.
5.3. В срок до 15 августа 2005 г. подготовить и представить
проект нормативного акта первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и
развития города Москвы Росляка Ю.В. об утверждении порядка организации
работы по размещению временно свободных средств бюджета города Москвы
на депозитных счетах кредитных организаций, признанных победителями
конкурса.
5.4. Совместно с Организатором конкурса не позднее 15 сентября
2005 г. объявить о сроке проведения конкурса.
5.5. В 20-дневный срок с момента подведения итогов конкурса и
оформления протокола конкурсной комиссией заключить с победителями
конкурса генеральные соглашения на размещение временно свободных
средств бюджета города Москвы на банковских депозитах сроком на три
года.
5.6. До заключения Генерального соглашения с победителями
конкурса размещение временно свободных средств бюджета города Москвы
на банковских депозитах осуществлять в ОАО "Банк Москвы".
6. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и
аукционов заключить договор с Организатором конкурса на организацию и
проведение открытого конкурса с оплатой услуг по смете, утвержденной
Департаментом финансов города Москвы, за счет средств бюджета города
Москвы, предусмотренных комитету по статье "функционирование органов
государственной власти".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
2 августа 2005 г.
N 570-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 августа 2005 года
N 570-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения открытого конкурса
по отбору кредитных организаций на право размещения
временно свободных средств бюджета города Москвы
в валюте Российской Федерации и иностранной валюте
на банковских депозитах
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса
по отбору кредитных организаций на право размещения временно свободных
средств бюджета города Москвы в валюте Российской Федерации и
иностранной валюте на банковских депозитах (далее - Положение)
разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", постановлением Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 г. N 665-ПП "О конкурсном размещении городских
государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы", Законом
города Москвы от 15 мая 2002 г. N 26 "О городском государственном
заказе", Федеральным законом от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите
конкуренции на рынке финансовых услуг".
1.2. Конкурс по отбору кредитных организаций на право размещения
временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах является
открытым.
1.3. Участниками конкурса могут быть кредитные организации,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и
имеющие Генеральную лицензию Банка России на осуществление банковских
операций.
1.4. Участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся
аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и членам
конкурсной комиссии.
1.5. Государственный заказчик конкурса (Департамент финансов
города Москвы):
- согласовывает состав конкурсной комиссии;
- утверждает конкурсную документацию;
- утверждает смету расходов на проведение конкурса;
- заключает с победителями конкурса Генеральные соглашения о
размещении временно свободных средств бюджета города Москвы на
банковских депозитах в валюте Российской Федерации и иностранной
валюте.
1.6. Организатор и технический исполнитель конкурса (ООО "Центр
консалтинга и оценки"):
- формирует состав конкурсной комиссии;
- разрабатывает и утверждает регламент работы конкурсной
комиссии;
- принимает решение о дате проведения конкурса;
- объявляет о проведении конкурса путем публикации в средствах
массовой информации, в том числе в уполномоченном официальном издании
Правительства Москвы. Публикация должна содержать следующую
информацию:
- время и место проведения конкурса;
- порядок проведения конкурса, в том числе оформления участия в
конкурсе;
- порядок определения лиц, выигравших конкурс;
- порядок, критерии и сроки проведения квалификационного отбора;
- место и срок предоставления заявок на участие в конкурсе;
- место получения конкурсной документации.
- подготавливает конкурсную документацию;
- обеспечивает прием конкурсных документов;
- предоставляет консультации по вопросам оформления документов
для участия в конкурсе;
- обеспечивает открытость проведения конкурса;
- публикует информацию о победителях конкурса;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности конкурсной комиссии;
- обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса;
- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- направляет протоколы заседаний конкурсной комиссии
Государственному заказчику.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которой
формируется организатором конкурса, согласовывается с Государственным
заказчиком и утверждается в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 665-ПП "О конкурсном
размещении городских государственных заказов на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города
Москвы".
2.2. Конкурсная комиссия:
- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших на конкурс
документов;
- в день проведения конкурса рассматривает представленные
документы на соответствие их требованиям настоящего Положения и
принимает решение о допуске или об отказе в допуске организаций к
участию в конкурсе;
- оценивает и сопоставляет поданные заявки на участие в конкурсе
и определяет победителей конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с настоящим Положением в
пятидневный срок с момента окончания приема заявок проводит оценку
соответствия претендентов требованиям конкурса и представляет на
утверждение Государственному заказчику итоговый протокол отбора
участников.
2.4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем
принимает участие не менее двух третей ее членов. Члены конкурсной
комиссии принимают участие в ее заседании без права замены.
2.5. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его
отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии) и
секретарем конкурсной комиссии.
