Отчет по форме N 7 составляется на основании учетно -
статистических карточек на гражданские кассационные дела, по жалобам и
представлениям, в том числе частным, на решения и определения судов:
областными и равными им судами - на решения и определения районных
судов по I инстанции, Верховным Судом Российской Федерации - на
решения областных судов.
В графе "Возвращено дел без рассмотрения" отражается число дел,
производство по которым в отчетном периоде было завершено в связи с
неправильным оформлением.
При исчислении сроков рассмотрения гражданских дел судом
кассационной инстанции в графе "Окончено дел в сроки свыше
установленных" раздела "Движение дел" следует руководствоваться
нормами ст. 348 ГПК РФ.
Следует иметь в виду, что нормы ч. 3 и 4 ст. 348 ГПК РФ
предусматривают установление сокращенных сроков: по жалобам и
представлениям по делам о защите избирательных прав или права на
участие в референдуме граждан - 5 дней, а также возможность сокращения
сроков, определенных федеральным законом.
В графах "Вынесено частных определений" и "Поступило сообщений о
мерах, принятых по частным определениям" отражаются сведения о частных
определениях, вынесенных судами кассационной инстанции, и о числе
частных определений, по которым поступили сообщения о принятых по ним
мерам в отчетный период.
В перечне категорий дел, учитываемых по строкам раздела
"Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и
представлениям", отражаются кассационные гражданские дела в
соответствии с решением I инстанции по основному требованию.
В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям" учитывается отмена решений полностью или в части по
основному требованию истца или заявителя: с возвращением дела на новое
рассмотрение, с прекращением дела, с оставлением дела без
рассмотрения, с вынесением нового решения.
Частичная отмена решений не по основному требованию учитывается в
графе "Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и
представлений". Отмена и изменение определений нижестоящих судов по
гражданским делам и материалам, рассмотренных по частным жалобам и
представлениям, также отражается в графе "Другие кассационные
определения с удовлетворением жалоб и представлений".
Результаты кассационного рассмотрения дела с несколькими исковыми
требованиями отражаются по существу основного иска (заявления).
Решение учитывается как измененное только в случаях, когда
изменения касаются существа исковых требований или заявления. Иные
внесения изменений в решение суда I инстанции учитываются в графе
"Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и
представлений".
Когда по делу обжаловано несколько судебных документов, в отчете
дело учитывается один раз, независимо от того, сколько слушаний
проведено при кассационном рассмотрении и сколько определений
поставлено с момента поступления дела на данное кассационное
рассмотрение. Учет ведется по основному судебному документу,
содержащему наиболее значимое решение по делу (например, если
обжалованы определения, вынесенные в ходе досудебной подготовки, и
решение по существу, то дело учитывается по решению).
1.9. Форма N 8. Отчет о работе судов
по рассмотрению уголовных дел в надзорном порядке
1.9.1. Общие сведения
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик,
краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды
автономной области и автономных округов (далее - суды областного
звена) составляют статистические отчеты по форме N 8.
Суды областного звена составляют отчеты в двух видах: по делам,
рассмотренным по первой инстанции районными судами, и по делам,
рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями.
Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по
Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации
по каждой категории судов.
Отчеты по форме N 8 составляются с учетом средств автоматизации
на основании учетно-статистических карточек по надзорным жалобам и
представлениям, учетно-статистических карточек на уголовное надзорное
производство. Показатели в данных карточках заполняются на каждую
жалобу, представление и уголовное дело с момента поступления в суд,
далее на каждом этапе движения до завершения их рассмотрения.
Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие
разделы и графы статистической формы N 8.
Для возможности составления двух видов статистических отчетов,
отражающих эффективность работы судов различных уровней, а также
кассационной и апелляционной инстанций, в учетно-статистических
карточках в показателе "Суд I инстанции" отображаются категории суда:
районный суд или мировой судья, где рассматривалось дело по первой
инстанции.
Учетные документы с такими признаками служат массивом для
формирования указанных двух видов отчетов.
При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме N 8
следует исходить из правил, изложенных для составления отчетов по
форме N 6 в настоящей Инструкции.
1.9.2. Порядок заполнения формы N 8
В разделе "Движение надзорных жалоб и надзорных представлений"
учитываются жалобы и представления прокурора, поступившие в надзорную
инстанцию соответствующего суда, на приговоры, постановления и
определения судов, вступившие в законную силу.
Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами,
неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение
судебных решений, дубликаты, в т.ч. поступившие из других органов,
жалобы на неполучение ответа и т.п. в отчете не должны отражаться.
Повторно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ
(поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на
решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение
ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах
по форме N 8 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты
жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного
содержания были рассмотрены.
Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными
органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов,
повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора
учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в
отчетах по форме N 8.
В графе "Возвращено заявителю и направлено жалоб на рассмотрение
других органов" данного раздела учитываются надзорные жалобы и
представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 404 УПК РФ
и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями.
Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы,
зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные,
при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к
компетенции других органов.
Из общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений в
отдельной графе учитываются повторные жалобы и представления,
поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства
(графа "Повторно на отказ в возбуждении надзорного производства"), а
также удовлетворенные председателем суда (графа "По постановлению
председателя суда") в соответствии со ст. 406 УПК РФ.
Заключения прокуроров в отношении лиц, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам, в первом разделе "Движение
надзорных жалоб и надзорных представлений" не учитываются.
Показатели графы "Рассмотрено жалоб и представлений с
возбуждением надзорного производства" раздела "Движение надзорных
жалоб и надзорных представлений" должны соответствовать показателям
графы "Поступило дел за отчетный период" по строке "Текущие дела"
раздела "Движение дел в надзорной инстанции", так как поток дел в
(суде) надзорной инстанции формируется именно из дел, по которым
приняты судебные решения о возбуждении надзорного производства.
В разделе "Движение дел надзорной инстанции" отражаются
результаты рассмотрения уголовных дел по двум категориям: в первой
строке - по текущим делам, во второй строке - по делам, рассмотренным
по заключениям прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам. В примечании к данному
разделу в связи с затруднениями, возникающими при отражении
результатов рассмотрения дел по реабилитации репрессированных,
приводятся необходимые разъяснения по вопросу составления
статотчетности.
При этом следует учитывать, что показатель графы "Рассмотрено дел
с удовлетворением представлений по числу лиц" строки "Вопросы
реабилитации" должен совпадать с показателем графы "Итого" строки "В
отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам"
раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и
представлениям (по числу лиц)". Показатели граф "Рассмотрено дел с
удовлетворением или отклонением жалоб" в судах областного звена обычно
не заполняются, поскольку подобные дела в порядке надзора
рассматриваются в судах по заключениям прокуроров, жалобы на решения
надзорной инстанции по этой категории дел могут быть рассмотрены
только Верховным Судом Российской Федерации.
В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям (по числу лиц)" учитываются дела, по которым жалобы и
представления прокуроров удовлетворены полностью или частично.
В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям (по числу лиц)" судами областного звена по каждому
постановлению надзорной инстанции по делу (материалам) отражается
отмена или изменение всех судебных постановлений нижестоящих
инстанций, по рассмотренному делу по строкам "первой инстанции",
"апелляционной инстанции", "кассационной инстанции", а Верховным Судом
Российской Федерации - по строкам "надзорные постановления судов
областного звена", "надзорные постановления Судебной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации".
В показателях граф "апелляционные постановления", "кассационные
постановления отменены и изменены" учитываются отмены и изменения
судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае
оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по
указанным графам по строке "первой инстанции" проставлены знаки
незаполнения.
Дела, по которым приняты судебные решения по вопросам, связанным
с исполнением приговора и т.п., учитываются в разделе "Результаты
рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу
лиц)" в графе "Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб
и представлений".
Графа 5 "Отменено обвинительных приговоров суда апелляционной
инстанции" по первой строке по смыслу заполнена быть не может, т.к.
отражает отмену обвинительных апелляционных приговоров мировых судей,
внесенная при отмене оправдательных приговоров или определений, и
прекращения уголовных дел мировых судей. Поэтому графа 5 заполняется в
отчете по мировым судьям (в отчете по районным судам - не
заполняется).
В графах "Судебные постановления I инстанции по существу дела
отменены и изменены" учитываются показатели судебных решений по
существу дела, кроме обвинительных приговоров, и далее в случае отмены
по делу судебных постановлений вышестоящих инстанций также
распределяются по нижним строкам.
Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим
графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме
тех граф, где проставлены знаки незаполнения.
Показатели графы "Рассмотрено дел за отчетный период с
удовлетворением жалоб и представлений по числу лиц" раздела "Движение
дел надзорной инстанции" логически должны соответствовать сумме
показателей граф "Итого" строки "Первой инстанции", графам
"Апелляционные постановления отменены и изменены" строки
"Апелляционной инстанции", графам "Кассационные определения отменены и
изменены" строки "Кассационной инстанции" раздела "Результаты
рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу
лиц)", т.е. по числу лиц, в отношении которых отменены и изменены
судебные постановления первой инстанции, а также отменены судебные
решения вышестоящих инстанций с оставлением в силе решения
нижестоящей.
Итак, в форме 8 судами уровня субъекта Российской Федерации не
заполняются:
строка "вопросы реабилитации" в разделе "Движение дел надзорной
инстанции" в форме по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми
судьями;
в разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям" строка "Апелляционная инстанция" в форме по делам,
рассмотренным по I инстанции районными судами;
строки "надзорные постановления судов уровня субъектов РФ",
"надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ"
заполняются Верховным Судом Российской Федерации;
строка "в отношении лиц, необоснованно репрессированных по
политическим мотивам" по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми
судьями;
графы, отмеченные знаками незаполнения.
В разделе "Движение дел в надзорной инстанции" вторая строка
"вопросы реабилитации", включающая в себя результаты рассмотрения
заключений прокурора по вопросам реабилитации лиц, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам, и в разделе "Результаты
рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям" строка
"В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим
мотивам" заполняются как Верховным Судом Российской Федерации, так и
судами областного звена по делам, рассмотренным по I инстанции
районными судами (кроме граф, отмеченных в бланке формы знаками
незаполнения).
После составления отчетов надлежит проверить соблюдение
контрольных равенств в разделах и соотношений между разделами.
1.10. Форма N 9. Отчет о работе судов по рассмотрению
гражданских дел в надзорном порядке
1.10.1. Общие сведения
Верховный Суд Российской Федерации, президиумы верховных судов
республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального
значения, судов автономной области и судов автономных округов (далее -
суды уровня субъектов Федерации) составляют статистические отчеты по
форме N 9.
Для судов уровня субъектов Федерации отчеты составляются в трех
видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами,
по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и по
делам, рассмотренным по первой инстанции судами уровня субъектов
Федерации (на основании ст. 377 ГПК РФ), которые не были предметом
рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по
Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации
по каждой категории судов.
Отчеты по форме N 9 составляются с учетом средств автоматизации
на основании баз данных по надзорным жалобам и надзорным
представлениям, учетно-статистических карточек на гражданское
надзорное производство, на истребованное гражданское дело. Показатели
в данных карточках заполняются на жалобу, представление и гражданское
дело, поступившие в суд, далее на каждом этапе движения до завершения
их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся
в соответствующие разделы и графы статистической формы N 9.
В учетно-статистических карточках в показателе "Суд I инстанции"
отражаются категории суда: суд уровня субъекта Российской Федерации,
районный суд, мировой судья, где рассматривалось дело по первой
инстанции.
Учетные документы с такими признаками служат массивом для
формирования трех видов отчетов по делам, рассмотренным по первой
инстанции.
При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме N 9
следует учитывать правила, изложенные к отчету формы N 8 настоящей
Инструкции.
1.10.2. Порядок заполнения формы N 9
В разделе "Движение надзорных жалоб и надзорных представлений"
учитываются жалобы, поступившие в суд надзорной инстанции, на решения
судов и другие судебные постановления, вынесенные в порядке
гражданского судопроизводства и вступившие в законную силу.
Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами,
неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение
судебных решений, дубликаты, в т.ч. поступившие из других органов,
жалобы на неполучение ответа и т.п. в отчете не должны отражаться.
Дополнительно поступившие надзорные жалобы на один судебный
документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же
вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на
неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу
и в отчетах по форме N 9 не учитываются. Также не учитываются жалобы и
дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы
аналогичного содержания были рассмотрены.
Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными
органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов,
повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора
учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в
отчетах по форме N 9. Повторные жалобы после получения ответа об
отказе в истребовании дела учитываются в общем порядке в числе
поступивших.
В графе "Возвращено (заявителю) и направлено на рассмотрение
других органов" данного раздела учитываются надзорные жалобы и
представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 378 ГПК РФ
и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями
в соответствии со ст. 380 ГПК РФ. Как направленные на рассмотрение
других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные
судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых
установлено, что суть требований относится к компетенции других
органов.
Как в общем числе поступивших надзорных жалоб и представлений,
так и в графе "рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел"
учитываются не только первичные, но и повторные жалобы и
представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного
производства и истребовании дела и удовлетворенные председателем суда
в соответствии с ч. 6 ст. 381 ГПК РФ.
Аналогичный учет ведется по жалобам и представлениям в разделе
"Движение истребованных дел", где также учитываются определения
председателя суда о передаче дела в надзорную инстанцию в соответствии
с ч. 2 ст. 383 ГПК РФ, в графе "передано на рассмотрение в надзорную
инстанцию".
Показатели графы "Поступило на изучение дел за отчетный период"
раздела "Движение истребованных дел" должны включать показатели графы
"Рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел" раздела
"Движение надзорных жалоб и представлений".
Показатели граф "Результаты изучения дел в отчетном периоде по
жалобам и представлениям, переданным на рассмотрение в надзорную
инстанцию" раздела "Движение истребованных дел" должны соответствовать
показателям графы "Поступило дел за отчетный период" раздела "Движение
дел в надзорной инстанции". При значительных расхождениях указанных
показателей должна быть проверена достоверность полноты первичного
учета жалоб и дел.
В разделе "Движение дел в надзорной инстанции" отдельно
отражаются результаты рассмотрения дел, поступивших по представлениям
прокурора и жалобам граждан, как удовлетворенным, так и отклоненным.
Показатели граф "Рассмотрено дел за отчетный период по жалобам и
представлениям с удовлетворением" раздела "Движение дел в надзорной
инстанции" должны соответствовать показателям графы "Всего
удовлетворено" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным
жалобам и представлениям" по строке "первой инстанции" в сумме с
графами отмененных апелляционных, кассационных, надзорных судебных
решений по строкам, соответственно, апелляционной, кассационной,
надзорной инстанции, когда решения нижестоящих инстанций не меняются.
В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям" учитываются дела, по которым судебные решения
отменены полностью или частично. Измененные судебные решения в
соответствии с ч. 5 ст. 390 ГПК РФ вносятся в соответствующую графу
"решения изменены". В первые пять граф по отмене судебных решений
вносятся результаты рассмотрения на каждое дело, удовлетворенное по
первой инстанции.
В показателях граф "отменены апелляционные постановления,
кассационные постановления" учитываются отмены судебных решений
апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе
решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке
"первой инстанции" проставлены знаки незаполнения.
Все остальные случаи вмешательства надзорной инстанции отражаются
в показателях графы "Другие постановления с удовлетворением надзорных
жалоб и представлений".
Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим
графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме
тех граф, где проставлены знаки незаполнения.
Итак, в форме 9 судами уровня субъекта Российской Федерации не
заполняются:
в разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям" строка "Апелляционная инстанция" в формах по делам,
рассмотренным по I инстанции районными судами и судами областного
звена;
строки "Надзорные постановления судов областного звена",
"Надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ"
заполняются только Верховным Судом Российской Федерации;
графы, отмеченные знаком незаполнения.
В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам
и представлениям" строка "Апелляционная инстанция" заполняется судами
областного звена по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми
судьями.
После составления отчетов надлежит проверить соблюдение в
разделах контрольных равенств, указанных на бланке формы, обратив
внимание на соответствия между разделами.
1.11. Формирование данных оперативной отчетности
Форма N 01 "Оперативная отчетность о деятельности федеральных
судов общей юрисдикции и мировых судей" в соответствии с табелем форм
статистической отчетности представляется ежеквартально в электронном
виде в форме шаблонов в формате Excel. Инструкция по работе с
шаблонами находится в дистрибутиве программы формирования шаблона.
