ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
16 июня 1999 г.
N 20-06/17021
(ФГ(Р) 99-33)
Государственная налоговая инспекция по г. Москве в связи с
поступающими запросами разъясняет следующее.
В соответствии со статьей 86 Налогового кодекса Российской
Федерации банки открывают счета организациям, индивидуальным
предпринимателям, а также лицам, перечисленным в пункте 5 статьи 83
настоящего Кодекса, только при предъявлении свидетельства о постановке
на учет в налоговом органе.
Налоговый кодекс не требует сохранения в юридическом деле клиента
копии Свидетельства, поэтому отсутствие данной копии в юридическом
деле клиента не может считаться налоговым правонарушением.
В соответствии со статьей 132 Налогового кодекса банк несет
ответственность за открытие счета налогоплательщику без предъявления
им Свидетельства. Для подтверждения факта предъявления Свидетельства
используется отрывная часть Сообщения банка налоговому органу об
открытии (закрытии) банковского счета (форма Сообщения установлена по
согласованию с Банком России приказом Госналогслужбы России от
23.12.98 N ГБ-3-12/340), которая сохраняется в банке.
В то же время возможно возникновение конфликтной ситуации,
например несовпадение реквизитов Свидетельства, указанных во всех
частях Сообщения, с реквизитами действительного на момент открытия
счета Свидетельства.
В этом случае отрывная часть Сообщения, сохраненная в банке, не
может быть использована для подтверждения факта предъявления
налогоплательщиком Свидетельства и налоговый орган вправе применить к
банку штрафные санкции в соответствии со статьей 132 Налогового
кодекса.
С учетом сказанного рекомендуется сохранять в деле клиента
заверенную в установленном законодательством порядке копию
Свидетельства.
По вопросу открытия счетов вновь созданным предприятиям
Государственная налоговая инспекция по г. Москве разъясняет следующее.
Действующим законодательством установлено, что на момент
государственной регистрации акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью их уставный капитал должен быть оплачен
учредителями не менее чем на половину (пункт 1 статьи 34 Федерального
закона "Об акционерных обществах" и пункт 2 статьи 16 Федерального
закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Учредители
общества в письменном договоре о его создании (учредительном договоре)
определяют порядок и сроки внесения вкладов (оплаты акций)
создаваемого общества (пункт 5 статьи 9 Федерального закона "Об
акционерных обществах" и пункт 1 статьи 12 Федерального закона "Об
обществах с ограниченной ответственностью"). При этом до момента
государственной регистрации общества вклады, вносимые учредителями для
формирования его уставного капитала, не являются его обособленным
имуществом, учитываемым на самостоятельном балансе, а само общество не
существует как юридическое лицо, поскольку согласно пункту 2 статьи 51
Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо является
созданным с момента его государственной регистрации.
В соответствии со статьей 19 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации (далее Кодекс), вступившего в действие с 1 января
1999 года, налогоплательщиками являются физические лица и организации,
на которые в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать
налоги.
Под организациями в статье 11 Кодекса понимаются юридические
лица, образованные в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Исходя из вышесказанного, создающееся предприятие не является
налогоплательщиком, следовательно, в соответствии со статьей 9 Кодекса
- участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и
сборах.
Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях,
расположенных на территории Российской Федерации, утвержденными
приказом Банка России от 10.06.97 N 02-263, установлено, что кредитные
организации имеют право открывать клиентам на определенный срок
накопительные счета для зачисления средств. В связи с тем что
действующим Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных
организациях Российской Федерации не предусмотрены отдельные
балансовые счета для таких накопительных счетов, они могут открываться
банками на том же балансовом счете, что и счета действующих
предприятий, с условием соблюдения банками требований п. 1.16 Правил
ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных
на территории Российской Федерации, а именно: такие счета должны
открываться на определенный срок, расходование с этих счетов не
допускается, средства с них по истечении установленного срока
перечисляются на оформленные в установленном порядке расчетные счета
клиентов.
При этом порядок открытия банками расчетных счетов предприятиям в
период до 1 января 1999 г. предусматривал обязательное представление в
составе комплекта документов, необходимых для открытия расчетного
счета справки органа Государственной налоговой службы о постановке
зарегистрированного предприятия на учет в качестве налогоплательщика.
В соответствии со статьей 86 Кодекса с 1 января 1999 г. банки
открывают счета налогоплательщикам только при предъявлении
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и имеют
обязанность сообщить налоговому органу об открытии или закрытии счета
налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к приказу
Госналогслужбы России от 23.12.98 N ГБ-3-12/340 "Об утверждении формы
"Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского
счета и порядка ее заполнения".
За нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику, в
частности открытие банком счета налогоплательщику без предъявления
последним свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, к
банку применяются штрафные санкции, указанные в статье 132 Кодекса.
Положения названной статьи не распространяются на накопительные
счета, поскольку данные счета открываются еще незарегистрированным
юридическим лицам, которые не могут быть отнесены к
налогоплательщикам, а также с данных счетов не могут расходоваться
денежные средства.
Основание: письмо Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам от 26.04.99 N 05-1-11/408.
Заместитель
руководителя инспекции -
государственный советник
налоговой службы III ранга
М. АЛЕКСЕЕВ |