2.6. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в
отношении кредитной организации - победителя, если будет установлено,
что эта кредитная организация представила в комиссию недостоверную
информацию, которая повлияла на проведение конкурса и/или решение
конкурсной комиссии.
3. Требования к участникам конкурса
Кредитная организация, участвующая в конкурсе на право размещения
временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах, должна
удовлетворять следующим квалификационным требованиям:
- наличие Генеральной лицензии Банка России на осуществление
банковских операций;
- отсутствие убытков по итогам деятельности за 2004 год и на
последнюю квартальную дату до даты проведения конкурса;
- выполнение обязательных экономических нормативов Банка России в
течение 2004 и 2005 годов;
- отсутствие просроченной задолженности перед Банком России, в
том числе по предоставленным Банком России кредитам, по состоянию на
последнюю отчетную дату;
- наличие положительного аудиторского заключения по результатам
проверки деятельности кредитной организации;
- выполнение кредитной организацией обязательных резервных
требований Банка России по состоянию на последнюю отчетную дату;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам на
последнюю отчетную дату.
4. Перечень и порядок предоставления документов
на конкурс
4.1. Кредитная организация имеет право подать от своего имени
только одну конкурсную заявку.
4.2. Прием заявок на участие в конкурсе начинается за 30
календарных дней до даты проведения конкурса и заканчивается за пять
дней до его проведения.
4.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах без указания иных данных кроме
надписи "На конкурс по отбору кредитных организаций на право
размещения временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте
Российской Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах".
4.4. Конверты с конкурсными заявками доставляются организатору
представителями кредитной организации. Представитель организатора
конкурса ставит отметку о приеме конверта на втором экземпляре
заявления, который остается у кредитной организации. Заявка
регистрируется с указанием даты и времени получения.
4.5. В перечень документов (конкурсная документация),
представляемых кредитной организацией, входят:
- заверенная в установленном порядке копия генеральной лицензии
Банка России на осуществление банковских операций;
- заверенная подписью руководителя службы внутреннего контроля и
печатью банка копия последнего на отчетную дату аудиторского
заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;
- расчет обязательных экономических нормативов Банка России и их
числовые значения на каждую отчетную дату 2004 и 2005 годов (по формам
N 0409135 и N 0409118 Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N
1376-У);
- справка территориального учреждения Банка России о выполнении
кредитной организацией за последнее полугодие обязательных резервных
требований Банка России и об отсутствии просроченной задолженности
перед Банком России;
- справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у
кредитной организации просроченной задолженности по налогам и сборам
по состоянию на последнюю отчетную дату;
- сводные балансы на 1 января 2005 г. и за три последних месяца,
составленные по форме N 0409101 Указаний Банка России от 16 января
2004 г. N 1376-У;
- сводный отчет о прибылях и убытках по итогам деятельности за
2004 год и за последний квартал до даты проведения конкурса по форме N
0409102 Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У;
- бухгалтерский баланс (публикуемая форма N 0409806 Указаний
Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У) за три последних квартала
до даты проведения конкурса;
- расчет собственных средств (капитала) по форме N 0409134
Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У на последнюю
отчетную дату;
- сведения о взаимодействии с Правительством Москвы (в
произвольной форме);
- документы, подтверждающие присуждение кредитных рейтингов
международными агентствами;
- документы, подтверждающие участие в системе страхования
вкладов.
5. Порядок вскрытия заявок и оценки представленных
документов
5.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится на
открытом заседании конкурсной комиссии в присутствии полномочных
представителей участников конкурса.
5.2. Конкурсная комиссия проверяет заявки на соответствие
требованиям, указанным в настоящем Положении. Если конкурсная заявка
не отвечает установленным требованиям, то она отклоняется и подавший
ее участник конкурса не допускается к дальнейшему прохождению
конкурса.
5.3. Результаты вскрытия конвертов с конкурсными заявками
оформляются отдельным протоколом приема заявок.
5.4. Оценка конкурсных заявок проводится в течение 10 рабочих
дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Участники
конкурса или их представители не присутствуют при оценке документов.
5.5. Информация о рассмотрении и оценке заявок является
конфиденциальной, члены Комиссии несут ответственность за ее
разглашение.
5.6. Все конкурсные заявки оцениваются по каждому из обязательных
критериев определения победителей.
5.7. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся,
если на момент окончания приема конкурсных предложений
зарегистрировано не более одного предложения или после
квалификационного отбора осталась только одна заявка.
6. Определение победителей конкурса
6.1. Определение победителей конкурса проводится на основе
следующей группы показателей:
- размер уставного капитала банка;
- размер собственного капитала банка;
- уровень международных кредитных рейтингов;
- количество международных кредитных рейтингов;
- качество кредитного портфеля банка;
- опыт взаимодействия с Правительством Москвы;
- участие в системе страхования вкладов;
- сумма чистых активов банка;
- уровень достаточности собственных средств (капитала) банка.