Форма N 01 содержит выборочные основные показатели статистической
отчетности о деятельности судов из форм N 1, 1-АП, 2, 6-бмс, 7-бмс, 6,
8, 9 для получения оперативной сводной информации поквартально с
нарастающим итогом.
Адреса статистических показателей из указанных форм отражены в
графе "В" формы N 01.
Форма N 01 представляется только в электронном виде в программном
шаблоне Excel.
Суды уровня субъекта Российской Федерации представляют отчеты по
форме N 01 в электронном виде непосредственно в Судебный департамент
по электронной почте с обязательной отправкой копии в соответствующий
территориальный орган Судебного департамента.
Управления (отделы) Судебного департамента представляют в
Судебный департамент отдельно сводные данные о деятельности районных
судов и деятельности мировых судей.
Формирование отчета по форме N 01 с использованием программного
шаблона производится в диалоговом режиме путем ответа на вопросы.
Выбирается необходимый субъект отчетности, в том числе дополнительными
вопросами уточняется, имеются ли в суде уровня субъекта Российской
Федерации присяжные заседатели; при заполнении данных, которые
представляют районные суды, есть ли в субъекте мировые судьи; название
формы районные (с мировыми судьями). В этом случае для заполнения
открываются данные по апелляционной инстанции. Различаются проверки
для областных судов и для областных судов, где действует суд
присяжных. В случае, если программный шаблон работает некорректно,
предусмотрен режим заполнения формы с клавиатуры (вручную).
В разделе "Представляют управления (отделы) Судебного
департамента, верховные суды республик и приравненные к ним суды"
статистической отчетности вносятся показатели, которые представляют
управления (отделы) Судебного департамента, областные и равные им суды
по уголовным, гражданским, административным делам. Данные по уголовным
делам вносятся исходя из формы N 1, по гражданским - из формы N 2, по
делам об административных правонарушениях - из формы N 1-АП.
В разделе "В связи с введением института мировых судей
дополнительно представляют управления (отделы) Судебного департамента
по данным апелляционной инстанции районных судов" для анализа
эффективности функционирования института мировых судей управления
(отделы) Судебного департамента отдельно представляют сведения по
данным апелляционной инстанции районных судов, исходя из форм N 6-бмс
и 7-бмс, а суды уровня субъекта Российской Федерации о рассмотрении
дел, рассмотренных в кассационной инстанции по уголовным делам (форма
N 6), по гражданским делам (форма N 7); в порядке надзора по уголовным
(форма N 8), гражданским делам (форма N 9).
В разделе "О признании противоречащими федеральному
законодательству нормативных правовых актов" показатели заполняются из
формы N 2 раздела 1 стр. 42 "О признании нормативных правовых актов
незаконными" субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.
2. ФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О СУДИМОСТИ
(ФОРМЫ N 10 - 12)
2.1. Общие положения
Массив статистической информации о судимости формируется методом
сплошного статистического наблюдения, организованного через сбор
ведомственной статистической отчетности. Документом первичного учета,
на основании которого формируется отчетность о судимости, является
статистическая карточка на подсудимого.
Образец статистической карточки утверждается приказом
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации.
Статистическая карточка на подсудимого заполняется по результатам
рассмотрения дела в I инстанции с последующей корректировкой в случае
апелляционного и кассационного рассмотрения - то есть по ним
формируется база данных по вступившим в законную силу судебным
постановлениям по существу уголовного дела.
В случае отмены приговора и направления дела на новое
рассмотрение внесение статкарточек в базу данных необязательно, так
как такие карточки не участвуют в расчете статистических форм. В целях
полноты учета такие статкарты могут включаться в базу данных, в таком
случае в п. 26 "Результат рассмотрения дела" проставляется значение "4
- направлено на новое судебное рассмотрение (апелляционное или
кассационное)".
Не заполняются статкарточки на лиц, дела по которым возвращены
прокурору для доработки в соответствии со ст. 237 УПК РФ.
Статистическая карточка на подсудимого заполняется судьей только
на лицо осужденное, оправданное, невменяемое, а также на лицо,
уголовное дело в отношении которого прекращено. После заполнения
статистической карточки судья подтверждает правильность ее заполнения
своей подписью.
В случае возбуждения уголовного дела по заявлениям и материалам
составов частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК РФ) на
привлеченное к уголовной ответственности лицо после рассмотрения
уголовного дела по существу должна заполняться отдельная
статистическая карточка на подсудимого. Учет данных дел производится в
формах отчетности в общем порядке. В случае отказа в принятии
заявления в соответствии со ст. 319 УПК РФ мировым судьей (судьей
районного суда, где мировые судьи не назначены) статистические
карточки не заводятся.
В случае отмены в кассационном порядке решения суда первой или
апелляционной инстанции и направления уголовного дела на новое
рассмотрение должна заводиться новая статистическая карточка на
подсудимого.
На каждого подсудимого заполняется отдельная статистическая
карточка. Если по делу привлечено к уголовной ответственности
несколько лиц, в показателе "Число привлеченных по делу" проставляется
соответствующее значение по их числу.
Сведения о порядковом номере карточки проставляет сотрудник суда,
ответственный за ведение судебной статистики. Порядковый номер
проставляется в семи квадратах, находящихся в левом верхнем углу
статкарты. Порядковый номер карточки является идентификационным ключом
записи данных по статистической карточке в базе данных по судимости
при автоматизированной обработке статкарточек, поэтому порядковый
номер должен быть уникальным.
В случае ведения единой интегрированной базы данных региона
районных судов или мировых судей, в ПО "SKART" в полях "Наименование
организации" и "Код организации" выбираются реквизиты соответствующего
управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской
Федерации или мировых судей соответствующего субъекта Российской
Федерации; номера статкарточек присваиваются в пределах "коридора"
годового диапазона номеров статкарточек, предоставляемого каждому суду
или участку мировых судей территориальным органом Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации. Если в Управлении
(отделе) Судебного департамента ведется сводная база данных, состоящая
из баз данных каждого суда (в ПО "SKART" в полях "Наименование
организации" и "Код организации" выбираются непосредственно реквизиты
каждого суда либо участка мирового судьи), то порядковый номер должен
быть уникальным для статкарточек данного суда за текущий отчетный
период.
Для формирования базы данных о судимости по субъекту Российской
Федерации Управлением (отделом) Судебного департамента производится
слияние баз данных о судимости, поступивших из различных судов. При
этом проходит проверка на совпадение номеров и выдается протокол
соответствия. В случае совпадения порядковых номеров у различных по
содержанию статкарт им необходимо присвоить другие уникальные номера.
Порядок заполнения статистических карточек
на подсудимого
Заполнение статкарточки начинается со справочной части, служащей
для идентификационной и поисковой цели (в том числе для поиска
конкретных приговоров по интересующим данным в статистическом отчете).
Информационными показателями являются номер уголовного дела, фамилия,
имя и отчество подсудимого (осужденного), число лиц по делу, кодовые
обозначения и текстовые расшифровки фамилии судьи и суда. Наименование
субъекта Российской Федерации может проставляться уже при
тиражировании бланков статкарточек территориальным органом Судебного
департамента.
Номер уголовного дела проставляется в соответствии с регистрацией
в учетно-статистической карточке на уголовное дело, но без шифра "1" -
"уголовное" (например 234/04).
Коды судов уровня субъекта Российской Федерации, а также коды
сводных отчетов для районных судов и мировых судей, представляемых
территориальными органами Судебного департамента в Судебный
департамент при Верховном Суде Российской Федерации, определяются
Судебным департаментом. Коды федеральных судов общей юрисдикции,
участков мировых судей, а также коды работающих в них судей
определяются каждым территориальным органом Судебного департамента
самостоятельно. Для ведения единой базы статкарточек на подсудимого в
субъектах Российской Федерации необходимо иметь сквозной кодификатор
судей региона, чтобы каждый судья, вышедший в отставку, судья, вновь
пришедший на его место, а также судья, перешедший из мировых судей в
федеральные, имели уникальные коды; коды судей в разных судах одного
субъекта Российской Федерации не должны повторяться.
Информационная часть статистической карточки на подсудимого
состоит из четырех разделов:
I. Сведения о подсудимом.
II. Сведения о преступлении.
III. Сведения о приговоре, определении, постановлении.
IV. Апелляционное, кассационное рассмотрение дела.
Статкарточка содержит 35 статистических показателей, каждому из
которых соответствуют на бланке один или два квадрата, в зависимости
от того, обозначены ли признаки, содержащиеся в показателе,
однозначным или двузначным кодом.
В бланке статистической карточки предусмотрено два контрольных
талона - для учета карточек, направленных в кассационную и
апелляционную инстанции.
Талоны, заполняемые при направлении уголовных дел в районный суд
на апелляционное рассмотрение, используются для дел, рассмотренных по
I инстанции мировым судьей. Талон отрезается, остается в участке
мирового судьи, а статистическая карточка вместе с уголовным делом
направляется в районный суд.
Талоны для кассационной инстанции используются как для дел,
рассмотренных по I инстанции в районном суде или суде уровня субъекта
Российской Федерации, так и для дел, рассмотренных первоначально
мировым судьей, а затем обжалованных в апелляцию и далее направленных
на кассационное рассмотрение.
Талоны хранятся в суде до возвращения уголовного дела со
статкарточкой после кассационного или апелляционного рассмотрения,
если его работники формируют автоматизированную базу данных о
судимости. После возвращения статкарточки по уголовному делу,
вступившему в законную силу, она вносится в базу данных, а контрольный
талон аннулируется. Если формирование базы данных по делам данного
суда производится в Управлении (отделе) Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации, то отдел делопроизводства суда
систематически направляет туда по описи статистические карточки и
контрольные талоны, а после рассмотрения в кассационной инстанции все
статистические карточки поступают в Управление Судебного департамента
для внесения в автоматизированную базу данных.
При направлении уголовного дела в вышестоящий суд с жалобой или
представлением на приговор (постановление) суда заполненная
статистическая карточка на подсудимого высылается вместе с уголовным
делом. По групповым уголовным делам в вышестоящий суд направляются
статистические карточки на всех лиц, в том числе и на тех, приговоры
(постановления) в отношении которых не обжалованы, - на случай
внесения в них изменений в отношении лиц, не обжаловавших приговор.
Если суд восстановил пропущенный срок на принесение жалобы или
представления делу, из базы данных судимости уже внесенная статкарта
по этому делу удаляется. Если статкарточки (файлы с базой данных
статистических карточек) уже были отосланы для автоматизированной
обработки в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента
в субъектах Российской Федерации, то оформляются новые статистические
карточки и контрольные талоны - с пометкой "Дубликат".
Эти статкарточки направляются вместе с делами в вышестоящую
инстанцию, а контрольные талоны (в случае представления статкарточек в
УСД) - в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации, но, в отличие от общего порядка, не по истечении
месяца, а одновременно с направлением дел в вышестоящую инстанцию.
В случае представления статкарт на бумажном носителе талоны,
хранящиеся в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации, отдельно по каждому суду, сопоставляются с
карточками, представленными судом кассационной инстанции. Талоны,
совпавшие с относящимися к ним карточками, считаются погашенными и
уничтожаются. По непогашенным талонам специалист по судебной
статистике выясняет причины отсутствия карточек и в необходимых
случаях принимает меры к их получению. По аналогии надлежит работать с
контрольными талонами и сотрудникам судов и участков мировых судей, в
чьи должностные обязанности входит ведение судебной статистики.
Если приговор не обжалован, об этом делается отметка в разделе IV
"Апелляционное, кассационное рассмотрение дела" путем проставления
нуля ("0"), после чего массив статистических карточек, по которым
судебные решения вступили в законную силу, заносится в базу данных.
Основной принцип заполнения (кодирования) статистической карточки
состоит в том, что в квадрате каждого показателя обязательно
проставляется числовое обозначение, включая ноль. Числовым кодом
обозначается соответствующий статистический признак статистического
показателя (например, показатель "Пол": мужской - 1, женский - 2).
Нулевое значение может быть только в следующих показателях, где
возможно отсутствие некоторого значения статистического показателя,
например:
в показателе 7 "Занимаемая должность", если подсудимый относится
к категории "Иное недолжностное лицо";
в показателях 8 - 12 "Неснятые и непогашенные судимости", если у
подсудимого они отсутствуют;
в показателе 13 "Отбытие предыдущего наказания при совершении
нового преступления", если подсудимый ранее не судим;
в показателе 14 "Подсудимый, юридически не судимый", если
подсудимый ранее был судим;
в показателях 15 и 16, относящихся к несовершеннолетним, если
подсудимый совершил преступление (наиболее тяжкое при совокупности) в
совершеннолетнем возрасте или указанные в показателе 15 признаки о
нахождении на специализированном учете отсутствуют;
в показателях 21 "Состав преступной группы" и 22 "Вид соучастия",
если преступление совершено одним лицом;
в показателях 24 и 25 - когда состав совершенного преступления не
относится к выделенным в них категориям преступлений;
в показателях 29 и 29.1 - "Основные меры в отношении
осужденного", если обвинительный приговор не выносился;
в показателе 30 "Особенности назначения наказания", если реальное
наказание не назначалось (назначено условно, осужденный освобожден от
наказания или приговор вообще не выносился);
в показателе 31 "Вид исправительного учреждения", если наказание
не связано с реальным лишением свободы;
в показателе 32 "Основные меры, назначенные по совокупности
преступлений, исполняемые самостоятельно", если не имело место
назначение второго наказания по совокупности преступлений или
приговоров или такие меры наказания, исполняемые самостоятельно,
вообще не назначались;
в показателе 33 "Дополнительные меры наказания", если таковые не
назначались;
в показателе 35 "Результат апелляционного, кассационного
рассмотрения", если приговор (определение, постановление) не
обжаловался и, соответственно, дело в вышестоящих судах не
рассматривалось.
Нулевого значения не может быть в показателях: "1. Пол", "2.
Возраст", "3. Гражданство", "4. Место жительства", "5. Образование",
"6. Род занятий", "17. Стадии совершения преступления", "19.
Преступление совершено (опьянение)", "20. Преступление совершено
(группа)", "23. Место совершения преступления", "26. Результат
рассмотрения дела".
Фабула (формула) обвинения с указанием квалифицирующих признаков,
предусмотренных диспозицией соответствующей статьи Особенной части УК
РФ, излагается текстом в разделе III "Сведения о приговоре" (например:
"кража с проникновением на склад товаров на сумму 1 млн. рублей").
Фабула обвинения помогает определить правильность кодирования основной
и дополнительной статьи приговора.
В разделе, содержащем сведения о приговоре (постановлении) суда,
информация отражается по I и II инстанциям (апелляции и кассации), для
чего введены соответствующие квадраты. В случае рассмотрения дела в
вышестоящей инстанции, судья - докладчик по делу обязательно должен
заполнить все показатели по результатам рассмотрения дела во II
инстанции разделов III и IV статкарточки.
Единый подход к формированию статистических показателей позволяет
обеспечить достоверность сводных статистических данных и,
соответственно, криминологических оценок и прогнозов на их основании.
При заполнении раздела I, содержащего сведения о подсудимом,
необходимо исходить из следующего:
данные о возрасте, гражданстве, месте жительства, образовании,
роде занятий, занимаемой должности указываются на момент совершения
преступления, а не на момент вынесения приговора;
возраст учитывается по числу исполнившихся лет на момент
совершения преступления и определяется как разница между датой
рождения и датой преступления, указанной в судебном постановлении; при
этом датой преступления считается указанная в установочной части
приговора дата, в случае продолжаемого или неоднократного преступления
указывается дата начала преступной деятельности;
несовершеннолетним считается лицо, совершившее преступление до
наступления 18 лет.
При осуждении подсудимого за несколько преступлений, одно из
которых совершено в несовершеннолетнем возрасте, а другие преступления
- после достижения совершеннолетия, его следует отнести к числу
несовершеннолетних только в том случае, если в несовершеннолетнем
возрасте совершено преступление, за которое предусмотрено более
строгое наказание, по которому оно будет учтено.