6.2. Победителями конкурса признаются три кредитные организации,
наиболее полно отвечающие квалификационным требованиям и набравшие
максимальное количество баллов по конкурсным показателям в
соответствии с оценочной таблицей:
------------------------------------------------------------------------------
| N | Показатель | Критерии оценки | Баллы |
| п/п | | | |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 1. | Размер уставного | | |
| | капитала | - свыше 10 млрд.рублей | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 5 млрд.рублей | |
| | | до 10 млрд.рублей | 3 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 1 млрд.рублей | |
| | | до 5 млрд.рублей | 1 балл |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - от 1 млрд. рублей и менее | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 2. | Размер собственного | | |
| | капитала | - свыше 15 млрд. рублей | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 10 млрд. рублей | |
| | | до 15 млрд. рублей | 4 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 5 млрд. рублей | |
| | | до 10 млрд. рублей | 3 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 3 млрд. рублей | |
| | | до 5 млрд. рублей | 2 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 1 млрд. рублей | |
| | | до 3 млрд. рублей | 1 балл |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - от 1 млрд. рублей и менее | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 3. | Международный кредитный | | |
| | рейтинговый уровень | - (Moody`s: Ba1 и выше | 5 баллов |
| | | или Fitch: BB+ и выше | |
| | | или S&P: BB+ и выше) | |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - (M:Ba2 или F: BB или S: BB) | 4 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - (M:Ba1 или F: BB- или S: BB-) | 3 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - (M:Ba3-Ba1 или F: B- -B+ | 2 балла |
| | | или S: B- -B+) | |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - (M:Caa3-Caa1 или F: CCC- | 1 балл |
| | | -CCC+ или S: CCC- -CCC+) | |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - отсутствует | 0 баллов |
| | | Для оценки принимается | |
| | | минимальный из существующих | |
| | | рейтингов | |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 4. | Международный кредитный | | |
| | рейтинг: | - 2 и более международных | |
| | | рейтинга | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - 1 рейтинг | 2 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - нет рейтингов | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 5. | Доля суммы просроченной | | |
| | задолженности: | | |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 5.1.| в общей сумме | | |
| | задолженности | - от 2% и менее | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - более 2 % до 4 % | 3 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - более 4 % до 5 % | 1 балл |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - более 5 % | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 5.2 | в сумме задолженности | | |
| | по предоставленным | | |
| | кредитам | - менее 5 % | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - от 5 % и более | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 6. | Опыт взаимодействия | | |
| | с Правительством Москвы | | |
| | не менее 3-х лет | - да | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - нет | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 7. | Участие в системе | | |
| | страхования вкладов | - да | 5 баллов |
| | | - нет | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 8. | Сумма чистых активов | - свыше 140 млрд. рублей | 5 баллов |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 110 млрд. рублей | |
| | | до 140 млрд. рублей | 4 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 80 млрд. рублей | |
| | | до 110 млрд. рублей | 3 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 50 млрд. рублей | |
| | | до 80 млрд. рублей | 2 балла |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - свыше 40 млрд. рублей | |
| | | до 50 млрд. рублей | 1 балл |
| | |---------------------------------|----------|
| | | - от 40 млрд. рублей и менее | 0 баллов |
|-----|-------------------------|---------------------------------|----------|
| 9. | Уровень достаточности | - менее 11% | 0 баллов |
| | собственных средств |---------------------------------|----------|
| | (капитала) (норматив | - от 11% и выше | 3 балла |
| | Н1 на последнюю | | |
| | отчетную дату) | | |
------------------------------------------------------------------------------
6.3. При равенстве баллов по итогам проведения отбора
победителями конкурса объявляются кредитные организации, имеющие
наиболее высокие международные рейтинговые уровни.
6.4. По результатам рассмотрения представленных участниками
конкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит
итоги конкурса. По итогам конкурса подписывается протокол заседания
конкурсной комиссии о результатах конкурса.
6.5. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителей
конкурса в день подведения его итогов.
6.6. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет
победителям конкурса уведомление в письменной форме о признании
победителем конкурса.
6.7. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об
итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано
информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 7 дней
после подписания протокола об итогах конкурса.
6.8. В случае если принято решение об аннулировании итогов
конкурса в отношении одного или нескольких победителей, то новым (-и)
победителем (-ями) конкурса признаются следующие участники, наиболее
полно отвечающие квалификационным требованиям и набравшие максимальное
количество баллов по конкурсным показателям.
6.9. Победители конкурса в течение десяти календарных дней с даты
заключения Генеральных соглашений возмещают затраты бюджета города
Москвы по организации и проведению конкурса. |