При отражении рода занятий следует относить:
к рабочим - лиц, непосредственно занятых в процессе создания
материальных ценностей, перемещением грузов, перевозкой пассажиров,
оказанием коммунальных услуг, рабочих, прорабов, мастеров, младший
обслуживающий и технический персонал (дворники, уборщицы и др.);
к работникам сельского хозяйства - лиц, занятых в сельском
хозяйстве различных организационно-правовых форм, - фермеров и членов
их семей, колхозников, работников совхозов, других
сельскохозяйственных предприятий, непосредственно занятых в
растениеводстве и животноводстве;
выделяются государственные и муниципальные служащие, имеющие
четко определенный в законодательстве статус, и отдельно - служащие
коммерческих и иных организаций;
к значению "5" - частный предприниматель - относятся владельцы
(совладельцы) предприятий с образованием юридического лица;
к прочим занятиям относят всех других лиц, которые не попадают
под признаки рабочих, служащих и т.д., но занимающихся определенной
трудовой деятельностью и не отбывающих наказание в виде лишения
свободы по приговору суда (в частности, писателей; композиторов;
художников; скульпторов и т.п.; священнослужителей; членов
рыболовецких артелей; домохозяек; женщин, находящихся в отпуске по
уходу за ребенком; лиц, занимающихся адвокатской и частной
нотариальной практикой);
индивидуально-трудовая деятельность выделяется отдельно; к этой
категории относятся лица, занимающиеся частным предпринимательством
без образования юридического лица;
к значению "10. Нетрудоспособный (неработавший)" относятся
неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры по достижении
пенсионного нетрудоспособного возраста, а также не учащиеся 14 и
15-летние подростки;
к безработным в показателе 11 относят только лиц, имеющих
официальный статус безработного, то есть зарегистрированных на бирже
труда; остальные лица, не имеющие определенных занятий и не
относящиеся к категориям, перечисленным к значению 10, кодируются
значением 12 - "иное трудоспособное лицо без определенных занятий".
В квадратах показателей 8 - 12 ("Неснятые и непогашенные
судимости") указывается числом от 0 до 9 количество судимостей по
каждой из указанных категорий.
Показатели 9 - 12 представляют собой характеристики прежних
судимостей. Суммы значений каждого из показателей должны быть равны
между собой и равны общему числу судимостей, указанному в показателе 8
"Всего неснятых и непогашенных судимостей". Таким образом, каждая
судимость описывается по четырем характеристикам: 1) возрасту, в
котором совершено предыдущее преступление; 2) форме вины; 3) степени
тяжести; 4) по виду назначенного наказания. Внутри каждого из четырех
подмножеств идет разбивка на два или более значений (например, по
возрасту: 9.1 - во взрослом и 9.2 - в несовершеннолетнем возрасте),
общее количество которых равно общему числу судимостей.
Заполнение показателя "13. Отбытие предыдущего наказания при
совершении нового преступления" об основаниях освобождения от
предыдущего наказания производится по данным о последнем отбытом
наказании. При наличии прежних судимостей (заполнены показатели 8 -
12) показатель 13 должен иметь одно из перечисленных значений
статистических признаков.
При заполнении показателя "14. Подсудимый, юридически не судимый"
необходимо иметь в виду, что по значению "3. Совершил впервые: одно
преступление" учитывается совершение одного состава преступления, т.е.
когда в показателе 28 проставлены коды "0" (нет дополнительных
составов преступлений - других статей, по которым лицо осуждено).
Значение "4. Совершил впервые: два и более преступлений" проставляется
также только в случае совершения преступлений впервые и при наличии
дополнительных составов УК РФ, по которым лицо осуждено по приговору.
В разделе "Сведения о преступлении" заполнение кодов значений
статистических признаков осуществляется при совокупности преступлений
по наиболее тяжкой статье приговора, учтенной в показателе "27.
Основная статья по приговору". Основная статья определяется исходя из
наиболее строгого наказания по приговору суда.
Рецидивистом по показателю 18 указывается только то лицо, которое
признано им по последнему приговору.
Учет лиц, осужденных по составам частного обвинения на основании
заявлений и материалов, поданных непосредственно мировому судье, в
статистической карточке проводится в показателе 18 путем проставления
значения "4. Преступления по делам частного обвинения, возбужденным
судьей".
При заполнении показателя "20. Преступление совершено (группа)"
необходимо учитывать, что не всегда возможно соответствие значений в
этом показателе числу привлеченных по делу (например, в отношении
несовершеннолетнего лица, совершившего преступление в сговоре с
группой лиц, дело может быть выделено в отдельное производство, или
соучастники находятся в розыске, были убиты, умерли и т.п.).
Показатели "21. Состав преступной группы" и "22. Вид соучастия"
имеют ненулевое значение только при наличии преступной группы, то есть
в показателе 20 должны быть проставлены значения 2 - 5.
Статистические признаки показателей "24. Преступления совершены в
отраслях хозяйства" и "25. Преступления против собственности"
кодируются в соответствии с приговором суда и показателем 27 (по
основной статье УК РФ, по которой вынесен приговор). В показателе 24
отмечается отрасль хозяйства, которой преступлением причинен ущерб.
Если ущерб причинен нескольким отраслям хозяйства, учитывается та
отрасль, которой нанесен наибольший ущерб. В показателе 24 значением
30 "Преступления, не связанные с конкретной отраслью" кодируются
преступления, совершенные в соответствии с учитываемыми в этом
показателе статьями УК РФ (хищения, налоговые, хозяйственные
преступления, связанные с охраной труда и т.п.), однако не повлекшие
материального ущерба для отраслей хозяйства (например, если ущерб от
хищения нанесен личному имуществу граждан). Преступления,
квалифицированные ст. 158 - 168 УК РФ, посягающие на имущество,
находящееся в частной собственности лиц, занятых в сфере частного
предпринимательства или индивидуально-трудовой деятельности,
непосредственно относящееся к предмету указанных видов деятельности,
должны быть отмечены значениями от "01" до "29" по соответствию роду
такой деятельности. Преступления, предусмотренные ст. 198 УК РФ, не
связанные с индивидуально-трудовой деятельностью граждан (уклонение от
подачи декларации о доходах, полученных от занятий
индивидуально-трудовой деятельностью), отмечаются значениями отраслей
хозяйства "01 - 29" соответственно роду такой деятельности.
По преступлениям, квалифицированным ст. 264 УК РФ, совершенным
работниками транспорта, указываются соответствующие коды значений
видов транспорта с 8 по 13 (автомобильный, городской электрический,
железнодорожный, морской, речной, воздушный). По этим же значениям
должны учитываться владельцы личных транспортных средств, а также иные
лица, использовавшие транспортное средство с согласия владельца либо
без его ведома, являющиеся сотрудниками частных и кооперативных
предприятий, совершившие данное преступление, используя транспортное
средство при выполнении своих служебных обязанностей.
При заполнении I и II инстанций раздела III статкарточки следует
соблюдать следующие требования:
учет судимости по преступлениям, совершенным до 01.01.97, должен
производиться только в соответствии с квалификацией действий
осужденных по УК РФ. В связи с этим при наличии судимостей по статьям
УК РСФСР их распределение по степени тяжести в показателе 11
осуществляется в соответствии со ст. 15 УК РСФСР за аналогичные
составы преступлений;
крайне редко, но еще встречается осуждение лиц, совершивших
преступления до 01.01.97, по статьям УК РСФСР, санкции которых
предусматривали более мягкое наказание, чем аналогичные преступления
по УК РФ (например, по ст. 147 УК РСФСР - мошенничество). В этом
случае в показателе "27. Основная статья по приговору" следует
кодировать аналогичную по составу преступления статью 159 УК РФ,
указав в примечании статью УК РСФСР в соответствии с приговором суда.
В показателе "26. Результат рассмотрения дела" подсудимый
учитывается как оправданный при его оправдании по всем составам
предъявленного ему обвинения. Кодирование значением "4. Направлено на
новое судебное рассмотрение" производится только судьей II инстанции.
Значением "05. Прекращено по реабилитирующим основаниям -
отсутствие события, состава преступления" должен также отмечаться
отказ государственного обвинителя от обвинения.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 24 УПК РФ
устранение преступности и наказуемости деяния уголовным законом,
вступившим в силу после совершения преступления, но до вынесения
решения по существу дела, учитывается отдельно. В случаях принятия
решения о прекращении дела на основании имеющегося федерального
закона, исключающего преступность и наказуемость деяния (изменение УК
РФ или принятие, изменение других законов) судом I или II инстанции в
показателе 26 отмечается значение "07. Прекращено по другим основаниям
- отмена, изменение закона" со ссылкой на дату принятия
соответствующего федерального закона.
Значением "10. Прекращено по другим основаниям: примирение с
потерпевшим" отмечается прекращение дела как по делам частного
обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК РФ), так и в соответствии со
статьей 25 УПК РФ по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести
и на основании ст. 76 УК РФ в отношении лиц, ранее не судимых
(предусмотрен логический входной контроль в программном обеспечении по
судебной статистике на соответствие указанным нормам УК и УПК РФ).
Значением "11. Прекращено по другим основаниям. Отсутствие
жалобы, согласия потерпевшего, отсутствие заключения суда" -
отмечается прекращение дела как по делам частного (ст. 115, 116, 129
ч. 1 и 130 УК РФ) или частно-публичного (ст. 131 ч. 1, 136 ч. 1, 137
ч. 1, 138 ч. 1, 139 ч. 1, 145, 146 ч. 1, 147 ч. 1, УК РФ) обвинения на
основании ст. 20 гл. 3 УПК РФ, так и по делам о преступлениях против
интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 201 - 204 УК
РФ) - на основании примечания 2 к ст. 201 УК РФ, а также в случаях,
когда требуется согласие соответствующего органа на привлечение к
уголовной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 27, ст. 448 УПК РФ).
Значением "13. Изменение обстановки" кодируется прекращение дела
в отношении лица, страдающего психической болезнью, но не
представляющего общественной опасности в соответствии с ч. 2 ст. 443
УПК РФ, а также применение ст. 26 УПК РФ до ее отмены Федеральным
законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ.
Если судом было установлено дополнительное основание освобождения
от уголовной ответственности нереабилитирующего характера,
предусмотренное УПК РФ для данного состава преступления, в
статистической карточке на подсудимого прекращение дела по такому
основанию отмечается в показателе 26 значением "17. Прекращено по
другим основаниям. По примечаниям к статьям УК РФ - 96" (с указанием в
бланке статкарточки номера статьи УК РФ, например 198).
Значение "17" может иметь место только в статкарточках на лиц,
дела которых прекращены на основании примечаний к ст. 126, 198, 204,
205, 205.1, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 282.1, 291, 307, 308, 316,
322 УК РФ, в отношении привлеченных к ответственности по ст. 126 ч. 1
- 3; 194 ч. 1, 2; 198 ч. 1, 2; 199 ч. 1, 2; 204 ч. 1, 2; 205 ч. 1 - 3;
205.1 ч. 1, 2; 206 ч. 1 - 3; 208 ч. 2; 222 ч. 1 - 4; 223 ч. 1 - 4; 228
ч. 1 - 5; 275; 276; 278; 282.1 ч. 2, 3; 291 ч. 1, 2; 307 ч. 1, 2; 308;
316; 322 ч. 1, 2. В п. 27 указанные составы должны быть учтены в
качестве основных статей по приговору. Соответствие оснований
прекращения дела основной статье по приговору проверяется входным
логическим контролем при автоматизированной обработке статкарточек.
Например, по ст. 291 "Дача взятки" согласно примечанию: "Лицо,
давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело
место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо
добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело,
о даче взятки".
В показателях 27 и 28 кодируются статьи Особенной части УК РФ -
составы преступлений. Пятизначный код проставляется в следующем
порядке: первые три квадрата обозначают номер статьи, четвертый -
номер "прим." - дополнительной статьи (используется в кодификации для
включения в перечень новых составов без изменения нумерации старых)
пятый квадрат - номер части статьи УК РФ. Например, ст. 215.1 ч. 2 УК
РСФСР будет кодироваться как 21511.
В показателе "29. Основные меры в отношении осужденного с учетом
сложения наказаний при совокупности преступлений или приговоров"
отражается итоговое наказание, назначенное по приговору. В случаях,
когда назначено лишение свободы нецелым числом лет (в приговоре
указываются месяцы), то при кодировании срок лишения свободы
округляется до ближайшего большего целого числа. При назначении общего
наказания до 1 года его следует округлять по общему правилу и
проставлять код "01". При назначении лишения свободы свыше 1 года
проставляются числа соответствующего срока лишения свободы от 1 года
до 30 лет.
В случае осуждения лица по двум и более статьям УК РФ в
показателе "29. Основные меры в отношении осужденного с учетом
сложения наказаний..." указывается общий срок лишения свободы,
назначенный в результате сложения наказания по совокупности
преступлений. Если суд при вынесении приговора присоединил к новому
наказанию неотбытое наказание по предыдущему приговору, указывается
общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения
наказания по совокупности приговоров.
В показателе "29.1. Меры наказания по наиболее тяжкому
преступлению без сложения наказаний" кодами, имеющимися в показателе
29, указывается мера наказания по наиболее тяжкому преступлению,
учтенному в показателе "27. Основная статья приговора". В случае
совершения преступления по одной статье УК РФ значение данного
показателя продублирует значение показателя 29.
Кодирование показателя "30. Особенности назначения наказания"
осуществляется в соответствии с правилами назначения уголовного
наказания, определенными в разделе III УК РФ, во всех случаях
назначения реального наказания (при проставленных кодах значений
показателя 29 с 01 по 35).
Показатель 30 имеет значение:
"0" - если реальное наказание не назначалось (лицо оправдано,
признано невменяемым, дело в отношении лица прекращено или был вынесен
обвинительный приговор, но лицо было освобождено от наказания по
амнистии или другим основаниям либо было назначено условное
осуждение);
"1" - при замене предусмотренного санкцией лишения свободы на
иные меры, например на штраф или исправительные работы;
"2" - при замене предусмотренной в статье меры, например
исправительных работ, на более мягкую, например штраф;
"3" - при назначении лишения свободы в соответствии с санкцией
статьи, но ниже низшего предела срока, установленного соответствующей
статьей УК РФ;
"4" - при установлении по другим видам наказания более низкого
размера или срока, чем предусмотрено санкцией статьи (например, срока
исправительных работ, размера штрафа);
"5" - при назначении наказания в пределах санкции основной статьи
УК РФ;
"6" - при назначении наказания выше верхнего предела по
совокупности преступлений (до 25 лет лишения свободы);
"7" - при назначении наказания выше верхнего предела по
совокупности приговоров (до 30 лет).
В ч. 3 ст. 69 УК РФ определен порядок сложения наказаний при
совокупности преступлений, когда одно из них относится к категории
небольшой тяжести, а другое (другие) к более строгой категории
тяжести. В указанных случаях допускается назначение наказания выше
верхнего предела санкции статьи за наиболее тяжкое из инкриминируемых
преступлений, что необходимо иметь в виду при заполнении показателя
30.
При совокупности составов преступлений небольшой тяжести принцип
сложения наказаний не применяется. Соблюдение правил сложения
наказаний, перехода на более мягкую меру наказания, назначения
наказания ниже низшего предела и соответствия наказаний санкциям
статей контролируется входным логическим контролем программного
обеспечения по судебной статистике при занесении статистических
карточек в базу данных программного комплекса.
Заполнение показателя 31 "Вид исправительного учреждения при
лишении свободы" обязательно при значениях от 01 до 31 (лишение
свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы) в
показателе 29 "Основные меры в отношении осужденного...".
При назначении по приговору суда "двойного вида" исправительного
учреждения для отбывания наказания (например, из 7 лет лишения
свободы: 3 года отбывания в тюрьме и 4 года - в колонии строгого
режима) следует учитывать подсудимого как отбывающего наказание в
тюрьме, независимо от другого вида назначенного режима, определенного
к отбытию наказания.
В показателе 32 отдельно учитываются наказания в виде штрафа и
лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, назначенные по совокупности преступлений,
исполняемые самостоятельно.
В исключительных случаях при назначении осужденному одновременно
двух дополнительных мер наказания в полях для значений показателя "33.
Дополнительные меры наказания" <*> проставляется двузначное число.
Например, назначен штраф и лишение права занимать определенную
должность - в указанном квадрате проставляется значение "23".
------------------------------------
<*> В связи с исключением конфискации имущества как
дополнительной меры уголовного наказания ФЗ N 162 от 08.12.2003 с
01.01.2004 в предусмотренном значении следует учитывать применение
судом п. 4 ч. 3 ст. 81 УПК РФ - по приговору суда обращение в доход
государства денег и иных ценностей, нажитых преступным путем.
Показатель "34. Определено лечение осужденному" предусматривает
назначение принудительного лечения в соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ,
в том числе алкоголику и наркоману до изменений в этой статье ФЗ N 162
от и 08.12.2004, с 01.01.2004 учитываются в этих значениях возложение
обязанностей пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании (ч. 5 ст.
73 УК РФ).
Раздел, содержащий сведения о рассмотрении дела в апелляционной,
кассационной инстанции, заполняют соответственно: судья,
председательствующий по делу в апелляционной инстанции, и судья -
докладчик по делу в кассационной инстанции. При переквалификации
действий осужденного, отмене приговора по более тяжкой статье или
изменении наказания судьей II инстанции заполняются значения
показателей 29 - 34, закрестив данные этого показателя по I инстанции.
При наличии в квадратах показателя 35 кодов: "05", "09", "10",
"11" эта статкарточка в последующем в базу данных не вводится. В
показателе "26. Результат рассмотрения дела" вносятся соответствующие
правки и результат рассмотрения апелляционной инстанцией и
проставляется значение 04 - "направлено на новое судебное
рассмотрение" как результат рассмотрения кассационной инстанцией,
поскольку дело в отношении данного лица будет рассматриваться вновь и
решение суда по существу в законную силу не вступило.
2.2. Порядок представления
статистических карточек на подсудимых
Обработка статкарточек на подсудимого и ведение по ним
автоматизированной базы данных по судимости (заполнение, ввод в базу
данных судимости статкарточек на лиц, в отношении которых приговоры
вступили в законную силу, контроль за возвращением статкарт из суда
второй инстанции и ввод этих статкарточек в базу данных)
осуществляется непосредственно в судах первой инстанции, участках
мировых судей и судах уровня субъекта Российской Федерации с
использованием единого программного обеспечения, настраиваемого
отделом судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации с учетом изменений в уголовном и
уголовно-процессуальном законодательстве для формирования отчетности
на соответствующий отчетный период (6 или 12 месяцев).
С учетом специфики работы конкретных судов, в т.ч. оснащения их
компьютерами, начальник управления Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации устанавливает порядок формирования базы данных по
судимости субъекта Российской Федерации. Порядок формирования БД по
судимости мировых судей устанавливается в соответствии с нормативными
актами, определяющими организационно-правовое обеспечение мировых
судей в субъекте Российской Федерации.
Статистические карточки на подсудимого на бумажных носителях
хранятся в месте их обработки 3 года после окончания отчетного
периода, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.
Программное обеспечение с соответствующими настройками помещается
в папку "STAT/programs" FTP-сервера Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации для получения территориальными
органами Судебного департамента, судами уровня субъекта Российской
Федерации по телекоммуникационным каналам Интернета в режиме
удаленного доступа.
Федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (орган по
обеспечению деятельности мировых судей в субъекте Российской
Федерации) представляют для автоматизированной обработки в управления
(отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации базы
данных статкарточек на подсудимого по делам, приговоры (постановления)
по которым вступили в законную силу.
По завершении отчетного периода в управлении Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации создается сводная
(интегрированная) база данных, которая проходит дополнительную
проверку, в том числе на полноту учета осужденных, прохождение
логического контроля сформированных статистических отчетов из базы
данных по судимости.
По окончании отчетного периода по алгоритму, разработанному в
Судебном департаменте, проводится поверка полноты учета осужденных.
Для этого после представления федеральными судами общей юрисдикции и
мировыми судьями в управление Судебного департамента форм N 1
"Сведения о рассмотрении уголовных дел по I инстанции" и N 6-бмс
"Сведения о рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке", а
также судом уровня субъекта Российской Федерации для сведения формы N
6 "Отчет о рассмотрении уголовных дел в кассационном порядке"
проверяется соответствие числа осужденных, оправданных, а также лиц,
дела в отношении которых прекращены по перечисленным выше формам
отчетности и информации из базы данных о судимости. Расхождение между
числом осужденных в базе данных статкарточек на подсудимого и
расчетным числом осужденных по алгоритму, разработанному в отделе
судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, не должно превышать 1%. Расчетное число
осужденных формируется путем сложения числа осужденных по I инстанции
и числа лиц, осужденных по апелляционным приговорам, которыми отменены
иные судебные постановления мировых судей, за минусом лиц, в отношении
которых обвинительные приговоры полностью отменены. Аналогичный
принцип расчета применим не только к осужденным, но и к лицам,
уголовные дела в отношении которых прекращены, оправданным, признанным
невменяемыми, учтенным в базе данных по судимости.
В случае, когда число карточек расходится более чем на 1% с
соответствующими показателями, полученными расчетным путем, специалист
по статистике управления (отдела) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации предпринимает меры по выяснению причин
расхождения данных и организует работу специалиста, ответственного за
ведение статистики, по установлению того, по каким именно делам
статкарточки не были представлены, а также последующему восполнению
недостающих сведений в отчетном периоде.
Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской
Федерации устанавливает промежуточные сроки передачи файлов со
статкарточками из судов (при ведении базы данных непосредственно в
суде I инстанции) либо, в исключительных случаях, партий статкарточек
на бумажных носителях, в зависимости от существующих возможностей их
обработки в управлении (отделе). Периодичность такого представления
может варьироваться от 1 месяца (ежемесячная передача файлов со
статкарточками/статкарточек на бумажных носителях) до I квартала.
Последняя партия за отчетный период файлов с базой данных
статкарточек или статкарточек на бумажных носителях (и контрольных
талонов в случае ведения базы данных в УСД) представляется не позднее
двенадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие,
год), т.е. после истечения срока на обжалование (опротестование)
приговоров (определений), вынесенных в последний день отчетного
периода (10 дней).
По делам, рассмотренным судами уровня субъекта Российской
Федерации по I инстанции, база данных судимости ведется
непосредственно в этих судах. Файлы со статкарточками направляются в
управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации в порядке, установленном соответствующим управлением
(отделом) Судебного департамента.
Секретарь судебной коллегии суда уровня субъекта Российской
Федерации перед тем как передать на рассмотрение дела с кассационными
жалобами на приговоры судов I инстанции, проверяет наличие
статистических карточек на всех лиц по этим делам. В случае отсутствия
карточек их полностью заполняет судья - докладчик по делу и делает
пометку "Дубликат". Одновременно управлению (отделу) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации сообщается о судах,
направивших дела без статистических карточек, для принятия
соответствующих организационных мер.
После рассмотрения дела судом II инстанции секретарь судебной
коллегии проверяет наличие в статистических карточках отметок о
результатах кассационного рассмотрения, при отсутствии их возвращает
карточки судье - докладчику по делу для заполнения показателей
статкарточек, относящихся ко второй инстанции.
Суды областного звена статистические карточки по делам,
рассмотренным в кассационном порядке (в случае их автоматизированной
обработки в судах первой инстанции), направляют в соответствующий суд
одновременно с возвращением дел, а в случае обработки статкарточек в
управлении (отделе) Судебного департамента - в соответствующие
управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации в порядке, установленном руководством этого управления
(отдела). Одновременно об этом сообщается письмом в суд I инстанции.
Специалист по статистике управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации и работники аппаратов
судов, ответственные за ведение судебной статистики, осуществляют
контроль за полнотой сдачи судами статистических карточек или
электронных баз данных с ними. Для проверки полноты представления
статкарточек судами ведутся в надлежащем количестве контрольные
журналы.
Количество статкарточек по делам, рассмотренным по первой
инстанции Верховным Судом Российской Федерации, специалист по
статистике Судебного департамента проверяет в соответствии с
требованиями настоящей Инструкции и в случае "дефицита" статкарточек
принимает меры к их восполнению.
2.3. Порядок обработки массива статистических карточек
на подсудимых и формирование отчетов по формам N 10-а,
10.1, 10.2, 10.3, 11, 11-а, 12
Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации формируют и представляют в соответствии с Табелем форм
статотчетности в Судебный департамент при Верховном Суде Российской
Федерации сводные отчеты по субъекту в целом на бумажном носителе, а в
электронном виде направляют раздельно по суду уровня субъекта
Российской Федерации, районным судам и мировым судьям следующий
комплект форм статистической отчетности о судимости:
форма N 10-а "Приложение к отчетам по формам N 10, 11";
форма N 10.1 "Отчет о числе привлеченных к уголовной
ответственности и мерах уголовного наказания";
форма N 10.2 "Особенности применения реальных мер наказания";
форма N 10.3 "Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению
(без учета сложения)";
форма N 11 "Отчет о составе осужденных, месте совершения
преступления";
форма N 11-а "Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства";
форма N 12 "Отчет об осужденных, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте".
Отчеты по формам генерируются автоматизированно из базы данных
статистических карточек (ПО SKART).
Базы данных по поступающим из судов и судебных участков
статкарточкам необходимо создавать в программном комплексе с
настройкой на текущий отчетный период. При ее отсутствии
непосредственно в судах создание баз данных допускается в предыдущей
версии, но без формирования отчетов.
Под кодом суда уровня субъекта Российской Федерации вводятся
статкарты на лиц, дела которых рассматривались этим судом по I
инстанции. Сводная база данных (статистические отчеты) по делам
районных судов формируется под кодом управления Судебного
департамента, по делам мировых судей - 200 + код УСД (например, отчеты
по судимости по делам мировых судей Тверской области будут иметь код
344 = 200 + 144 (код УСД)).
После внесения всех статистических карточек на подсудимых за
соответствующий отчетный период в базу данных необходимо сформировать
по каждой из организаций отчет ф. N 10-а, проверить наличие приговоров
по так называемым "редким" статьям (соответствующий перечень
составляется специалистами отдела судебной статистики Судебного
департамента), а в сводных отчетах по мировым судьям и районным судам
и на наличие осужденных по статьям, не входящим в их подсудность. При
наличии таких данных в программном обеспечении по ведению базы данных
по судимости SKART в режиме "Поиск статкарточек" необходимо установить
номера этих статкарточек и запросить подтверждение в соответствующем
суде (участке мирового судьи).
Если "редкие", "неподсудные" статьи не подтверждаются, требуется
ввести полностью заново статкарту с откорректированными показателями в
режиме "Быстрый ввод в статистическую карточку".
После этой проверки формируются все отчеты по каждой из
организаций - необходимо получить три комплекта файл-матриц (по
районным судам, по мировым судьям, по областному суду), которые
автоматически сохраняются в каталог Modemsum ПО "SKART". Следует
помнить, что при создании файл-матриц необходимо предварительно
указать код организации, по которой формируются сводные отчеты, в
режиме "Ввод стат. карточек - Настройка системы - Настройка кода
организации".
Полученные файл-матрицы помещаются в каталог Modemdan программы
SFORM для тестирования их структуры в режиме "Отчеты по стат.
карточкам - Сервисные функции - Подготовка отчетных форм -
Тестирование файлов". При отсутствии ошибок (верный отчетный период,
код организации, соответствие файл-матрицы структуре отчета)
выбирается режим "Безопасный ввод данных из файлов". После занесения
файл-матриц отчеты проверяются сначала на внутриформенный контроль по
каждой форме и организации (Отчеты по стат. карточкам - Обработка
данных - Логический контроль), а затем на межформенный контроль по
каждой организации (Отчеты по стат. карточкам - Обработка данных -
Сложный лог. контроль).
Ошибки, выявленные после проведения внутриформенного и сложного
(межформенного) контроля, исправляются только в программе "SKART", для
чего необходимо определить статкарточку, некорректное занесение
которой вызвало данную ошибку, и корректно занести ее заново в режиме
"Быстрый ввод в стат. карточку". Использовать функцию программы SKART
"Редактирование стат. карточки" запрещается, так как после занесения
информации в этом режиме статкарта не проходит логический контроль,
вследствие чего могут возникать ошибки в формах.
Только при полном отсутствии ошибок файл-матрицы могут быть
направлены в Судебный департамент для автоматического принятия в ПО
"Судебная статистика", для чего файл-матрицы архивируются согласно
действующим требованиям. Название файла должно содержать пятизначный
код региона (если код региона двузначный - впереди проставляется три
нуля, трехзначный - два), двузначный код отчетного периода (год,
отчетный период), номер посылки. Архив файл-матриц (К1 - К7) по суду
уровня субъекта должен быть представлен отдельно от архива аналогичных
данных под кодом соответствующего суда уровня субъекта Российской
Федерации, второй архив под кодом УСД должен содержать два комплекта
файл-матриц - по районным судам и мировым судьям субъекта Российской
Федерации (возможно их раздельное представление). Указанные комплекты
файл-матриц должны быть упакованы архиватором WINZIP и,
соответственно, иметь расширение "*.zip".
Дополнительные технологические правила работы с программными
комплексами по ведению ПО по судимости, своду статотчетности
содержатся в информационных файлах соответствующего программного
обеспечения. Обработка и хранение статистической отчетности по
судимости в ПК "Судебная статистика" проводится согласно Руководству
пользователя программного комплекса "Судебная статистика".
Приложение
к Инструкции
по судебной статистике
КАРТОЧКА
по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями
Дело N --------/---- г.
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Заполняется судом первой инстанции | 2. Заполняется судом |
| | второй инстанции |
|-------------------------------------------------------------------|------------------------|
| Фамилия осужденного (должника) | 1 | | Изменена квалификация |
|-------------------------------------|----|------------------------| или сумма ущерба |
| Наименование суда первой | 2 | | |
| инстанции | | | |
|-------------------------------------|----|------------------------|------------------------|
| Дата приговора (решения, | 3 | ----/----/---- | ----/----/---- |
| постановления I инстанции), | | | |
| апелляционного постановления, | | | |
| кассационного определения | | | |
|-------------------------------------|----|------------------------|------------------------|
| Вид преступления | 4 | Хищения | Другие | Хищения | Другие |
| Код статьи УК Российской | | |преступления| |преступления|
| Федерации | |-----------|------------|-----------|------------|
| | || | | | | ||| | | | | | || | | | | ||| | | | | | |
| | |-----------|------------|-----------|------------|
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Сумма ущерба, причиненного | 5 | | | | |
| преступлением, определенная | | | | | |
| судом по приговору (решению, | | | | | |
| постановлению), кассационному | | | | | |
| определению | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| В том |государственная | 6 | | | | |
| числе по |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| виду |муниципальная | 7 | | | | |
| собственности |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |общественных | 8 | | | | |
| |организаций | | | | | |
| |(объединений) | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |частная юридических | 9 | | | | |
| |лиц | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |частная физических | 10 | | | | |
| |лиц - субъектов | | | | | |
| |предпринимательства | | | | | |
| |и ПБОЮЛ | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |личное имущество | 11 | | | | |
| |граждан | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Сумма, признанная судом | 12 | | | | |
| погашенной до приговора | | | | | |
| (решения, постановления), | | | | | |
| кассационного определения | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Сумма, не присужденная к | 13 | X | | X | |
| взысканию с учетом | | | | | |
| материального положения | | | | | |
| должника или вины др. лиц | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Сумма, присужденная к взысканию | 14 | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| В том |государственная | 15 | | | | |
| числе по |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| виду |муниципальная | 16 | | | | |
| собственности |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |общественных | 17 | | | | |
| |организаций | | | | | |
| |(объединений) | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |частная юридических | 18 | | | | |
| |лиц | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |частная физических | 19 | | | | |
| |лиц - субъектов | | | | | |
| |предпринимательства | | | | | |
| |и ПБОЮЛ | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |личное имущество | 20 | | | | |
| |граждан, не | | | | | |
| |используемое для | | | | | |
| |предпринимательской | | | | | |
| |деятельности | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Суммы по исполнительным листам, | 21 | | | | |
| переданным для исполнения | | | | | |
| судебным приставам-исполнителям | | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| В том |данного района | 22 | | | | |
| числе |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |других районов | 23 | | | | |
| |данного субъекта РФ | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |районов других | 24 | | | | |
| |субъектов РФ | | | | | |
| |--------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| |других государств | 25 | | | | |
|-------------------------------------|----|-----------|------------|-----------|------------|
| Суммы по исполнительным листам, | 26 | | | | |
| выданным взыскателям | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
Справка:
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Судья I инстанции --------------- (--------------) | |
| | |
| Судья апелляционной/кассационной инстанции | Приговор (решение, постановление): |
| --------------------------------- (--------------) | ----- |
| | отменено полностью - 1 | | |
| Справка: 1. Приговор (решение, постановление), | ----- |
| апелляционное постановление, кассационное | изменено в части сумм ущерба - 2 |
| определение обращены к исполнению | оставлено без изменения - 3 |
| "--" ---------- 200- г. | |
| | |
| 2. Карточка учтена в отчете ф. N 4 за | |
| "--" ------------ 200- г. | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Начальник отдела
делопроизводства (секретарь суда) ------------- (-------------)
|